篇一：防范化解金融风险攻坚战三年行动方案
2023防范化解债务风险工作方案（精选5篇）
防范化解债务风险工作方案1为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
防范化解债务风险工作方案2为贯彻落实中央、省、市关于加强地方政府债务管理的相关精神，有效防控化解我区政府债务风险，结合实际情况，制定本工作方案。
一、基本原则
（一）依法依规原则
严格遵照中共中央国务院、省委省政府、财政部、省财政厅等相关文件要求，依法依规处置政府性债务风险。
（二）分级负责原则
成立由区委书记沈裕谋任组长的开福区防控化解政府债务风险工作领导小组，指导全区防控化解政府债务风险工作。按照“谁举债、谁偿还、谁负责”的原则，区领导小组下设办公室，负责区本级具体工作；金霞经济开发区成立相应领导小组，负责本园区具体工作。
（三）平等协商原则
在政府与社会资本方谈判中，遵循平等协商、长期合作、公开透明的原则。
（四）分类施策原则
针对政府和社会资本合作（PPP）及政府购买服务项目等涉及财政责任的重大债务问题进行分类，逐项整改。优先解决财预〔〕50号、财预〔〕87号、财办金〔〕92号文件发布后新举借的债务产生的风险。
（五）稳妥处置原则
避免盲目进行突击整改，防止出现“处置风险的风险”，如用期限短、利率高的流动贷款置换期限长、利率低的贷款等。
二、目标任务
逐年稳妥消化存量，依法严格控制增量，确保我区政府债务可承受、可持续，守住不发生区域性系统性风险的底线。
三、任务分工
（一）妥善化解存量
1、锁定存量债务
区发改局牵头，对照政府年度投资计划，逐项清理核实存量在建政府投资项目和资金落实情况。
区审计局牵头，按照政府性债务、隐性债务和其他债务的口径，逐笔清理存量政府债务情况，分类锁定政府与平台公司的债务。
2、分类筹措资金
区财政局牵头，将存量政府债务中政府应承担的资金分年足额纳入预算，并在预算稳定调节基金中按比例新设防控化解政府债务风险应急专项；指导平台公司按市场化原则多渠道筹措资金，妥善处置其应承担的存量债务；按照资产规模、变现价值、变现时序等口径和要求，逐项清理核对其管理的国有资产情况，制定资产盘活和处置方案。
3、继续完成整改
区财政局牵头，按照《财政部
发展改革委
司法部
人民银行
银监会
证监会关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预〔〕50号）、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预〔〕87号）要求，继续整改违法担保，纠正政府投资基金以及政府购买服务中的不规范行为，确保将违法违规行为依法依规整改到位。
4、做好配套安排
区法制办牵头，进一步提高部门、单位的法律意识和依法办事能力，切实防止在化解存量政府债务过程中出现违法违规行为。
区金融办牵头，协调监管部门和金融机构确保必要的在建项目可持续融资，避免因盲目抽贷压贷停贷出现资金断链，防范在化解存量政府债务过程中出现“处置风险的风险”。
（二）严格控制增量
区发改局牵头，制定政府投资项目负面清单，科学论证和编制新建政府投资项目计划。对于无法落实资金________或难以实现资金平衡的项目，不得批准立项和开工建设。
区财政局牵头，强化新建PPP项目的“两评”论证；强化政府投资项目施工图预算（招标上限值）、工程变更、结算和决算的审核，积极介入政府投资项目初步设计概算编制审查。
区金融办牵头，指导平台公司依法依规开展项目融资。
（三）规范平台发展
区委办牵头，进一步厘清政府与平台公司的边界，严格控制新设平台公司，加快整合现有平台公司，推进平台公司市场化转型。
（四）强化考核问责
区审计局牵头，对政府债务进行年度审计，查处违法违规融资举债行为。
区绩效办牵头，将防控化解政府债务风险工作落实情况，纳入区对各级各部门绩效考核范围。
区委督查室牵头，督促审计查处的违法违规融资举债行为整改，并商请有关部门，对全国金融工作会议以后出现的违法违规融资举债行为负有领导责任和直接责任的党政干部进行严肃问责。
四、工作要求
（一）区领导小组办公室要统筹协调，强化督导，定期召开各责任部门（单位）工作调度会，及时向区领导小组报告工作情况。
（二）区直各责任部门（单位）、平台要统一思想、强化担当，抽调精干力量，建立主要领导负责制的工作机制，切实做好本部门（单位）防控化解政府债务的工作。结合牵头任务和工作实际，制定具体的工作方案，并报领导小组办公室。
（三）金霞经济开发区领导小组制定本地区具体工作方案报区领导小组办公室。
防范化解债务风险工作方案3一、加强企业内部控制建设
(一)加强公司治理、机构设置建设
按照内部控制制度的要求，建立相互制衡的公司治理结构，形成监督、制衡的约束机制；建立高效运行的机构设置，保证各机构间的信息畅通、确保各机构
高效运行。使公司的重大决策都能通过集体决策进行，并且能得到有效执行，规避决策和执行过程中的风险，强化债务管理事项，完善制度流程，明确各部门及人员的审批权限，加强债务审批流程的管理。
(二)加强筹资活动的内部控制
资金管理是公司财务管理的核心内容，资金一旦出问题便是大问题，筹资不当、资本结构不合理、无效筹资等都可能导致筹资成本过高或是发生债务危机。因此要加强筹资活动的内部控制，建立完善的筹资活动业务流程，提出筹资方案、筹资方案论证、筹资方案审批、计划的编写与执行、筹资活动的监督、评价和追责、筹资活动的会计控制，从这几个环节设计科学的筹资内控制度，有效的进行筹资环节的风险防控。
(三)加强担保业务的审核
担保业务属于企业的一项非常规业务，它会使企业面临一定风险，形成企业的或有负债，因此对于担保业务要尤其谨慎。对担保申请人的整体实力、经营状况、信用水平等都要仔细调查，资信调查和风险评估工作必须充分，对每项担保业务进行严格的审批，重大担保业务要实行集体决策。
二、加强公司预算管理
有条件的公司应该建立全面预算管理体系，建立合理、科学的预算系统，指导公司的正常运营。一般的大额融资都是用于投资项目，我们要加强对专项投资的预算，事前对投资项目进行详尽的预算，以预算结果来指导投资行为，只有预算盈利的项目才允许进行筹资，预算不过关的项目不允许筹集资金，尽量降低企业的融资规模，严格控制超出预算、预算外项目的新增债务。
三、正视当前的经济形势，严禁盲目投资，努力降低融资规模
有些国有企业盲目追求经营规模，未经仔细研究便盲目投资，导致很多投资项目经营失败，这也是引发债务风险的一个主要原因，对于投资项目要进行详尽的可行性研究，新增投资要量力而行，谨慎投资，不要因为不合理的投资行为而盲目举债，努力缩小融资规模，进行去杠杆化，降低财务风险。
四、采取积极措施努力降低融资成本
目前部分国有企业的融资成本过高，很多国有企业的融资成本超过了6%，融资的高成本也使本来效益就不好的国有企业雪上加霜，所以企业要严格控制融资成本，规避高息债务的发生。有些国有企业是集团公司性质，可以利用这一优势，从集团公司角度进行融资的筹划，加强“总对总”战略对接合作等方式，从企业集团的角度统一与银行谈合作，大的企业集团具备更高的谈判资本，可以争取到长期、稳定、低成本的信贷支持。这样就可以为整个企业集团的下属企业争取到更低的融资成本率，也可以为企业争取到更多的信贷优惠政策，也就可以降低企业的融资成本，企业自身要加强信用等级管理，使企业整体的信用水平得以提升，这样又可以进一步增强融资能力和议价能力，不断降低融资成本，使企业轻装上阵。
五、加快体制改革、激发企业活力
国有企业效率低、效益差主要还是由于与市场脱节、企业活力不够，归根结底还是体制问题。国有企业体制、机制问题已成为国有企业发展的重大障碍，国有企业生产运营、市场销售、人力资源等各方面都没有完全的市场化，在现在的市场经济体制下，以需求为导向的经营模式下，国有企业的运营模式显得格格不入，其市场主体地位未得到确立。因此我们要加大国有企业的体制、机制改革，使其成为真正的市场主体，遵循市场经济发展规律，激发企业活力，加快国有企业的战略重组，通过“四个一批”促进国有企业中的僵尸企业退出，对于那些长期亏损、扭亏无望、资不抵债的投资项目或企业，要加大清理力度，结合国家“出清一批”、“出让一批”工作，实现“瘦身强体”，减少竞争性不强、效益低下、高负债业务板块的投资，从根源上清理对外债务，压缩债务规模。另一方面把国有资本推向重要领域和关键环节。结合“混改一批”和“上市一批”工作，加强企业的资本运作，积极引入战略投资者，通过股份制改造、上市融资、政府注资等方式增加权益性融资比重，优化资本结构，提高企业资产的证券化水平，降低债务性融资规模。
六、努力开源节流，提高企业抗风险能力
我们一直在强调国有企业要降本增效，但是很多国有企业对成本问题不够重视导致企业的成本长期居高不下。因此我们要加强成本意识，改变国有企业成本管理理念落后的现状，引进精益制造、精细化管理、作业成本、目标成本等管理理念，从制造成本到期间费用全方位的降低成本费用，助力企业发展。企业成本费用的降低，可以为企业挤出利润，让企业有更大的利润空间去应对债务成本负担，也在一定程度上促进了企业债务风险的降低。
打仗还要自身硬，单位经营好坏是关键。面临当前经济下行、消费疲软的现状，我们要采取多种举措提高企业的经营效益，按照政府提出的供给侧改革，提高供给质量、供给效率，改善产品供给，努力开拓市场、扩大销售；不断提升管理水平、向管理要效益；通过不断创新增加企业动力、催生企业活力。努力改变企业借新债还旧债的恶性循环，使企业进入良性发展轨道。另一方面还要优化企业的资产，加大对资产的管控力度，加大对不良存货和应收账款的清理力度，提高资产周转率，提升资产的使用效率，盘活存量资产，加快现金流的收回。
七、加强上级单位管控
国有企业上级单位要加强对债务的管控，要求各下级单位建立详尽的债务管理台账，对下级各单位的负债情况定期要求其汇总上报，对大额筹资项目加强管控，通过审计委员会、内部审计机构加大监管力度，监督其筹资前的预算分析是否到位，监控其筹资活动的审批流程是否合规、合法，监管其筹资后资金的运用是否脱离预算等，特别是对于即将到期的债务要重点关注，关注其是否具备到期偿付能力，通过全方位的监管避免债务风险的发生。
八、优化融资结构
很多国有企业对于新型的融资模式应用很少，企业融资模式单一，以我所在的单位为例，资产负债表中只有短期借款有余额，单位对银行的借贷只采用短期借款方式，企业应根据业务需求均衡、优化融资期限和融资结构，通过短期债务与长期债务的合理设置来有效解决“短贷长投”和债务的期限错配。合理安排筹资计划，以分散大额单笔债务，减少债务的集中还款压力。企业要根据产业性质、资本结构与偿债能力，通过多种渠道、多个品种的融资组合来巩固资金链，科学确定企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资规模，确保直接融资和间接融资比例适当。单一的融资结构不能有效地规避风险也不利于融资成本的降低，只有设置科学、合理的融资结构才能有效地降低融资成本、规避债务风险。
在当前的经济新常态下，我国经济发展面临严峻的挑战，国有企业在国民经济中发挥着重要作用，为过我国经济的平稳运行提供了重要支撑。国有企业更应该加大力度防控债务风险，通过提质增效、瘦身健体、苦练内功来渡过难关、抵御债务风险，为推动经济社会持续健康发展做出更大贡献。
防范化解债务风险工作方案4一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持从办公室工作实际出发，通过全面排查岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险点，开展评估风险等级、制定防控措施、规范权力运行、加强监督管理、强化考核追究等手段，着力构建预防超前、制度完善、监督有力、干部廉洁的廉政风险防控机制体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境，最大限度地预防和减少权力运行中不廉洁行为的发生。
二、方法步骤和主要内容
第一阶段：动员部署阶段(第一季度)
(一)动员部署。及时召开全办动员大会，认真传达全区廉政风险防控工作会议精神，进行动员部署，制定下发具体实施方案，明确各股室(下属事业单位)的分工。同时结合周二集中学习等，持续加大有关廉政风险防控的学习力度，使办全员牢固树立廉政风险防控的意识和观念。
(二)成立机构。成立本办廉政风险防控工作领导小组，下设“廉防办”(挂靠在人秘股)负责组织协调和督促检查，各挂靠单位、各股室各负其责，形成内外监控、多方联动、上下协同的`领导体制和工作机制。明确由办分管领导牵头抓好分管范围的廉政风险防控的职权梳理、风险查找、防控措施等防控重点，同时办挂靠单位、各股室(下属事业单位)要结合实际，指定专人负责，做到股室(挂靠单位)廉政风险防控工作与办廉政风险防控工作同步推进。
风险等级的评定：按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度，廉政风险分为高、中、低三级：(1)高级风险为重点关注等级，指发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；(2)中级风险为需要关注等级，指发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规的风险；(3)低级风险为一般关注等级，指发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
风险等级的管理：廉政风险等级实行分级管理、分级负责。高级风险由办主要领导负责，中级风险由办分管领导负责，低级风险由办挂靠单位、股室负责人直接管理和负责。
办“廉防办”将排查出来的风险点和预防措施在一定范围内征求意见并公示。
第三阶段：制定防控措施阶段(第三季度)
(一)公开亮权。针对排查出来的因公开不够、权力运行透明度不高等方面存在的廉政风险，坚持把有效的内部监督与畅通的外部监督相结合，拓展信息公开范围。要充分利用、公开栏及宣传栏等阵地，将职权目录、运行过程、运行结果等向社会公开，主动接受监督。办“廉防办”要负责将本办履行职权情况积极对外公开，重点公开“三重一大”、民生保障等热点问题，做到及时、主动、全程，让权力在阳光下运行，消除各种潜在的廉政风险。
(二)制度控权。要汇总排查出来的因制度不健全或制度有“漏洞”而产生的风险点，形成防控措施责任分解抓落实的方案：一方面做好当前各项廉政制度的评估，查找制度有无漏洞，是否隐藏部门利益，建立健全相应的防控制度，使制度更加科学、合理、管用，努力提高制度的执行力。另一方面要结合职权梳理和风险排查，建立健全相应的防控制度，让每一个风险点都能找到相应的防控措施。要按照明晰职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位、法定权限制定相应的规范。重要重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。
(三)简政放权。各挂靠单位、各股室针对排查出来的因市场竞争不充分、行政管制过度而存在的廉政风险，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力岗位入手，构建权力公开透明运行机制；要继续深化行政审批制度改革，简化审批手续，拓宽网上审批覆盖面，提高办事速度，不断优化政务环境。
第四阶段：建立长效机制阶段(第四季度)
(一)检查考核机制。要建立本办廉政风险防控工作检查考核制度，通过信息监测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，对风险点及其防范措施的落实情况进行监督检查，评估结果纳入本办党风廉政建设责任制和绩效评估考核内容。
(二)预警处置机制。建立廉政风险信息收集、分析、通报和预警制度，由办“廉防办”指定专人负责廉政风险信息收集，对收集的预警信息进行分析，有针对性地进行预警处置，对防控措施的落实情况及时督导，在一定范围内通报预警处置情况，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，防患于未然。
(三)风险评审机制。邀请办廉政风险评议监督员或纪检监察部门，对我办的防控制度进行审核评估，重点围绕制度的廉洁性、合法性、合理性、科学性以及是否存在利益冲突等问题，从制度设计环节开始，查找制度在内容、程序、配套等方面的不足。
(四)动态管理机制。在廉政风险防控实践过程中，不断总结经验，推进防控机制的科学化和规范化，并结合我办各项工作发展的新要求，对新出现的廉政风
险要及时制定和优化防控措施，形成廉政风险防控动态修正优化机制，推进源头治腐工作向纵深发展。
三、工作要求
(一)明确目标，统一思想。办领导班子成员和各股室(下属事业单位)要高度重视，切实明确目标任务、主要内容、重点步骤，切实把思想统一到区纪委的决策部署上来。要充分利用各种载体，大力开展宣传工作，在全办营造勤廉风险防范的`宣传氛围。
(二)领导带头，精心组织。建立廉政风险防控制度体系，涉及面广，政策性、专业性性强。办班子成员要切实履行“一岗双责”职责，对分管范围内防控体系建设工作带头抓、亲自抓，查找廉政风险，带头制订和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理，确保全面推行，落到实处。
(三)结合实际，务求实效。要立足实际，坚持把建设廉政风险防控体系与业务工作紧密结合、与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合，突出抓好权力清理、风险查找、防控措施制定等防控重点，确保把风险点找全、找准，力求取得实效。
防范化解债务风险工作方案5为进一步强化我市国有企业债务风险防范，规范企业举债行为，提高资金使用效益，有效防范和化解债务风险，按照常态化、规范化管理要求，根据《企业国有资产法》等相关规定，参照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔〕43号）相关要求，制定本方案。
一、明确企业债务范围
根据企业债务的性质及偿还责任，企业债务主要包括以下三类：
（一）直接负债。企业向市内外金融机构或其他经济组织的借款，负有偿还义务的债务。
（二）间接负债。主要指企业发行的各种债券、向市财政及行政企事业单位的借款。
（三）或有负债。企业为市属国有企业以外的单位包括行政事业单位、非国有企业等单位提供担保，当债务人无法偿还债务时，企业负有连带偿债责任的债务。
二、建立规范的企业融资机制
（一）编制年度融资计划。各企业要根据市委市政府重点项目建设以及自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向；要全面反映企业上年年末债务余额、可用债务资金余额、当年举债额度、债务支出用途、需偿还的债务本息及偿债资金________等重要信息。
（二）规范融资举借程序。有融资需求的企业都应制定融资方案，向市国资公司提交融资贷款书面申请，由市国资公司按程序做好审批工作。
（三）制止违规担保事项。市属国有企业对外担保必须向市国资公司提出书面申请，明确拟担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保事项。
（四）制定融资偿债计划。各企业在编制举债融资计划的同时，要结合实际，制定详细的偿债计划。偿债计划应包括贷款单位、贷款总额、贷款年限、贷款利率、偿债时限、每次偿还的本金和利息、偿债资金________、责任人等。各企业应建立融资台账，加强贷款合同管理，合理筹集资金，及时偿付到期的债务。
三、建立债务风险动态管控机制
为防范和控制企业债务风险，应建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控。
（一）加强债务资金使用管理。各企业要严格按照融资贷款的用途合理使用债务资金，不得挪作他用。要加强债务资金管理，及时、准确地掌握债务资金使用情况，严防债务项目资金被挤占挪用，严禁债务资金闲置，不断降低成本，提高资金使用效益。
（二）建立债务统计报告制度。各企业要根据有关规定和要求按月报送本企业债务构成、偿还、使用情况报表。各有关主管部门要按月汇总、分析企业债务情况，随时掌握企业债务规模、债务结构、资金使用和风险状况，为市委、市政府决策提供依据。
四、加强融资成本管控
（一）严格控制企业融资成本。各企业和有关部门要加强融资成本的管控，实行融资机构利率比选制度，进一步降低融资成本，原则上企业融资综合成本最高不得超过市政府研究决定的贷款利率最新上浮标准。
（二）鼓励企业多种方式融资。引导和鼓励企业充分利用资本市场和金融市场，打好“融资组合拳”，可采取发行债券、动产担保融资、团体贷款、融资租赁、PPP等多种融资模式，切实改变目前主要依靠银行贷款的融资方式，分散融资风险，降低融资成本，实现融资多元化。
（三）置换较高成本存量债务。要按项目类别、融资渠道、融资成本、还款计划和方式等，逐项梳理分析已形成的成本较高债务。通过多种方式逐步置换，减轻企业利息负担，优化企业债务结构。
五、建立债务风险管理机制
（一）建立债务风险预警机制。按照客观、全面、科学的原则建立一套符合介休实际的债务风险预警系统，设立并测算债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险预警指标，全面反映企业整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力等，为市委、市政府决策及时提供依据。
（二）建立风险应急处置机制。当企业出现偿债困难时，债务人要履行偿债责任，及时报告债务风险，启动债务风险应急处置预案。通过控制项目规模、处置存量资产、动用偿债准备金、债务重组等方式，多渠道筹集资金偿还债务。
（三）建立债务考核问责机制。要把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容，强化对企业债务的考核、审计和责任追究。要强化举债责任意识，严格执行举债审批程序和资金使用规定，对脱离实际过度举债、违法违规举债或担保、违规使用债务资金、风险防控不力、不按要求报告债务情况、提供虚假信息等行为，要依法依规严肃追究责任。
篇二：防范化解金融风险攻坚战三年行动方案
重大金融风险攻坚战化解防范方案
为贯彻落实党中央、国务院及省、市、县决策部署，打好2020年防范化解重大金融风险攻坚战关键战役，根据省、市防范化解重大金融风险攻坚战有关要求，经县政府同意，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实打好防范化解重大金融风险攻坚战总体部署，聚焦2020年度重点工作，确定任务单、路线图、优先序。坚持属地管理原则，着力开展以非法集资、各类交易场所、互联网金融等领域为重点的非法金融机构和非法金融活动专项打击行动，稳妥处置涉众型经济案件；有序压降地方法人金融机构不良资产，防控重点企业信用违约风险，强化地方金融监管和乱象整治，坚决守住不发生重大金融风险、不发生大规模群体性事件、不发生重大负面舆情的底线，为全面完成防范化解重大金融风险任务奠定坚实基础。
二、主要任务
（一）依法严厉打击非法集资
1、开展系统性和常态化宣传教育活动，发挥各乡镇、各有关部门作用，依托防范非法集资宣传月等品牌项目，提高全社会对非法集资的防范、抵制意识。（县处非办牵头，县处非工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推
进）
2、加大线上线下监测预警力度，将非法集资监测预警纳入网格化服务管理范畴，提升网格员发现鉴别能力，加大网格员监测举报。强化大数据监测预警技术运用，组织开展非法集资风险排查和广告资讯信息排查清理活动，做好重点行业和风险企业的预警提示。（县处非办牵头，县处非工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
3、加大非法集资举报奖励制度实施力度，持续推动举报奖励落地实施，扩大奖励覆盖面，提高奖励及时性。（县处非办、县公安局牵头，县处非工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
4、深入开展陈案攻坚，持续推进非法集资案件风险处置攻坚行动，以陈案化解为着力点，采取有效措施，提高办案质量和处置效率。按照“公安在侦”“检察院在诉”“法院在审”“资金清退”四个阶段，分阶段加快推进案件处置。（县处非办牵头，县公安局、县检察院、县法院等单位按职能分工负责，有关乡镇政府落实属地责任，全年持续推进）
5、按照中央统一部署，配合主办地做好“e租宝”案县集资参与人资金清退等后续处置工作，确保各项工作组织有力、平稳有序。（县处非办牵头，县处非工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
6、开展农民专业合作社、供销合作社信用合作涉嫌非
法集资风险专项排查活动，及时防范和处置重大风险隐患。引导试点机构合理控制业务规模，根据上级政策及时转型规范发展。（县农业农村局、县供销合作社、县处非办牵头，县处非领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
（二）完成P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治
7、持续开展P2P网络借贷机构风险排查、现场检查，全面完成行政核查，实现“以查促改、以查促退、以查促打”。持续推进行业风险出清，坚决遏制新增机构，对历史遗留停业机构进行清理退出，确保全县机构数量、业务规模、投资人数持续下降。（县金融服务中心、银保监分局监管组共同牵头，县互联网金融风险专项整治工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
8、监督地方法人银行严格落实P2P网络借贷机构资金存管业务指引，妥善化解机构资金集中存管风险，防范风险向银行传导。（银保监分局监管组牵头，县互联网金融风险专项整治工作领导小组成员单位按职责分工负责，全年持续推进）
9、严格按照中央统一规则实施监管，主动承担地方负责的监管职责，建立健全P2P网贷监管长效机制。（县金融服务中心、银保监分局监管组共同牵头，县互联网金融风险专项整治工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
（三）清理整顿各类交易场所
10、贯彻中央、省、市清理整顿各类交易场所工作要求，严禁未经省政府批准的各类交易场所在我县违规设立分支机构或开展业务。清理整顿本地企业违规开展省外各类交易场所业务和违规开展类交易场所业务。（县金融服务中心牵头，县清理整顿交易场所工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
11、按照《县保护中小投资者提升行动方案》，强化投资者教育，提倡理性投资，提升诉讼便利度，强化中小投资者司法保护。（县金融服务中心、县法院共同牵头，县清理整顿交易场所工作领导小组成员单位按职能分工负责，全年持续推进）
（四）集中整治各类金融乱象
12、持续推进中央扫黑除恶督导反馈问题整改，深入开展地方金融领域扫黑除恶专项斗争，严厉打击“套路贷”等涉黑涉恶新型违法犯罪行为。加大线索摸排、移送及查处力度，督促移送线索依法处置。加强金融行业乱象治理，健全长效机制，铲除黑恶犯罪滋生土壤。（县金融服务中心牵头，县公安局、县市场监管局、人行县支行、银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
13、综合各执法部门力量，对“放贷类”“投资理财类”等从事金融活动的非金融企业，开展全覆盖式排查清理，依
法取缔未经许可擅自从事金融业务行为，打击假借“创新”“普惠”等名义乱办金融行为。（县金融服务中心、县市场监管局共同牵头，人行县支行、银保监分局监管组负责性质认定、依法取缔，县公安局等单位配合，全年持续推进）
14、严把市场准入关，对《市场准入负面清单》规定以外的实业、创业等投资类市场主体在登记注册前开展联合评估，县市场监管部门根据联合评估意见进行登记注册。非金融机构、不从事金融活动的企业，在注册名称和经营范围中原则上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“资产管理”“理财”“基金”“基金管理”“投资管理”“财富管理”“股权投资基金”“网贷”“网络借贷”“P2P”“股权众筹”“互联网保险”“支付”“外汇”“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”等与金融相关的字样。（县市场监管局牵头，县金融服务中心、人行县支行、银保监分局监管组等单位配合，全年持续推进）
15、加强金融消费权益保护，进一步规范金融营销宣传行为，持续开展金融广告治理，坚决打击违法虚假金融广告。大力开展消费者教育，继续推进“金融知识进课程”，协助中国金融教育发展基金会开展“金惠工程”工作。完善金融消费权益保护工作监管协调机制，推进我县金融纠纷多元化解机制建设，妥善处理金融消费咨询投诉，保护金融消费者合法权益。（人行县支行牵头，县市场监管局、银保监
分局监管组、县金融服务中心、县教育局等单位配合，全年持续推进）
（五）妥善化解地方法人金融机构不良资产风险
16、开展农商行系统流动性、不良贷款尤其是隐性不良贷款等风险点全面排查，实施机构风险分类，完善防范化解风险预案。（银保监分局监管组牵头，县金融服务中心、人行县支行等单位按职能分工负责，全年持续推进）
17、高度关注地方法人金融机构风险，对高风险机构有针对性地制定风险化解方案，精准施策、确保稳定。压实地方法人金融机构风险化解主体责任，加大不良贷款处置力度，确保全县地方法人金融机构不良率控制在5%以下。（银保监分局监管组牵头，县金融服务中心、人行县支行等单位按职能分工负责）。
18、加大银行业金融机构不良资产处置力度。开辟金融债权诉讼案件绿色通道，提高案件执结效率。健全打击逃废金融债务工作体系，坚决遏制、精准打击各类恶意逃废金融债务行为。（县金融服务中心牵头，人行县支行、银保监分局监管组、县财政局、县法院、县公安局等单位按职能分工负责，全年持续推进）
19、依法依规清理农村商业银行股权，开展股东方关联交易、公司治理等风险点全面排查，规范股权管理，解决股权代持、关联持股或隐性控股等问题，健全内控体制机制，规范股东行为，提升治理水平。（银保监分局监管组牵头，县金融服务中心、人行县支行等单位按职能分工负责，全年持续推进）
（六）加强地方金融行业监管
20、强化对政策性担保机构风险拨备指标监管，支持开展政策性融资担保代偿资金追偿工作，加大政策性担保机构不良资产核销力度。（县财政局牵头，县金融服务中心等单位按职能分工负责，全年持续推进）
21、督促融资担保机构加强内控机制建设。加强现场检查与事中事后监管，严格履行约谈、警告、责令整改、罚款、吊销经营许可等手段，规范各类融资担保机构经营活动。（县金融服务中心牵头，县财政局、人行县支行、银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
22、推进小额贷款公司存量优化整合和补充资本，对停止经营的小额贷款公司依规实施市场退出。严防小额贷款公司进行非法集资及其他违法违规经营活动。（县金融服务中心牵头，县市场监管局、人行县支行、银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
23、开展典当、融资租赁、商业保理等行业专项清理排查行动。集中清理“空壳”“失联”“僵尸”企业，整治打击高利贷、“套路贷”、未经许可擅自经营等各类违法违规经营活动。（县金融服务中心牵头，县市场监管局、人行县支
行、银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
（七）防范扶贫小额信贷风险
24、加强监测防控，对扶贫小额信贷尤其是“户贷企用”模式贷款逐笔建立台账，对可能出现的重大风险及时予以提示，针对性制定应急预案，稳妥有序化解风险。（县农商行等承办机构、县金融服务中心、人行县支行、县扶贫局共同牵头，银保监分局监管组等单位按职能分工负责，全年持续推进）
25、引导各乡镇、各经办银行严格把控风险，根据“户贷企用”企业实际，灵活采用多种方式回收扶贫小额信贷，妥善应对还款高峰期各类风险。（县金融服务中心、银保监分局监管组、县扶贫局共同牵头，县农商行等承办机构、人行县支行等单位按职能分工负责，全年持续推进）
三、保障措施
（一）加强组织领导。在县防范化解重大风险工作领导小组领导下，县防范化解金融领域重大风险工作组统筹推进各项工作。2021年一季度对2020年重点任务完成情况进行总结上报。各单位要增强全局观念，落实工作责任，互相支持、协同推进防范化解重大金融风险工作。
（二）狠抓任务落实。各乡镇党委和政府、县有关部门主要负责同志要高度重视，亲自抓落实，以求真务实、勇
于担当、敢于斗争的精神打好防范化解重大金融风险攻坚战，层层压实责任，党政同责，确保措施落地见效。
（三）强化监测预警。完善各领域监管信息系统，加强部门信息沟通共享，强化跨部门跨领域跨区域联防联控。加强对金融机构和金融活动的全流程、全链条动态监测预警，建立健全风险预警指标体系。
（四）加强宣传教育。充分运用电视、广播、报刊、网络等各类媒介和载体，以法律政策宣传、典型案例剖析、投资风险教育等方式，加大防范金融风险的宣传力度，引导广大群众对违法违规金融活动不参与、能识别、敢揭发。充分发挥新闻媒体作用，加强金融风险相关舆情监测和管控，加强正面宣传，防止负面信息炒作，合理引导社会预期。
（五）维护社会稳定。综合运用经济、行政、法律等手段，依法依规制定化解风险的政策和方案，稳妥有序防范化解金融风险，防止矛盾激化。落地属地维稳责任，畅通群众诉求反映渠道，及时回应群众诉求，积极导入法治轨道，严格依法处置案件，切实维护社会稳定。县防范化解金融领域重大风险工作组成员单位2020年度工作方案要于3月16日前书面报县金融服务中心备案。
篇三：防范化解金融风险攻坚战三年行动方案
防范化解金融风险攻坚战活动方案
根据中共市委办公室、市人民政府办公室关于印发《市防范化解金融风险攻坚战工作方案》的通知，号文件精神，结合开发区实际，制定如下工作方案：
一、明确重点攻坚任务
〔一〕有效防范债务风险，稳住宏观杠杆率。加强债务限额管理和预算管理，妥善处置存量政府隐性债务，坚决遏制政府隐性债务增量。强化国有企业债务约束和管理。
〔二〕全面清理整顿金融秩序。全面整治金融乱象，依法及时处置违法违规苗头性、倾向性问题，深化开展互联网金融风险专项整治，持续开展交易场所清理整顿，严厉打击非法集资等非法金融活动，加强金融广告监管，健全金融市场诚信体系。
〔三〕实在防控不良贷款风险
配合银监会，严控不良贷款增量。进一步提升不良贷款管控才能，强化银行金融机构风险的主体责任，按照“摸清家底、综合施策、控制增量、处置存量”的要求，严格贷款分类管理，持续监测逾期和关注类贷款。“有保有控、区别对待”的差异化信贷授信政策，防止盲目抽贷、停贷、压贷造成企业资金链断裂，形成新的不良贷款。推进建立结合授信机制，防止授信期限错配，防止过度授信，过度担保，确保信贷资金回归实体。加大不良贷款清收、呆账工核销、债务重组、债转股及“老赖”人员责任追究力度。
〔四〕严厉打击非法集资活动。
压实工作责任，发挥作用，强化部门联动，增强工作合力，确保行业领域集资风险防控措施有效落实。
〔五〕畅通金融信息共享机制。
充分发挥数据共享效劳作用，建立对重点行业、重点企业运行情况及关联金融风险的监测、识别、共享制度，实现数据信息交流共享。
〔六〕强化金融风险早期干预机制。
定期开展金融风险隐患排查行动，做好互联互通，严格落实属地核查责任。
〔七〕健全金融风险应急处置机制。
建立健全金融风险事件快速反响机制，及时制定和完善金融风险应急处置预案，维护金融和社会稳定。
〔八〕加强金融消费者教育。
全面开展投资风险专项提示，强化金融消费者教育，进步群众法律意识，合规意识和风险意识。努力提升宣传教育广泛性、针对性、有效性。
二、完善风险防控机制
完善政、银、企协调机制，金融监管机制，完善信息共享机制，金融风险应急处置机制。
要加强组织领导，落实工作责任，完善领导小组运行机制，建立健全成员单位常态化议事制度、重大事项审批决策制度、考核评价制度和监视问责制度，提升风险防控才能。
作者的观点很明确！
篇四：防范化解金融风险攻坚战三年行动方案
果断打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案
为深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,紧紧
围绕效劳供应侧结构性改革,打好重点领域金融风险防范和处置
攻坚战,果断守住不发生区域性金融风险底线,促进我县经济社
会健康开展,特提出如下实施方案.一、总体要求
〔一〕工作目标.根据果断守住不发生区域性金融风险底线的要求,通过本次
防范化解重大金融风险攻坚战,果断打击一批非法集资行为,全
面整治一批互联网金融、交易场所等类金融平台的违法违规行
为,全面摸排和帮扶解困一批债务风险企业,有效遏制当前金融
领域风险事件突发、高发的势头,切实维护经济金融秩序和社会
稳定.〔二〕根本原那么和要求.1.底数清楚.充分发挥“天罗地网〞平台、监管机构渠道等
优势,建立问题发现机制,落实属地排查责任,持续开展以互联
网金融特别是P2P网贷为重点的排查和巡查,切实摸清机构底数
和风险底数,做到心中有数.2.边界明晰.明确持牌经营是底线,无牌经营是非法金融活
动的政策界限,严守法律和风险底线,对违法违规行为予以果断
打击.3.重点突出.当前重点是互联网金融特别是
P2P网络借贷和
企业债务风险,要针对P2P网络借贷、互联网金融广告宣传和以
投资理财名义从事金融活动、企业债务风险等开展专项整治活
动,切实防范和化解区域金融风险.4.分类处置.在深入排查的根底上,对于涉嫌非法集资、非
法吸收公众存款的要依法严厉打击；对于已经立案或公安机关已
经介入的要依法从快处置；对于违法违规从事金融活动的要依法
取缔；对于暂时未出险的也要摸清底数、限期清退.5.分工合作.各乡镇人民政府〔街道办事处〕承当金融风险
防控的第一责任,县银监办负责网络借贷信息中介活动的行为监
管,县经济商务局是企业债务风险防范的牵头单位,县金融办、县市场监管局等部门要根据责任分工切实做好各自领域的风险
防控工作,要坚持属地为主,部门联动,条块结合,在压实责任
和工作机制上切实做到无缝对接,不留死角
〔三〕责任主体.根据属地治理原那么,各乡镇人民政府〔街道办事处〕是本辖
区金融风险防控的责任主体,主要负责人承当第一责任,对本次
攻坚战工作负总责,负责对辖区内重大金融风险日常监管和风险
防范化解处置等工作.要充分发挥资源统筹调动、靠近基层一线
优势,做好本区域摸底排查工作,根据注册地对从业机构进行归
口治理,对涉嫌违法违规的从业机构,区分情节轻重分类施策、分类处置.要全面落实源头稳控举措,积极预防、全力化解、妥
善处置金融领域不稳定问题,守住不发生系统性区域性金融风险
的底线,维护社会和谐稳定.各乡镇人民政府〔街道办事处〕要
切实承当起主体责任,做到问题不上交、责任不推诿.〔四〕时间要求.防范化解重大金融风险攻坚战工作时间暂定三年.二、重点任务
〔一〕处非工作.1.开展风险集中排查.集中排查坚持全面摸排和突出重点相
结合.各行业主管部门对所监管的行业领域、各乡镇〔街道〕对
所辖区域的相关主体,
全面开展一次非法集资风险排查,保证重
大风险和应当发现的风险不遗漏.P2P网贷、房地产建筑非法集
资高发领域,要重点部署.〔责任单位：各乡镇人民政府〔街道
办事处〕〕
.开展非法集资广告清理整顿.根据省处非办关于印发?浙
江省开展2021年涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实施
方案?的要求,定于
7月-9月在全县范围内集中开展涉嫌非法
集资广告资讯信息排查清理活动.对重点领域、重点载体、重点
区域、重点内容,集中力量开展涉嫌非法集资广告资讯信息整治,建立完善涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理长效机制,净化市
场环境,遏制非法集资高发蔓延势头.〔责任单位：县市场监管
局、各乡镇人民政府〔街道办事处〕〕
.加快积案处置.推进重大案件和5年以上未办结案件的处
置,列出重点案件清单,落实“一案一策一专班〞,明确处置进
度和办结时限.综合运用民事、行政、刑事等法律手段,构建系
统化的追赃挽损工作体系,减轻投资人损失.〔责任单位：县公
安局、县检察院、县人民法院〕
.开展宣传教育活动.强化宣传的针对性和有效性,提升公
众的防范意识和识别水平.要贴近基层、贴近群众、贴近生活,突出老年人群体和农村弱势群体；要创新方式方法,以开展宣传
月等形式,通过有奖知识竞赛等方式,吸引广阔群众积极参与；
要采取案例剖
析、以案说法等通俗易懂的方式开展宣传,便于群
众理解.〔责任单位：各乡镇人民政府〔街道办事处〕〕
〔二〕互联网金融整治工作.1.掌握风险底数.要加快推进“天罗地网〞系统的建设,加
强人员保证.利用“天罗地网〞系统对
P2P网贷等从事互联网金
融业务的机构进行全网巡查,根据全市下达的8家注册地在丽水
的P2P机构名单和21家域外分支机构名单,尽快组织力量,逐
一进行甄别,摸清每家机构的业务性质、运行情况、存量风险、投资者人数等情况.〔责任单位：各乡镇人民政府〔街道办事处〕〕
.加快化解处置.对于涉嫌非法集资、非法吸收公众存款的P2P平台要依法严厉打击；对于已经立案或公安机关已经介入的要依法从快处置；对于违法违规从事金融活动的要依法取缔；对
于疑似从事互联网业务企业的平台也要抓紧摸清底数、限期清
退.〔责任单位：县银监办、县公安局、县人行、县金融办〕
.做好信访维稳.要根据当前的金融风险的形势,建立信访
工作专班,要根据信访维稳责任制的要求,做好属地风险化解和
稳控工作,要畅通渠道,认真处理群众来信、来电、来访,积极
落实并回应诉求.要及时通报案件处置进展,强化投资者思想教
育和情绪疏导,努力缓解矛盾.要根据金融风险事件
及时制定统
一政策答复口径.增强情报预警工作,制定应急预案,及时有效
应对,有效维护社会稳定.〔责任单位：县信访局、县公安局、金融办、县人行、县银监办〕
.把好准入关口.进一步发挥“天罗地网〞系统的作用,加
强风险研判,筑好互联网金融“防火墙〞
o继续做好非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中原那么上不得使
用“金融〞等16类字样.对于拟从事互联网金融业务的新设企
业,未取得准入许可的,不予电信业务许可或备案等.〔责任单
位：县市场监管局、县人行、县银监办、市通讯开展办遂昌工作
组〕
〔三〕交易场所回头看工作.要全面对照?关于要求做好清理整顿交易场所“回头看〞后
续工作的通知?〔浙清整办〔2021〕3号〕的要求,坚持问题导
向和风险导向,切实做好“回头看〞后续工作.〔责任单位：县
金融办〕
〔四〕企业债务风险防范和化解.1.尽快摸清底数.要聚焦民企中的大型骨干、行业龙头、上
市公司及其
控股母公司等重点企业,以及各授信集中度高的企
业,瞄准债券兑付、两链风险、上市公司流动性等突出风险点位,细致梳理企业债务结构、融资结构、风险结构,真实准确的摸清
存在重大风险的企业情况,对企业风险进行研判.风险排查工作
也要注意方式方法,内紧外松,预防过度炒作.〔责任单位：县
经济商务局〕
.明确责任分工.增强对企业债务风险防范化解工作的统一
领导,明确各有关单位的责任分工.县经济商务局要会同县工业
园区管委会、县工商联等单位增强对企业的风险摸排和治理指
导,引导企业适度融资、理性投资、做强主业；县金融办、县人
行、县银监等部门要增强对金融机构的指导协调；县委宣传部、县网信办、县人民法院、县财政局、县公安局等部门要从各自职
能出发,为企业债务风险防范化解提供支持,营造良好环境；各
乡镇人民政府〔街道办事处〕要切实承当属地责任,抓好重点企
业风险摸排,前移风险防范关口,做好风险化解处置,并切实承
担风险化解的主体责任.三、保证举措
〔一〕建立工作专班.本次攻坚战由县金融办牵头协调,组
织指导全县的防范化解重大金融风险攻坚战的实施.县政府要以
工程为主体成立实体化运作专班,保证机构、人员、经费、责任
四到位.
〔二〕增强协调配合.本次攻坚战涉及部门多,各有关部门
要增强协作配合,共同做好攻坚战的各项工作.建立“工作信息
月报告〞制度,每月8日前各领域牵头部门要将工作进展情况报
县金融办汇总.县处非工作领导小组定期或不定期召开会议,对
金融风险形势进行研判,协调解决工作中存在的重点难点和实际
问题,部署下一阶段工作.〔三〕增强考核问责.县金融办将会同县维稳办适时对防范
和化解重大金融风险攻坚战工作开展情况进行督查,对因工作部
署不到位、风险排查不到位、防范化解不到位而引发大要案或重
大风险事件的且造成严重后果的,实行责任倒查,并追究相关人
员责任.
篇五：防范化解金融风险攻坚战三年行动方案
打好企业债务风险防范化解攻坚战三年行动计划（2018-2020年）（公开征求意见稿）为贯彻落实党中央、国务院关于打好防范化解金融风险攻坚战的决策部署，平稳有序防范化解重点企业债务风险，根据省政府的统一部署，现制定如下行动计划：一、目标要求按照党中央、国务院打好金融风险防范化解攻坚战的决策部署，坚持“摸清底数、找准路径、压实责任、系统应对、守住底线”的总体思路，聚焦高杠杆重点企业特别是重点民营企业的突出风险点位，建立健全协调联动工作机制，按照市场化、法治化原则，采取“组合拳”措施，分层次、分类型加强指导帮扶和处置化解，确保不发生区域性、系统性金融风险，努力为全国打赢金融风险防范化解攻坚战提供成功案例和示范样板，为“八八战略”再深化、改革开放再出发创造有利的经济金融生态环境。（一）企业杠杆率回归合理水平。切实引导企业理性融资、理性投资，回归实业、做强做优主业，及时处置低效资产，实现“瘦身健体”，有效遏制企业过度融资、过度负债、盲目扩张、盲目投资、挪用信贷资金、脱实向虚等现象，逐-1-
步降低大型重点企业的资产负债率，力争三年内基本解决重点企业的高杠杆率问题，回归合理的杠杆率水平，从源头上防止重点企业债务风险。（二）企业融资结构得到优化。优化企业负债结构，逐步扩大中长期贷款占比，减少融资与投资期限错配现象。创新增信方式，稳步降低保证类贷款占比。积极推动企业IPO、增发以及引入创投资金等股权融资，增强企业资本实力和抗风险能力。力争三年内重点企业的融资结构得到优化，债务期限结构趋向合理，资本实力不断增强。（三）企业风险实现平稳化解。针对省级各有关部门、各地市政府排摸出来的潜在风险企业及已出险企业，力争经过三年时间的处置化解，实现重大出险企业得到平稳妥善处置，潜在风险企业得到有序化解，防止出现重点企业轰然倒塌事件，确保不出现因重点企业出险而引发区域性、系统性金融风险及重大社会风险。二、主要任务（一）摸清企业风险底数。定期及不定期开展各种形式的调研排摸监测，及时掌握全省重点企业风险名单，实行清单式、表格化管理，动态跟踪、深入研判，做到“情况清、底数明”，确保早发现、早介入、早化解。（二）完善防范化解措施体系。综合运用市场、法律、行政等手段加快潜在风险企业及出险企业的化解处置，通过-2-
加快推动企业“瘦身健体”、引导企业理性融资投资、创新市场化债转股、加强银行业联合授信管理等方式和途径，形成风险防范化解的“组合拳”。（三）实施精准指导帮扶。细致梳理潜在风险企业及出险企业的经营情况、资产情况、融资情况，区分流动性紧张和资不抵债风险，以“结构性去杠杆”为基本思路，实施精准指导帮扶，前移风险防控关口，“一企一策”进行处置化解。三、工作措施及分工（一）建立重点企业动态监测机制。各市、县（市、区）政府负责，对民营企业中的大型骨干、行业龙头、上市公司及其控股母公司等重点企业，及时进行排摸监测，摸清企业的业务经营、对外投资、各类资产、现金流、各类融资尤其是民间融资、对外担保等真实底数。重点关注负债率高、各类融资总量大、现金流紧张、债券到期集中、控股股东高比例质押、生产经营情况恶化等重点企业的风险，“一企一档”建立风险企业清单并实行动态跟踪管理，原则上“一季度一汇总一分析一上报”。省经信委牵头，对全省重点工业企业进行监测；省发改委牵头，对发行企业债的企业进行监测；人行杭州中心支行牵头，对在银行间市场发债的企业进行监测；浙江银监局牵头，对授信集中度高的大企业、大集团进行监测；浙江证监局牵头，对全省上市公司以及发行公司债的企业进行监测。相关情况定期汇总报送给省企业债务风险防范-3-
化解工作领导小组办公室。（各市、县（市、区）人民政府，省经信委、省发改委、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局）（二）推动企业“瘦身健体”。采取适当形式引导企业认清“去杠杆”持续推进以及打好金融风险防范化解攻坚战的大势，推动企业转变“贪大求快”、过度依赖高杠杆快速扩张的发展模式，树立理性融资、理性投资、做强做优主业的发展理念。对跨领域、跨行业过度投资以及各类融资总量大、杠杆率高的重点企业，推动企业及时处置低效资产，通过各种方式及时回流现金，逐步减少各类债务，保持正常的流动性。（省经信委、省工商联，各市、县（市、区）政府）（三）分类帮扶处置困难企业。建立“政府牵头、金融机构会商、企业自救、分类处置”的困难企业分类帮扶处置工作机制。在发现企业重大信用风险隐患或企业突发流动性风险时，由地方政府牵头，组织政府部门、债权金融机构等对企业进行联合会诊，判断企业是否具有救助价值和救助希望，帮扶暂时遇到困难但主业良好、市场前景良好的重点企业渡过难关、重获发展；推动业务发展前景无望、救助价值不大的企业稳妥退出市场，最大限度维护金融机构合法权益和消除社会不稳定因素。（各市、县（市、区）政府）（四）推动金融机构加强会商帮扶。指导推动最大债权银行牵头，针对出险企业及时组建金融机构债委会，签订协-4-
议统一行动，强化债委会决议约束力。对主业良好、发展前景好但暂时遇到困难的企业，推动债委会协调所有债权金融机构落实不抽贷、不压贷、不单独起诉查封、不随意改变担保条件、不简单追诉担保企业等“五不”要求。针对担保关系复杂的重点风险企业，尽量“先追偿借款主体，后追偿担保主体”“先处置抵押物，后追诉保证责任”，对担保代偿尽量采取“分期偿付”“延缓代偿”等方式，防止担保链风险影响优质企业生产经营。（浙江银监局、省金融办、人行杭州中心支行）（五）要求企业切实承担主体责任。要求出险的重点企业讲求诚信，向地方政府及债权金融机构准确报告所有资产和负债的真实底数，全力配合地方政府及债权金融机构的帮扶管控，全力稳定主业正常生产经营，千方百计开展自救，同时接受金融机构债委会的指导，制定切实可行的资产处置和债务化解方案，通过各种方式回笼资金、化解债务，严禁逃废债和“撂担子”。（各市、县（市、区）政府）（六）充分运用司法处置途径。深化、细化府院联席会议制度，完善破产审判中维稳、税收等政府公共服务职能，支持法院依法独立审判，加快金融债权案件审判执行进程，依法通过破产平台有效处置重点出险企业，实现重整或者有序退出。对同一企业（集团）在多个地区涉及诉讼案件的，有序实行司法集中管辖；对涉诉的出险企业尤其是担保企业，在符合条件的情况下，因正常转贷需要可以申请“临时解除司-5-
法查封”；探索推进企业破产预重整、破产案件简易审理、破产担保财产变价款预分配机制等，提高风险企业司法处置效率。（省法院）（七）推动实施市场化债转股。鼓励符合条件的地方法人银行机构与其他机构合作成立金融资产投资公司，组建省债转股投资基金，研究出台债转股激励措施，支持金融机构对重点企业实施市场化债转股。加强组织协调，对暂时遇到困难但主业前景良好的大型重点企业，推动债权银行机构统一行动，与企业达成共识，实施债转股。探索担保债权债转股模式，对经营情况良好但无法承担担保责任的担保企业，允许其在能力范围内代偿一部分债权，剩余部分进行债权转股权。（省财政厅、省金融办、省发改委、人行杭州中心支行、浙江银监局）（八）拓宽企业合理融资渠道。加强与各大金融机构总部沟通，积极争取银行机构总部在信贷投放、产品创新、不良处置等方面继续给予浙江支持。引导金融机构支持主业突出、负债率较为合理的优质重点企业发债融资，帮助企业合理的债务正常滚动。大力推行“凤凰行动”，支持优质民营企业进行股权融资，增强资本实力。（省金融办、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局）（九）完善联合授信机制。大力开展银行业金融机构联合授信管理试点工作，建立债务杠杆约束和风险管控协商机-6-
制。对于在3家以上机构有融资且余额合计50亿元以上的企业，建立联合授信机制；对融资余额20亿元至50亿元的企业，鼓励银企自愿建立联合授信机制，防止多头授信、交叉授信导致企业融资过度、杠杆率过高。（浙江银监局、省银行业协会）（十）改进信贷担保制度。研究成立专为大型重点企业发债、贷款融资提供增信的省级融资担保公司，发挥省担保集团龙头作用，市县国有担保机构、政策性担保机构共同参与，加快完善融资担保体系。利用金融信用信息基础数据库担保信息，指导改进信贷担保制度，明确企业对外提供保证的家数和金额指标、债权人追偿顺序和程序等，严防过度担保。（省财政厅、省金融办、省经信委、人行杭州中心支行）（十一）搭建企业信用信息综合平台。总结推广台州企业信用信息共享服务平台的做法，逐步搭建税务、工商、财政、公安、电力、交通、社保等跨部门的综合信息共享服务平台，全面评估企业信用状况。对在各部门具有良好信用记录的重点优质民营企业，鼓励银行机构发放信用贷款，减少使用保证担保增信方式。鼓励运用大数据等信息化风险排查技术，及时进行风险监测预警。（各设区市政府）（十二）整治恶意逃废债。各市、县（市、区）政府要加强对恶意逃废债行为的预防监测，及时掌握重点企业动向，主动加强约谈，防止其通过虚假破产、虚假租赁、转移资产、-7-
伪造证据、恶意脱保、失联跑路等手段逃废金融机构债务；建立逃废债企业和个人“黑名单”制度，进行公开曝光和严厉打击；金融机构要及时向地方政府报告恶意逃废债企业和个人名单，并积极实施行业惩戒；各级法院要依法加快立案、审理、判决，加大对相关债务和财产的执行力度；各级公安机关要对涉嫌犯罪的逃废金融债务案件进行全面审查，全力追缴资产，及时采取强制措施。（各市、县（市、区）政府，省高院、省发改委、浙江银监局、省公安厅、省银行业协会）（十三）加强舆情监测防控。加强对企业债务风险处置的舆情管控，重点防止网络自媒体夸大其词、大肆炒作、不实报道，以免外界过度解读、过度渲染而引发次生风险。对重大出险企业、重大风险事件建立对外发声统一归口管理制度，适时进行正面发声，适时回应外界关注，注重正面宣传引导，为企业债务风险防范化解营造良好舆论环境。（省委宣传部、省委网信办）四、保障措施（一）加强领导，统筹协调。省级层面成立企业债务风险防范化解工作领导小组，由省政府领导任组长，加强统一领导和统筹协调，办公室设在省金融办，省经信委、省工商联、省委宣传部、省委网信办、省委政法委、省法制办、省信访局、省发改委、省商务厅、省财政厅、省公安厅、人行杭州中心支行、浙江银监局、浙江证监局、浙江保监局等省-8-
级部门共同参加，并明确省级各部门、地方政府的职责分工，确保企业债务风险防范化解工作的系统性、有效性。（二）明确分工，部门协同。省级各部门要按照省企业债务风险防范化解领导小组明确的分工以及对照前文所述各项任务，抓好各项措施落地，加强信息沟通及相互配合，协同联动开展各项工作。省金融办、“一行两局”等省级金融监管部门对跨区域、影响大的出险民营企业加强协调，推动债权金融机构统一行动、会商帮扶；省经信委、省工商联等部门加强对重点企业的风险排摸和管理指导，引导企业适度融资、理性投资、脱虚向实、做强主业；省委宣传部、省委网信办、省委政法委、省法院、省公安厅、省信访局、省法制办、省商务厅、省财政厅、省发改委等部门要从各自职能出发，为企业债务风险防范化解提供支持，营造良好环境。（三）压实属地负责，加强分类处置。各市、县（市、区）党委、政府要切实承担风险处置第一责任，全面掌握本辖区范围内重点企业潜在风险情况。重点区域应成立企业债务风险防范化解领导小组，由主要领导任组长，对重大风险、重点企业，一把手要亲自抓，专题研究、专题部署、压实责任，提出整体处置方案，明确时间表、线路图，推动政银企携手帮扶，妥善处置。引导企业积极瘦身健体、盘活资产，最大限度维护债权人等各方合法权益和社会稳定。在依法合规前提下，各设区市政府可采取应急转贷基金转贷、搭建土-9-
地厂房收储平台等措施，加快风险处置。在风险防范化解过程中需要省级有关部门协调解决的问题，要积极向上汇报沟通，省级有关部门要主动加强支持指导与协调。（四）严格督查，加强考核。按照省政府督查考核制度要求，加强对各地、各省级有关部门防范化解企业债务风险任务落实情况的督促检查和通报，通报情况作为省政府对省级有关部门、各设区市政府绩效考核的重要依据。对未及时掌握辖内重点企业风险情况、未及时采取有效措施进行防控或企业出险后处置工作不力的，视问题严重程度，对相关设区市政府采取通报批评、行政问责和组织处理等措施。-10-
篇六：防范化解金融风险攻坚战三年行动方案
作者：彭春丽
作者机构：国防大学军民融合发展研究中心
出版物刊名：前线
页码：44-47页
年卷期：2018年
第8期
主题词：国家发展战略;国家安全;金融风险;攻坚战
摘要：金融安全是国家安全的重要组成部分,是全面建成小康社会的重要安全屏障。党的十八大以来,我国金融业改革发展取得巨大成就,也累积了不少金融风险点,经济平稳运行面临重大挑战。新时代开创现代化金融强国新征程,要贯彻落实党中央的决策部署,着眼关键风险点和重要任务,坚决打好打赢防范化解金融风险攻坚战。
篇七：防范化解金融风险攻坚战三年行动方案
防范化解金融风险攻坚战实施方案
为全力打好三大攻坚战，切实做好金融风险防范化解工作，特制订此方案。
一、工作目标
预防和化解金融风险，确保不发生系统性区域性金融风险和大规模、群体性事件，确保我市金融稳定，助推武穴经济社会持续健康发展。
二、主要任务
（一）建立金融风险隐患整治台账。对我市涉众型经济案件利益受损人、银行协解人员逐一建立台账，落实“五包一”制度，随时掌握动向。对P2P网络借贷、股权众筹、依托互联网开展房地产业务、保险业务、资产管理、第三方支持业务及类金融监管与互联网金融广告等七大类互联网金融风险进行重点监管，落实包保责任，实行销号管理。
（二）加大防范和打击非法集资力度。依托电视台、微信公众号等平台，开展涉众型经济案件现身说法，揭露非法集资危害，增强群众的防范意识和辨别能力。落实《非法集资举报奖励制度》，营造全社会共同参与防范和打击非法集资的氛围。
（三）开展互联网金融风险、交易场所清理整顿、非法校园贷等专项整治工作。对名称和经营范围中有“交易所、交易中心、金融、资产管理、投资管理、投资咨询、财富管理、网络借贷、典当、租赁、小额贷款”等字样的企业、网站进行摸排，坚持“依法管理、积极稳妥”的原则，按照“合格、整改、取缔”进行分类处置，对违规经营机构，严格合规审查，限期整改；对风险管控不到位的落实风险防范措施，确保风险可控；对涉嫌非法集资的移交公安机关立案侦查；对已引发问题的坚持依法处理。
（四）加强类金融机构源头管控。按照《黄冈市类金融机构登记管理指导意见》，对类金融机构，按照申请、评估、审查等程序，严把准入关，逐步消化存量，控制增量。
（五）实现政银担企联动。加大不良贷款清收化解力度，不良贷款率控制在2.5%以内。
（六）落实监管包保责任。建立风险预警机制，强化事前事中事后管理，落实属地管理责任，包干负责各自领域的风险防范，确保不发生系统性区域性金融风险，确保不发生大规模群体性事件。（牵头单位：市金融工作局；责任单位:市人行、市银监办、市保险协会、市公安局、市工商局、各金融机构）
三、工作职责
为切实做好防范化解金融风险工作，明确领导小组工作专班及成员单位主要职责如下：
（一）工作专班职责
1.宣传工作专班负责制定防范和打击非法集资宣传活动方案，牵头组织市人行、市委宣传部、市综治办、市公安局、市工商局、市综合执法局、市教育局、市交通局、市商务局、市保险协会、市金融工
作局等相关部门联合开展宣传活动，在各社区网格站摆放非法集资宣传资料册、挂横幅、张贴海报、以案说法解答群众咨询等方式开展宣传教育；负责督办全市各银行业金融机构网点LED广告打击非法集资宣传。交通局负责协调车站、公交车开展打击和处置非法集资宣传标语；宣传部负责协调新闻媒体（电视台、微信号）持续登载播报防范非法集资宣传内容；工商局负责广告资讯信息专项清理。
2.处置工作专班负责组织市公安局、市法院、市检察院、人行武穴支行、银监办等部门按照打击和处置非法集资工作流程、非法集资案件处置办法、金融应急预案等要求开展金融涉稳风险处置。
3.排查工作专班负责统筹协调市人行、市银监办、市保险协会、市公安局、市工商局、市房产局、市教育局、市卫计局、市农业局、市经信局、市商务局等部门按处非工作方案和互联网金融整治工作方案等要求对银行、保险、担保、典当、寄售行、投资商务咨询等类金融机构涉稳风险隐患开展摸排。
4.稳定工作专班负责统筹协调各方，做好稳定工作。
（二）成员单位职责
1.各银行机构发生的各类上访事件，由市银监办为牵头责任单位，以所涉银行机构为主进行处理，所涉银行机构负责人为第一责任人。
2.各保险机构发生的各类上访事件，由市保险行业协会为牵头责任单位，以所涉保险机构为主进行处理，所涉保险机构负责人为第一责任人。
3.类金融机构发生的各类上访事件按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，由所在镇处和相关部门负责。
4.房地产类涉嫌非法集资案件由市房产局负责协调公安、法院等部门做好受害人安抚稳控工作。
5.目前全市已立案的非法集资案件，由市公安局负责做好涉案投资人的安抚稳控工作。
四、工作措施
（一）加强领导。成立防范化解金融风险工作领导小组和应急领导小组：
组
长：高维鹏
市委常委、市政府常务副市长
副组长：饶雄俊
市金融工作局局长
成员单位：市金融工作局、人行武穴支行、市银监办、市综治办、市维稳办、市公安局、市法院、市检察院、市委宣传部、市信访局、市工商局、市房产局、市经信局、市商务局、市住建局、市文广新局、市保险协会、辖区内各金融机构。
领导小组下设四个工作专班：
1.宣传工作专班，负责人：黄红霞
市银监办主任
2.处置工作专班，负责人：程亦农
市公安局副局长
3.排查工作专班，负责人：饶雄俊
市金融工作局局长
4.稳定工作专班，负责人：陈
章
市维稳办主任
（二）加强排查。各成员单位要分类摸排信访维稳突出问题。对排摸出的信访突出问题和矛盾纠纷，落实化解责任，明确主要责任人、责任单位和责任人员，限期妥善解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。对于无力化解的问题，提出处置建议，报请领导小组及上级部门解决。
（三）加强宣传教育。把握正确的舆论导向，引导群众以合理合法的形式提出信访诉求，解决矛盾，自觉维护信访秩序。
（四）加强信息报送。凡涉及突发群体性事件等涉稳信息，必须逐级上报，不得迟报、漏报和瞒报，并及时启动金融突发事件应急预案。
附件：武穴市防范化解金融风险攻坚战任务分解表
附件
武穴市防范化解金融风险攻坚战重点任务分解表
重点任务
1.建立金融风险隐患整改责任清单。
推进措施
（1）进一步开展风险排查，建立风险隐患整改责任清单。
（2）全面启动实施风险隐患整改处置和动态销号管理。
（3）全面整治投资、理财、资产管理、财富管理及咨询，非融资性担保，小贷及2.全面治理非法吸纳公众资金活动。
网络借贷等机构的非法金融活动。
（4）全面整治房地产、教育、养老、专业合作社等易发生非法集资行业和领域的非法金融活动。
（5）全面整治公职人员参与非法集资活动。
2018年
8月底
市纪委监委，各镇处。
市金融工作局、市银监3.深入开展互联网金融、交易场所和非法“校园贷”专项治理。
（8）深入开展非法“校园贷”专项治理。
（7）深入开展交易场所专项治理。
2018年
10月底
市工商局
董炽胜
（6）深入开展互联网金融专项治理。
2020年底
市人行
刘江新
办、市房产局、市保险协会、市工商局、市公安局，各镇处。
市人行、市银监办、市金融工作局、市公安局，各镇处。
市教育局、市人行、市金融工作局、市工商局、市公安局，各镇处。
2020年底
饶雄俊
2018年
6月底
市人行、市银监办、市保险协会、市工商局、市金融工作局
市公安局，各行业主（监）管部门，各镇处。
完成时限
牵头单位
及负责人
责任单位
2020年
6月底
市银监办
黄红霞
市金融工作局
（9）加强宣传教育，引导群众树立风险意识和正确理财观念，远离非法集资陷4.加强宣传引导和源头管控。
（10）全面清理非法和违规金融广告。
（11）强化源头管控，严格规范类金融机构市场准入，控制增量。
5.增强担保代偿和转贷过桥能力。
（12）加快政府融资担保体系建设，补充2019年
担保资本金，以服务实体经济信贷融资。
10月底
供临时性周转资金支持。
6月底
市财政局
孙卫东
（13）做实做大转贷基金，为企业转贷提2018年
阱。
2020年底
饶雄俊
黄红霞
市人行
刘江新
市金融工作局
饶雄俊
董炽胜
市工商局
市委宣传部、市综合执法局，各镇处。
市银监办、市人行、市金融工作局、市公安局，各镇处。
市国资局、市经信局、市财政局、市中小担保、市农保，各镇处。
市银监办
市委宣传部、市综治办、市财政局，各金融机构，各镇处。
重点任务
推进措施
（14）按照“清收一批、转让一批、续期完成时限
牵头单位
及负责人
责任单位
6.加快不良贷款处置。
一批、重组一批、核销一批”的分类处置计划，推进不良贷款处置。
（15）建立债权人委员会，协同有序开展债务重组、资产保全相关工作。
2020年底
市银监办
黄红霞
市人行，各银行机构，各镇处。
市法院、市公安局、市银监办、市人行、市金（16）加快金融债权案件的审理、执行，及时办理不良资产处置相关手续。
7.提高司法处置效率。
（17）开展打击恶意逃废银行债务专项行动。
市发改局
文辉
2020年底
市政法委
曾国凯
融工作局、市国土资源局、市房产局、市中小担保、市农保，各金融机构，各镇处。
市公安局、市法院、市银监办、市人行，各金融机构，各镇处。
市法院、市人行、市工商局、市公安局、市银监办，各镇处。
（18）联合惩戒失信企业及个人。
（19）督促地方法人银行多种形式增加资本金，确保资本充足率不低于监管指标要求。
（20）加强风险拨备，确保拨备覆盖率不低于监管指标要求。
（21）强化地方金融监管机构职能和人力配置。
（22）加强地方金融人才队伍培养。
2018年底
2020年
6月底
8.增强地方法人银行抗风险能力。
9.提升地方金融监管能力。
市银监办
黄红霞
市金融工作局、市人行、市财政局，各镇处。
市编办
陈耀民
市委组织部、市人才办、市人社局、市金融工作局，各镇处。
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