篇一：干部能力存在的问题及原因
当前干部队伍管理中存在的问题及对策
当前干部队伍管理中存在的问题及对策
1、理论学习不够。机关干部中忽视理论学习的倾向一定程度存在，是理论学习为可有可无，不重视知识更新，靠老经验、老手段决策办事，与时代发展要求格格不入。有的干部不认真学习党的基本理论，也缺乏对业务知识的学习，业余时间热衷于各类娱乐活动；有的干部虽然也在学习但浅尝辄止，不求甚解，学用脱节；有的干部没有把学风问题当做一个政治问题来对待，学习不注意联系实际，难以虚实相结合，效果不佳。
2、作风不够端正。有的干部作风浮夸，深入务实不足，解决问题只停留在表面，不作深入的调查研究，就事论事，照搬照套，不动脑筋，办事无观点、无立场、无原则，遇到问题绕道走，碰到问题拖、拉、推；有的干部工作不求上进求安稳，不求学习凭经验，不求纪律求自由，问题矛盾全上交，认为权力不够，一摊了之；有的干部抓工作留于形式，不求实际效果，只凭主观想象，缺少了解实情，难以解决实际问题。
3、精神不够振作。有的干部缺乏忧患意识、危机意识，认为进了机关部门工作就安稳，不求上进，得过且过，工作无精打
采，对自己无要求，做天和尚撞天钟；有的干部缺乏艰苦创业精神，只图安逸，不思进取，只图享受不讲奉献，只比待遇不讲贡献，总感到自己吃亏，处在一种不平衡的状态中；有的干部组织观念淡薄，机关制度不遵守，工作无纪律，自由散漫，影响了机关干部的良好形象。
4、思想观念陈旧。有的干部自我感觉良好，习惯于用传统方法解决现实中的新问题，主观教条，形而上学，其结果是问题越积越多，矛盾越积越大，不找自身原因，一味责怪群众觉悟不高，工作难做；有的干部个人主义思想严重，一切以自我利益为中心，一切以金钱多少为标准，在工作上表现为华而不实，只求应付了事；有的干部办事不讲原则，以小团体利益为标准，团结协作精神不够；有的干部存在一些不健康的思想和行为，勤政廉政意识不强，享乐主义思想严重等等。上述种种现象尽管只发生在少数干部身上，但如果任其发展，势必影响到整体干部队伍的战斗力，严重损害机关干部在群众中的形象，也就难以实现经济社会跨越式发展的总体战略目标。
当前干部队伍管理中存在的问题及对策
1、解决问题的办法不多。抑或由于真情不够，抑或习惯纸上谈兵，抑或离实际生活太远，我们的部分干部解决实际问题的能力越来越差，特别是面对当前社会转型时期复杂多变的形势，更显黔驴技穷，疲于
应付。
2、遇到问题碰硬不够。面对困难，遇到问题，个别干部瞻前顾后，畏首畏尾，特别是当受到阻挠和责难时，更是摇摆不定，结果是小问题郁结成大隐患，小团体郁结成大群体，造成难以收拾的被动局面。
3、工作求真务实不够。以文件落实文件，以会议落实会议，满足于一般号召，做表面文章、搞形式主义的东西，在个别干部中也大行其道。
4、思想不够解放。思想是行动的先导，思想解放的程度，决定着发展的速度和效益。由于体制、机制、地域、区位甚至气候等因素的影响，我们的干部思想僵化、言行保守，特别是旧的庸、懒、散积习难改。表现在思想上，对新事物的刺激兴奋时间短，如拉开的皮筋很容易回位;表现在行动上，明显感到激情不够，活力不足，容易出现疲劳反复;表现在工作中，容易出现小富则满，小满心安，站位不高，浅尝辄止;表现在工作态度上，随性而为，起伏波动较大，不是以法行政，以制而行，因此也就会有忽冷忽热的环境，令投资者无所适从。
5、投入真情不够。官民鱼水深情历来是我们作为执政党引以为豪的制胜法宝。然而近年来在相当一部分干部身上出现了看到群众有困难而麻木不仁，有疾苦而无动于衷，有要求而置若罔
闻的现象，甚至有蔓延之势，从机关到乡镇甚至于村两委，其结果严重伤害了群众的感情，引起党群、干群关系紧张，甚至导致大量的不稳定因素。
当前干部队伍管理中存在的问题及对策
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。作为社会活动的组织者,干部在社会发展中发挥着引领作用。为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象，通过召开座谈会、现场调研、查阅资料等形式，对解决党政干部队伍年龄严重老化现象进行了专题调研，对相关问题进行了理性思考和分析，提出了一些意见和建议。
一、全县党政干部队伍基本现状
近年来，我们按照科学发展观的要求，坚持以人为本，着力加强党政干部队伍建设，为全县经济社会发展提供了强有力的人才支撑。但党政干部队伍年龄老化，年轻干部外流等现象也给我县党政干部队伍建设带来挑战。主要呈现四个方面问题：
㈠从党政干部队伍总体情况上看，年龄老化现象比较严重。全县现有党政机关干部1115人,其中县级干部30人,科级干部630人,科员455人,平均年龄44.73岁（见下图）。30岁以下的71人，其中公务员37人，仅占3.3%。3个乡镇没有30岁以下干部，56个县直部门只有11个单位有30岁以下干部。50岁以上干部占22.5%。
㈡从党政领导干部梯次结构上看，后备干部断档。630名科级干部中，平均年龄45.58岁（见下图）。正科级干部中，30岁以下的仅1人，占0.4%；50岁以上的102人，占43.2%；副科级干部中，30岁以下的21人，占5.3%；50岁以上的94人，占23.9%。56个县直一级部门党政班子平均年龄43.22岁，其中党政正职平均年龄44.19岁，50岁以上的党政正职8名，只有6个部门有30岁以下的班子成员，14个部门有31至35岁的班子成员，35岁以下党政正职仅3名。
㈢从年轻干部队伍建设上看，外流现象比较严重。自__年以来,全县党政机关新增工作人员19人，其中选调生14人，公务员5人，但同时调出或外流10人，8人为__年后新进年轻干部，流失数占新进人员数的52.6%。由县委组织部、县人事劳动和社会保障局联合引进各类人才65名，同时流失各类人才11名，全部为__年后新进人员，流失数占新进人员数的16.9%。
㈣行政编制总量有限，为新进党政干部带来困难。全县核定行政编制948个，实有工作人员974人，超编26人。受行政编制总量限制，每年申报的选调生、公务员计划，因行政编制超编而被削减下来，每年分配选调生、公务员都很少，__至__年连续4年没有公务员招录指标。除公检法外，县直其它部门从98年之后没有招录过公务员，4个乡镇6年没有新进人员。
二、全县党政干部队伍年龄严重老化的原因分析
从调研情况看，解决全县党政干部队伍年龄严重老化也存在一些制约因素，主要有以下方面原因：
㈠政策法规原因。由于公务员凡进必考制度的确立，公开招考成为进入党政机关的渠道，县级又没有公务员招考权限，自身很难解决党政干部后继乏人的问题。同时，公务员出口不畅，公务员保障机制与社会保障机制还没完全对接，给干部自谋职业增加了难度，导致公务员进了就不愿出，等也要等到退休，占用编制和岗位，无法补充新人。《公务员法》规定乡镇不能设置非领导职务，县级不能选配县级非领导职务，给非领导职务配备带来难度，对充分调动年龄偏大干部的工作积极性带来一定影响。
㈡管理体制原因。公务员实行分类管理后，因受诸如编制、身份、待遇等刚性约束和限制，不同部门之间、不同行业之间干部交流比较困难，特别是机关与企事业单位间的干部难以交流，导致优秀年轻人才无法进入机关，进入机关后在培养上也有许多限制条件。我县创新将编制在事业单位，人在机关工作的作法，与上级相关文件精神不符合，在编制管理、工资待遇等方面存在一定困难，对干部的成长培养存在一定的影响，特别是不能在机关任中层干部，不利于干部的梯级培养。
㈢机构编制原因。按照上级机构编制从紧的要求，对乡镇、县直行政编制和政法专项编制实行分层、分块使用，但随着乡镇职能的调整和全县重点工作、主导产业的强化，出现了县直超编，乡镇空编的现象，为县直机关直接补充年轻干部带来困难。县总工会定编4人，现有人员8人，平均年龄50岁，最年轻的44岁，年龄的57岁。县统计局定编9人，实有人员10人，平均年龄46.8岁，年龄最小的39岁，为现任局长，中层业务骨干都在52岁以上。由于总量超编，不能补充新人，面对日益繁重的工作有时感到捉襟见肘。同时，中央已明确要求各地各部门要核销行政机关老干编制和事业编制，一律不得继续使用。全县还有20个老干编制人员和29个单列事业编制人员需要消化，给县直机关补充年轻干部带来了更大的压力。
㈣城乡差别原因。与经济发达地区相比，贫困山区受经济、交通等客观条件的影响，工作条件相对较差，工资待遇相对较低，年轻干部留不住，年轻干部少，乡镇一级尤为突出。傅家堰乡定编35个，实有干部23人，30岁以下3人。仁和坪镇定编45个，实有干部41名，30岁干部1人，30岁以下干部没有。
三、解决全县党政干部队伍年龄严重老化的有益探索
为应对全县党政干部队伍年龄严重老化的现象，我们坚持以改革创新的精神进行有益探索，对解决全县党政干部队伍年龄严重老化积累了经验。
㈠强力推进中层干部轮岗交流，激发干部队伍活力。按照培养锻炼干部，提高素质能力，增强机关效能的工作要求，采取培养式、竞争式、调整式、惩戒式、回避式等方式交流机关中层干部。对有一定发展潜力、列入科级后备干部培养的中层干部，通过挂职锻炼、跟班学习、参与中心工作等形式，交流到乡镇、基层事业单位工作，驻村担任第一书记或新农村建设工作队员，让他们在一线接受实践锻炼，丰富阅历，增长才干。对专业性较强、本机关无合适人选的职位，面向社会公开选拔。对在同一单位同一岗位工作时间较长，积极性不高的干部，实行调配交流。对群众举报服务窗口岗位人员有违法违纪行为，经调查核实的，一律就地免职，调整工作岗位。对应当实行任职回避或公务回避的对象进行回避式交流。自年以来，全县机关中层干部轮岗124人，跨单位交流25人，到上级部门挂职锻炼10人，到信访部门跟班学习18人，有效解决了机关中层板结问题。
㈡加强非领导干部管理，发挥非领导干部作用。出台了《科级非领导职务干部管理暂行办法》，对非领导职务干部的职责、考核、管理、诫勉、免职作出了明确规定。根据非领导职务干部的特点，按照因才适用，因人定岗的原则，发挥非领导职务干部思想政治素质和政策水平比较高、工作经验比较丰富的优势，安排协助领导班子成员分管某一方面或负责某一方面工作，授权对
专项工作进行检查、督办和指导。全县现有科级非领导职务160人，平均年龄50.18岁，50岁以上113人，55岁以上的42人。参与领导班子分工的43人，协管一方面工作的35人，参与中心工作的26人。通过给科级非领导干部提供施展才华的舞台，科级非领导干部的工作热情得到极大提升，提高了人才资源的使用效益。
㈢配备乡镇长助理，突破乡镇年轻干部的补充渠道。为培养锻炼年轻干部，提高年轻干部的综合素质，有效缓解乡镇年轻干部缺乏的现状。从__年开始，分两批从机关事业单位年轻干部中选派了17名乡镇长助理，任期1至2年，进行挂职锻炼，跟踪培养，拓宽事业单位与机关间干部的流通渠道，在事业单位中发现、储备优秀党政后备人才，目前已有3名同志走上副科级领导岗位。
㈣竞争性选拔科级领导干部，创造年轻干部脱颖而出的机制。采取公开选拔，改革干部初始提名、全程差额任用干部等方式，拓宽年轻干部来源渠道。__年以来，先后面向全市公开选拔了11名科级领导干部，任用人员中有3人来自县外，4人来自事业单位，3人来自企业。对入围考察对象的纳入科级后备干部进行管理和使用，目前有8人走上副科级领导岗位，其中7人来自事业单位。通过竞争性选拔干部，优化了领导干部队伍结构，一批优秀年轻干部脱颖而出。
㈤引进急需专业技术人才，储备年轻后备干部。为缓解县直机关年轻干部严重缺乏的现状，从年开始，由组织部门牵头，组成人才引进专班到高等院校开展人才引进工作，共引进急需紧缺人才65名，编制在机关二级事业单位，人在机关工作。目前绝大部分已成为单位的业务骨干，被组织部门纳入科级后备干部管理，为机关储备了一批年轻党政后备干部。
四、解决全县党政干部队伍年龄严重老化的对策建议
解决全县党政干部队伍年龄严重老化问题是一项政策性非常强的工作，必须严格按照《公务员法》和《干部任用条例》有关规定，着眼长远，大胆创新，勇于探索，稳步推进，确保取得实效。
㈠建立学习培训机制，解决思想认识问题。思想决定行动，良好的工作心态是做好工作的前提。目前，部分45岁以上干部在心态上存在误区，科级领导干部认为自己是最后__届在班子里面，有船到码头车到站的想法，工作动力不足；一般干部认为提拔无望，有做一天和尚撞一天钟的想法，不思进取。现代科学研究表明，45至65岁是人的精力、心智、经验、能力等综合因素发展的时期，尤其是对于管理者而言正是事业的高峰期。要按照推动科学发展，提升能力素质的需要，通过开展有针对性的培
训，加强与年龄老化干部的思想沟通和交流，进行激励性教育和引导，解决思想认识问题，鼓励他们以良好的心态积极投入到工作中，发挥其思想政治素质和政策水平比较高，工作经验比较丰富的优势，对年轻干部进行传帮带，提高整个机关工作效能。
㈡建立干部交流机制，激发干部队伍活力。干部的经常性流动，能够激发干部工作活力，提高综合素质，也能在局部范围内解决年龄老化问题。特别对年龄老化干部，由于思想和身体原因对工作产生了惰性，更需要交流来激发工作动力。对年龄老化特别严重的单位，由组织部门采取培养式、调整式的方式，根据工作需要，在干部思想政治素质、专业理论水平、实际工作能力能够胜任的前提下，按照一定的原则、条件和方式开展干部经常性跨部门轮岗交流，改变一个部门由于干部年龄过于老化导致的机关活力不强和干部长期在一个岗位、一个部门、一个行业工作，出现工作积极性不高、工作动力不足、工作创新不强等问题，激发干部的工作热情，使干部在新的工作岗位焕发出全新的活力，限度的实现有限的岗位资源和宝贵的人才资源的优化配置。
㈢建立政策激励机制，提高干部工作热情。科学有效的干部激励机制能充分发挥干部的内在动力，激发干部干事创业的热情。一是出台激励政策。按照物质激励与精神激励相结合、目标激励与过程激励相结合、整体激励与层次激励相结合、正激励与
负激励相结合的原则，出台科学、系统、有效的干部激励政策。从事业长远发展着眼，保护各年龄段干部的积极性，做到讲年龄而不唯年龄，对符合德才条件的，该提拔仍然要提拔，调动年龄老化干部工作积极性。二是合理配备非领导职务。拓宽县乡两级非领导职务配备办法，对县直科级非领导职务职数比例不完全与班子成员职数挂钩,而与干部编制、工作绩效等挂钩；在乡镇设置一定比例的科级助理、科级干事等非领导职务，以选拔长期在乡镇工作，表现较突出、能力较强的一般干部担任非领导职务，解决政治待遇。三是实行奖惩制度。可根据实际情况，按照相关程序，建立优秀干部专项奖励资金，对工作认真负责的年龄老化干部进行一些特别的表彰，以肯定工作成绩，对工作不负责、不认真的干部该批评的要批评，该处理的要处理，不能一团和气，要分出档次。
㈣建立动态储备机制，科学规划干部队伍建设。改善干部队伍年龄问题，最直接、最现实是加大年轻干部的储备力度，但又不能急于求成，要按照科学发展观的要求，在进人的数量上体现可持续发展。根据人口、地域、经济和社会发展等综合方面的情况，科学预测干部的年更新率，以干部的年更新率来设置干部年进入系数，适度扩大招录比例，满足经济社会发展所需要的干部数及专业等方面的要求，确保干部队伍建设可持续发展。全县从
至20-年__年将退休党政干部349人，年平均35人（见下图），还有部分工作年限满30年的符合退休政策人员可能提前退休，从20-年进入退休高峰期。依据这一数据，科学制定干部队伍建设中长期发展规划，通过5至__年的努力，使干部队伍呈现一个老中青结合的良性梯次，为党的事业提供坚强的可持续的人才保障。
㈤综合调配编制资源，优化干部队伍组合。在编制总量控制的前提下，探索打破编制按乡镇、县直条块分割、受限于统筹调配的现状，根据经济社会发展需要适时对编制进行动态调整，避免出现进人无编与结构性空编共存的现象，造成编制闲置。通过编制的动态调整，一方面促进干部的适当交流，另一方面用于年轻干部的调整补充，实现干部队伍老中青结合，优化干部队伍组合，提高编制使用效益。围绕全县发展实际，有选择性对重点项目，重点工作和承担社会事务任务重的单位，在编制调配上给予重点倾斜。
㈥健全社会保障机制，畅通干部出口渠道。社会保障体系建设是公务员正常退出的重要决定因素，建立公务员养老保险、医疗保险、失业保险等保障体系与社会保险机制的对接，能够有效解决公务员正常退出的后顾之忧。可根据实际探索出台提前退休、自愿辞去公职从事经营活动的激励政策，充分发挥政策的牵
引和导向作用，扩大和畅通干部出口渠道。对工龄满30年或男年满55周岁、女满50周岁的党政干部，鼓励提前退养或退休，退出编制，退出岗位，保留待遇，引进新人。鼓励有一技之长、有一定经营头脑、有到市场拼打意愿的干部自动退职、自谋职业，创办经济组织和各种社会服务组织，给予相应的政策优惠和待遇，为社会创造更大的财富。
篇二：干部能力存在的问题及原因
领导干部素质建设中的问题与对策
作者：刘晓玉
来源：《党政论坛》2016年第5期
一、领导干部自身素质存在的主要问题
干部干事关键在于想干事、能干事、干成事。崇高的理想信念始终是干部干事创业、奋发进取的精神动力；只有提高工作本领和水平，才能真正成为业务工作的能手、善解难题的高手、促进发展的强手，才能称得上是高素质的执政骨干。目前，领导干部工作能力方面普遍存在的问题和不足主要表现在以下几个方面：
创新能力差，组织协调和交流沟通能力缺乏。在新形势下，各种新问题、新矛盾不断出现，在面对新观念和国际规则对我国发展提出新要求的情况下，有些领导干部的创新能力和应变能力不足，因循守旧、思想保守，不能从容地应对各种挑战，缺乏与时俱进的风貌。同时，在日常的工作和交流中，有些领导干部缺乏统筹兼顾的思考能力和多谋兼听的探讨能力，缺乏权衡利弊的能力和调兵遣将使用干部、带领群众的能力，缺乏平等待人、公道处事的协调能力，还有缺乏思想交流的表达能力，缺乏与上级、与同事、与下属的沟通能力。
知识的储量不丰富、结构不合理，缺乏战略思维和全局观念。有些领导干部的文化基础，特别是科学文化不够扎实，专业知识一知半解，又不注意学习，不善于礼贤下士、不耻下问。聊起天来口若悬河，量起肚来腹中空，真可谓是“墙上芦苇，头重脚轻根底浅，山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空”。工作没干劲，吹起牛来有劲，说话不着边际，真要他说一番或写出点什么东西来时，却抓耳挠腮、一筹莫展、人云亦云、庸庸碌碌。有的领导干部自我感觉很好，习惯用传统方法解决问题，主观教条、形而上学、思想陈旧。有的领导干部没有战略思维，考虑问题时只看眼前的，看不到长远的，目光短浅。还有些干部脑中只有本位主义和小团体主义，日常工作中一切从本团体利益的角度出发，不顾大局、不顾整体、不顾其他部门。
心理素质差，情绪紧张急躁，心理承受力不够。据国家有关部门调查，我国心理健康的人只占总人口的9.5%，由于社会压力的加剧，有心理疾病的人占6%。领导干部事务繁忙，承受的各种压力大，容易造成精神紧张、情绪急躁，心理素质较差的话，就会表现出心理承受力不够、自我控制力下降等问题。比较好的心理素质对一个干部来说也是比较重要的。尤其在工作任务比较繁重、时间又比较紧的时候，下面的职工、同事就会有些意见，甚至有的人还会调皮捣蛋，这个时候就看领导干部有没有良好的心理素质，有没有一个良好的心态去对待工作。有的干部往往在任务比较多、时间又比较紧的时候，显得很烦躁，动不动就发火，你气倒是出了，给群众的不良印象也造成了。也有的干部会出现畏惧情绪，意见很大、牢骚满腹。其实，有时候多听听群众的意见，反而有利于解决问题。还有的干部这个时候就会出现工作方法简单的问题，把一些不重要的工作应付过去；或者不耐烦，群众有问题找上门来时，拒人于千里之外，与同事的关系处理不好；有时候情绪也不稳定。其实这个时候是磨练我们干部意志品质的极好机会。我们的干部，每个人的性格可能不一样，有的人可能外向一些，有的人可能内向一些，有的人对工作可能热情一点，有的人可能成稳一点。但是碰到这种情况时有一个良好的心态，有一个较好的心理素质，这对于不同的人来说应当是一致的要求。《三国演义》当中，诸葛亮在马谡丢失街亭后，在司马懿大兵压境，自己防守兵力又极缺的紧急情况下，成功地唱了一出“空城计”，一方面说明诸葛亮多谋善断，另一方面也说明诸葛亮有良好的心理素质，能够临危不乱，司马懿再聪明、精明也没能看出破绽。
缺乏身体锻炼，使身体处于亚健康或不健康状态。如果缺乏锻炼，易造成健康隐患的产生和积累，使身体处于亚健康或不健康状态。造成工作中力不从心，无法发挥领导才能，更无法完成党和人民交给的工作任务。
二、影响领导干部素质建设的外部原因分析
要想让优秀的干部脱颖而出，让优秀的干部在最佳时机、最佳时效期发挥出最大的作用，就要创造环境让干部干事、保证干部干成事。首先就需要有一套好的制度机制作保障，其次在于各项制度是否能够真正落到实处。这是最容易出现“肠梗阻”的环节。这些年从中央到地方出台了一系列干部工作制度，一大批德才兼备的优秀干部被选拔出来，有力地促进了干部队伍建设。但是，在干部的选拔、任用、监督等方面仍然存在一些问题需要进一步完善。
人才选拔任用机制不完善表现在：有些干部不经过培训就上岗，不经过培训就被提拔，造成干部任用有失公正；干部中能上不能下的观念根深蒂固，论资排辈现象依然存在，在干部任用上不能做到优胜劣汰。带病提拔，干部作风中出现的人浮于事、官僚主义等现象，都与人才选拔任用机制不完善有关。以至于在个别地方不能干的人占着位子不干事、乱干事、干坏事，能干的人却没有机会干事。古人云：“用一贤人，则贤人毕至，用一小人，则小人齐趋。”如果带病的人能提拔，投机钻营的人青云直上，势必会堵了优秀干部的路，寒了优秀干部的心，造成干部思想上的混乱和信念的动摇，影响优秀干部能力和水平的发挥。长期下去，必将形成恶性循环，最终断送党的事业。因此想要使干部的能力得到充分发挥，就要创造环境让干部干事、保证干部干成事。
对干部队伍的监督机制不完善。主要表现为：
思想认识上，有的监督职能部门和监督工作人员存在思想顾虑，存在怕“穿小鞋”，遭受打击报复，不敢监督的心理，从而一定程度上弱化了干部监督工作；监督职责不够明晰，各种监督渠道和监督形式未能在整体上形成合力，选人用人的权力和责任未能实现完全统一，在选拔任用干部过程中，往往出现责任主体和责任内容不明确和具体的现象；监督手段单一，目前，对基层干部队伍的选拔任用监督手段较为单一，缺乏监督的硬性措施和办法，民主选举、民主监督、民主评议等相关制度不完善，群众对基层干部所作所为的具体情况不知晓；政策体系的系统性、配套性和规范性不强，干部监督管理的科学机制还未完全形成，现有的一些制度在细节和操作环节上，存在不够科学、规范的问题。
推荐不公，重结果轻过程。《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用干部必须经过民主推荐程序，扩大了干部选用工作中的民主，增加了透明度，但也在一定程度上造成了“简单的以票取人”的负面影响。通常情况下，对于民主推荐得票靠前的干部，只要没有明显问题，就要按得票多少确定考察对象，否则难以服众。至于在推荐过程中是否有“拉票贿选”行为，往往很难在短时间内搜集到可靠信息，更难掌握确凿证据。
三、着力提升实际工作能力
十八大报告用“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”这十六个字概括了高素质的基本内容。政治坚定就是要求领导干部站稳政治立场，善于从政治上观察、思考和处理问题，善于透过现象看本质，在大是大非面前旗帜鲜明，在关键时刻和重大事件中经得起考验。面对复杂敏感问题，要具备高度的政治警觉，保持清醒头脑，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”政治坚定是马克思主义政党的生命和灵魂所在，是领导干部成长的基本素质和成熟的政治风范，是推进中国科学发展、实现中国梦的根本保证。作为领导干部必须把坚定政治信仰、履行政治责任、严守政治纪律扎扎实实落到实处。人没有信仰，就成了行尸走肉。中国共产党自成立的那一天起，就把全心全意为人民服务作为自己的宗旨，把实现共产主义作为自己的远大理想。能力过硬是指过硬的工作能力，是领导干部素质的核心。主要包括：创新应变能力、战略思维能力、组织决策能力、交际协调能力。党员领导干部要成就一番事业，必须要有干事的本领，能干事、干好事。对于一名优秀的党员领导干部来说，政治理论和业务知识好比鸟之双翼、船之双桨。深厚的理论功底有助于提高干部的政治鉴别力和敏锐性，在大
是大非面前保持清醒头脑，高屋建瓴地预测、发现和分析问题，而业务知识能帮助干部迅速有效地解决问题。两者互为表里、相互促进，共同提高干部对各种规律的认识，使其思想和行为更加合乎规律，真正建立符合科学发展观要求的业绩。党员领导干部无论做什么工作，都要善于学习、勤于钻研、勇于创新，勿患“本领恐慌”、“能力不足”症，力求做到“准、细、严、新”。准：理解意图准、掌握情况准、反映问题准、处事站稳准。细：大事不糊涂、小事不马虎、熟事不大意、生事不盲目。严：高标准严要求，办事行文严谨、得体得法、规范有序。新：与时俱进、开拓创新，善于根据形势变化，不断总结工作规律，实现自我超越。早也要干晚也要干的工作一定尽早干，主动也要干被动也要干的工作力求主动干，可干可不干的工作尽可能去干，冷淡也是干热情也是干的工作要满腔热情去干好它。党的优良作风是我们党区别于其他政党的显著标志，如艰苦奋斗、不骄不躁、谦虚谨慎的作风等。奋发有为即精神振作、有所作为。高素质执政骨干要多干务实之事。实干富民、实干兴邦。要忠于职责，干事创业，多做打基础、增后劲的事。要立足当前，提倡求真务实之风、真抓实干之为，始终保持良好的精神状态，敢于争创一流、赶超发展，善于攻坚克难、打开局面。
大力开展“继续教育”工作，创新干部教育培训工作。在当今全球发展过程中，领导干部出现这样那样的问题，产生的原因和因素是多样的，但自身的知识和能力不足也是一个关键。因此，我们应该大力开展“继续教育”工作和创新干部培训工作，以此来解决这一问题。“继续教育”是面对成人的教育活动，是知识和技能的再更新，是推动社会全民学习，终身学习，提高国民素质的有效途径，要下大力气去开展这一工作，解决其发展过程中出现的问题，完善这一制度，同时要鼓励和要求基层领导干部参加，切实提高自身的科学文化水平，跟上科技发展的步伐。干部的教育培训至关重要，是提高干部素质的有力保证。为了提高培训效率、保证培训效果，就要以能力建设为主线，与时俱进地创新干部培训理念，满足培训要求，创新培训内容、手段和方法，把实际现场变课堂，把素材变教材，把实践者变教育者，切实提高和强化干部的能力素质，创新干部教育培训工作。同时，在干部的教育培训过程中，要改变过去讲的和听的人都是带任务和目的的情况，要把培训变成“点菜式培训”，“干什么学什么”，“缺什么补什么”，按需培训。要合理利用各党校、高校、科研院所的资源，可以采用将培训项目直接委托，用订单式、招标投标的方式来购买其资源，依托其师资力量、教学环境和培训资源，使领导干部能够学习和掌握先进技术和知识，了解和掌握现代的管理知识和领导方法，全面提高自身的各项素质，更好地应对各种风险和挑战。
拓宽宣泄渠道，增强干部心理健康意识，建立心理素质培训制度。通过开展各种心理培训活动，建立一套完整的干部心理素质培训制度，不断增强领导干部的心理健康意识。配备专业咨询人员，缓解其心理压力，完善领导干部谈话制度，听取他们的意见和想法，解决其实际困难。广泛开展各类体育活动，把体质测试列入年终考核的内容。政府部门应该大力推广全民健身计划，广泛开展各类体育活动，使社会上能够形成全民运动、全民健身的大环境，鼓励领导干部带头参加、带头锻炼，提高他们的体育兴趣。同时，可以考虑出台一个“领导干部身体素质提升计划”，有计划、系统地增强其身体素质，以此加强领导干部的锻炼意识。
（作者单位：中共河南省委党校哲学部）
（责任编辑
周
巍）
篇三：干部能力存在的问题及原因
领导班子干部能力方面存在的问题和不足
1.缺乏战略思维能力：一些领导干部缺乏对整个组织的战略思考能力，不能跳出短期利益的束缚，不能制定出符合组织长远发展的战略规划。
2.缺乏创新能力：一些领导干部的思路比较僵化，过于沉浸于既有的经验和知识中，没有创新的思维模式来面对新的挑战和变化。
3.领导能力不足：一些领导干部缺乏人员管理、团队建设、危机处理等方面的领导能力，无法调动员工的积极性和有效地组织和协调工作。
4.缺乏专业知识和业务素养：一些领导干部缺乏相关业务和领域知识，不能有效地指导和监督下属的工作。
5.对外交流不足：一些领导干部在与外界沟通交流、公开演讲等方面欠缺经验和能力，没有灵活的口才和良好的沟通能力。
6.缺乏敬业精神：一些领导干部对自己的职业不够认真负责，缺乏对工作的热情和积极性，以及工作态度和品质不尽如人意。
篇四：干部能力存在的问题及原因
当前纪检监察干部能力建设
存在的问题成因及对策
纪检监察是执行党纪政纪，保证社会主义建设健康发展的重要工作.纪检监察干部能力水平直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响到纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。加强纪检监察干部能力建设,成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。解决好这一课题，必须对照标准和要求，找出差距和不足，并采取配套的对策和措施.
一、目前纪检监察干部能力建设存在的问题
近年来，我市按照“思想建队、能力兴业、形象至上”的总体要求，不断加强纪检监察干部能力建设，取得了较好的效果。我市纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强，队伍整体结构不断优化，能够高标准完成纪检监察各项业务工作,总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求，但在不少方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距，主要体现在以下四方面：
(一）基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高.队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部要有较高的政治素质和业务水
平。然而，在基层纪检监察部门中,仍存在干部素质不高的问题.有的基层单位虽设有纪检监察室,配备１～２名纪检干部，但因轮岗交流等原因经常变动，不但造成工作脱节，而且易使干部产生“干纪检是暂时的”等消极思想,不愿钻研业务以提高自身素质。
（二）系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作,具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是做好工作的必要手段.然而在实际工作中,有的纪检监察干部存在“接岗时不去培训、在岗时没空培训"的现象，业务知识常常得不到有效补充，知识面窄,内容过时,理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，制约着纪检监察工作质量的提高。
（三)有时在思想上存在畏难情绪。当前,个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展.二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石"，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。
（四）工作落实方法有待进一步提高。采取的工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥.目前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工,不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服.二是举措上了无新意。随着市场经济的深入发展,纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状,固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
二、问题产生的原因
一是思想认识模糊.一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利,平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识.
二是失衡心态作乱。有些干部认为纪检监察机关是清水衙门，付出多，回报少，环境艰苦，工作辛苦,生活清苦，得
不偿失。有的认为政治上没奔头，交流难，提拔慢,于是在政治上放松警惕，行动上降低标准，工作上放之任之，更谈不上培养提高自身能力和素质。
三是自我要求不够严。少数纪检监察干部总认为当前工作环境不佳，以致态度消极，随波逐流，公仆意识淡化，自律意识弱化。
四是工作能力不够适应.有的纪检监察干部在处理各种新问题、新矛盾和新困难时，常感能力不济，效果不佳。有的平时忙于中心工作，放弃本职“责任田”，对本职工作虚以应付,问题发现不了,案件查办不了，即使查办案件也存在经验不足、质量不高的现象，既不能在理论上学习提高，又不能在实践中锻炼成长。
三、提高纪检监察能力的对策
（一)加强学习培训，努力提高素质。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。只有加强纪检监察知识业务培训,努力接受高层次知识培训，才能适应新形势的需要.随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大,那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势，面对这种不进则退、不变则滞的状况，一是采取走
出去的办法,有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训；二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外,经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念,开阔视野。
(二)培养高尚的道德品质。纪检监察干部对自己应严格要求：一要具有强烈的事业心和高度的职业责任感，有为党、为民弘扬正气打击邪恶的雄心壮志,在任何时候任何情况下，始终保持旺盛的工作热情，艰苦奋斗，勤奋敬业。二要正确运用自己的职权，秉公办事，不谋私利，不徇私情,自觉拒腐防变。三要谦虚谨慎，严于律己，团结协作.四要带头遵纪守法，清正廉洁,坚决维护纪检监察干部的良好形象。
（三）加强思想政治理论教育和作风教育。纪检监察干部要切实增强忠诚于党的事业的坚定性,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强在复杂形势下辨别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力。当前，社会上拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想有所抬头，纪检监察干部处于反腐败斗争的前沿，是腐朽思想侵蚀和不法分子拉拢、腐蚀的首选对象.因此，只有不断加强纪检监察干部的作风教育，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良
作风。
（四）加强自我监督，强化自我约束。随着经济的快速发展和招商引资的不断深入,我市对外交往不断扩大，信息传输渠道逐渐增多，开放与发展过程中一些消极腐朽的东西也乘隙而入，腐败的形式也日渐复杂，吃喝玩乐、贪图享受等腐朽生活方式，已成为违法违纪分子的“糖衣炮弹”.因此，纪检监察干部要学会自我加压、自我监督,耐得住寂寞，守得住清贫,自觉做到自重、自省、自警、自励,努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部廉洁自律的榜样。
（五）实行轮岗交流制度，提高业务能力。有计划地实行轮岗培训，实行不同岗位的轮换,使每个纪检监察干部在不同的岗位上都能适应工作，逐步成为知识全面、业务精通的多面手，从而增强了纪检监察干部的整体素质.这样，既能调动其工作积极性和创造性,又能充分发挥个人的潜能和特长。
总之，提高纪检监察干部的能力，除以上几方面的对策外，还需要有一个良好的工作环境。只有充分运用外部条件的优势，才能更好地发挥自己的主观能动作用，只有保持纪检监察干部良好的政治素质，才能不辜负社会对我们的厚望。我们要按照胡锦涛总书记提出的“两个务必”要求,与时俱进，开拓创新，扎实工作，为东营市的经济社会发展保好驾、护好航，做出更大的贡献。
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