下面是小编为大家整理的(2合集)选人用人报告素材汇编（范文推荐）,供大家参考。
2022年选人用人报告素材汇编
(25篇)
目录
一、工作报告
1. 政务服务数据管理局选人用人工作情况报告1
2. 人民防空办公室年选人用人工作情况报告4
3. 市生态环境局选人用人专题汇报8
二、党委素材
4. 宁夏：从严从实开展选人用人专项检查工作11
5. 西安市：精准科学选人用人打造德才兼备干部队伍15
6. 银川市：下好干部选用“一盘棋”19
7. 赤峰市：着力提高选人用人质量21
8. 来宾市：选人用人工作综述23
9. 铁岭市：严格把好选人用人政治关廉洁关能力关26
10. 玉树市：突出“三个聚焦”把好选人用人“风向标”30
11. 淮南市：从严从实开展选人用人专项检查工作34
12. 阿克苏：自觉扛起选人用人的政治责任36
13. 北票市：选人用人要严把“四关”39
14. 滦平县：抓实“选育管用”提高选人用人质量41
15. 娄烦县：创新党管干部的实践探索和经验启示44
16. 宽城区：坚决抓牢抓实换届纪律营造风清气正的选人用人环境49
三、企业素材
17. 中化集团：突出国有企业选人用人的政治标准51
18. 石油集团：选人用人工作也要“定期体检”55
19. 青海省联社：严把选人用人“关”锻造高素质干部队伍59
20. 集团公司：做实做细干部考察提高选人用人质量63
21. 江苏省农垦集团：选人用人工作的实践与思考66
22. 国有林场：坚持正确选人用人导向培养国有林场栋梁人才71
23. 龙矿集团：新时期加强煤电企业干部人才工作的认识与思考74
四、其他素材
24. 财政部人事教育司司长：突出“五个坚持”提升选人用人质量77
25. 唐林辉：领导干部要自觉同选人用人歪风邪气作斗争82
政务服务数据管理局选人用人工作情况报告
根据《干部选拔任用条例》要求，结合我局实际，现将2020年工作相关情况报告如下。
一、2020年选人用人工作情况
局机关及区信息中心现共有在编在职干部12人，缺编1人；
其中行政编制干部7人：领导职务3人（含一级主任科员1人），四级主任科员3人，一级科员1人；
事业编制干部5人：区管干部2人，一般干部2人，工勤人员1人。年龄结构：35周岁以下2人，占16.7%；
35至45周岁4人，占33.3%；
45至55周岁5人，占41.7%；
55周岁以上1人，占8.3%。性别结构：女干部6人，占50%；
男干部6人，占50%。学历结构：本科以上学历9人，占75%；
大专以上学历2人，占16.7%；
中专及中专以下学历1人，占8.3%。
（一）持续提升素质能力。坚持把素质培养作为干部增强本领的重要渠道，整体提升干部队伍素质。一是强化思想淬炼。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等集中教育，组织开展***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会及总书记视察广东重要讲话指示精神专题宣讲，督促党员干部如期完成“学习强国”“干部教育培训”“韶关发布”“韶司在线”等学习任务，引导党员干部用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化实践历练。轮派党员干部到疫情防控、森林防火、脱贫攻坚的一线锻炼，树牢党员干部宗旨意识，增强斗争精神、锤炼斗争本领。
（二）持续优化干部队伍。局党组定期召开人才工作专题会议，研判分析干部岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、性格相容度，结合“数字政府”绩效考评成绩及谈心谈话意见征集情况，及时对中层领导干部作出调整；
申报“丹霞英才计划”，主动引进区外人才资源，积极争取2名学历高、专业强的年轻干部充实本单位数据专业人才队伍，局机关整体工作效能明显提高。
（三）持续巩固实绩导向。严格遵照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对党员干部特别是局党组成员的日常管理和监督。坚持正确的用人标准，一是注重道德品行，选政治上靠得住的干部。坚持正确用人导向，充分体现公开、公平、公正。突出德才兼备，以德为先，注重政治标准，突出以绩取人注重任人唯贤。二是坚持充分发扬民主，始终坚持以广大干部职工为干部选拔任用的评价主体，切实落实广大干部职工对干部选任的知情权、参与权、选择权和监督权。三是注重工作实绩，坚持把凭实绩用干部作为选拔任用、职级晋升、评先评优的重要标准，对在疫情防控、脱贫攻坚、落实区委中心工作、上级业务考核等实绩突出的党员干部推荐评优、职级晋升，持续提振干部职工干事创业的信心和热情，有效激发了党员干部“敢闯敢创”“做实做优”的作风。
（四）持续强化从严管理。落实谈话提醒工作常态化，贯彻执行“一把手”约谈、分管领导约谈制度，主动了解局机关党员干部的工作、学习、生活情况，提高党员干部廉洁自律意识。时刻把握党员干部思想动态，坚持抓早抓小、源头治理；
定期开展风险隐患自查自纠，围绕省委巡视反馈共性问题进行对照整改，开展干部作风不严不实专项整治，着力管到关键处、管住关键事、管在关键时。
二、存在问题
我局认真贯彻执行《干部选拔任用条例》，把严格监督贯穿选人用人全过程，工作取得了一定成效，但还存在一些需要进一步改进的地方。
（一）干部考核评价体系还不够完善。一是我局为机构改革后新组建部门，相关业务对于局目前的组成人员来说大多为新业务，且业务股室负责人专业并不对口，对政务服务和数据分析等业务未能及时熟练掌握，需在岗熟悉业务并开展工作。因此对股室负责人的考评暂时侧重于落实党风廉政责任、意识形态方面内容结合完成年度工作任务情况进行评价，细化的考评指标需进一步完善。二是对下属单位的选人用人工作监督评价尚未完全开展，区行政服务中心在机构改革后调整为我局管理，但因其有独立党组，目前对其选人用人方面无法开展监督。
（二）干部成长晋升空间受到制约。根据《曲江区实施公务员职务与职级并行制度工作方案》，目前我局核定编制数为8个，一至四级主任科员核定职数为4个，其中一、二级主任科员核定职数为2个，从目前套转情况来说，缺少有效激励机制。
三、下一步整改措施
我局在今后的选人用人工作中，将始终坚持干事创业的用人导向，严格执行《干部选拔任用条例》，努力提高干部选拔任用工作的民主化、科学化、制度化水平。一是针对突出问题及时开展专项整治，完善考评细则。二是从源头上严格预防和治理用人上不正之风。特别是在提名环节，进一步规范干部选拔任用初始提名，完善民主推荐、民主测评制度，将推荐、测评结果按规定范围及时公开公示，防止简单以票取人。三是加强干部监督管理，按照市委、区委出台从严管理干部的要求，结合工作实际，局党组办公室将相关文件精神及时传达给全局党员干部职工，做到人人知晓，相互监督，相互提醒，确保从严管理干部工作落到实处，努力形成人尽其才、充满活力，符合本局发展需要的用人机制。
人民防空办公室年选人用人工作情况报告
盟委组织部：
根据盟委组织部《关于做好2020年度旗县市、盟直属机关、企事业单位干部选拔任用工作“一报告两评议”的通知》文件要求，我办党组对人防系统2020年度选人用人工作进行了认真回顾，对照《党政领导干部选拔任用工作条例》开展自查，现将有关情况报告如下：
一、单位基本情况
兴安盟人民防空办公室成立于1980年，为盟行署组成部门，机构规格为正处级，主要职能是组织开展人民防空救灾工作。机关设综合科、财务科、工程科、审批科、指通科、D建人事科六个职能科室，下属人防指挥信息保障中心、人防工程质量监督站、后勤服务中心三个事业单位。六个旗县市人防办与当地住建局进行了整合，不再单独设立，对外加挂人民防空办公室牌子。
人员编制情况：机关核定行政编制人员12名，实有人员12名。其中核定主任1名、副主任2名，实有党组书记1名、主任1名、副主任2名、四调1名、待岗1名（原主任）；
核定事业单位编制人员19名，实有人员17名；
聘用临时人员10名；
聘用公益岗位人员2两名，总计41人。
党组及支部建设情况：设办党组1个，党组书记1名，党组成员2名；
设机关党总支1个，下辖党支部2个；
截止到目前，我办共有在职党员22名，离退休党员10名，入党积极分子2名。
二、选人用人工作情况
（一）深入学习贯彻《党政干部选拔任用工作条例》
一年来，我办以贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》为抓手，坚持把贯彻《条例》同人防工作实际结合起来，不断增强干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和职责感。按照上级党组织要求，通过党组中心组理论学习扩大会议等多种形式，认真组织党员领导干部学习《条例》内容，熟练掌握干部任用的程序和要求。同时，深入学习党的十九大报告，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，使班子成员把握好最新的中央文件要求，及时更新观念，牢固树立正确用人导向。
（二）严格规范干部选拔任用程序
鉴于系统内科级干部队伍年龄结构老化的实际情况，2019年上半年，在下属事业单位存有空编的情况下，严格按组织程序向组织人社部门提交了1名正科级和1名副科级领导职数的申请，选拔任用了2名优秀干部充实到科级岗位，经过一年的锻炼，2名干部均能够做到积极工作、廉洁勤政，于2020年如期转正。选任过程中我办严格按照方案组织实施，召开干部大会公开岗位和职数，规范资格审核、民主推荐、组织考察、公示公告等各个环节。选拔过程中紧紧把握民主推荐、考察、酝酿等重要环节，不搞形式，不走过场，公正公开，全程监督，切实做到组织严密，程序合法。
（三）严格遵守组织人事纪律
在干部选拔任用工作中，我办切实遵守组织人事工作纪律，党组书记率先垂范、以身作则，严格按照《条例》规定的程序和纪律办理，在提名、讨论等各个环节上，认真听取各方面的意见，多次到组织部、人社局征求指导意见，在核定的职数范围内能最大限度地调整使用干部，坚持做到职位职数公开、任职条件公开、竞聘人员名单公开、考察对象公开等，坚决落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，使我办干部任用工作得到了干部群众的认可和肯定。
（四）深入贯彻落实机构改革总体要求
按照全盟机构改革工作要求，2019年上半年，我办科学制定行政管理体系改革方案，合理设置机关内设机构，在原有五个内设科室的基础上增设了机关D建人事科，并对机关原有科室职能进行了进一步明确和细化，构建起全盟经济社会发展相适应的人防管理体制和运行机制。同时，进一步落实“放管服”改革精神，在积极协调盟改革办保留全盟人防机构的基础上，经请示自治区人防办、盟行署同意，在乌兰浩特市增设了人防机构，将乌兰浩特地区人防审批职能下放到乌兰浩特市人防办，盟本级不再承办人防具体业务，有效解决了乌兰浩特地区两级人防管理体制存在的“中梗阻”问题。
三、2019年“一报告两评议”反映问题整改情况
针对2019年“一报告两评”中指出的问题以及党的十九大以来选人用人巡视检查发现的问题，班子成员对照党章和改进作风建设相关要求，认真查找在理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面存在的差距，深入剖析问题原因，对机关选人用人工作等方面存在的问题进行认真整改，切实将整改要求落到实处。
（一）切实强化管党治党责任
把全面从严治党主体责任分解到每个班子成员，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、谁主管谁负责”的工作格局。坚决落实D建工作各项制度，合理确定D建工作目标，使系统各党支部目标任务明确、组织措施得力，切实在干部思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设上做到扎实推进，形成了全办上下团结一心的良好工作氛围。
（二）全面加强思想政治建设
坚持把***总书记重要论述、重要批示指示精神作为抓好基层D建工作的根本遵循，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化要求，认真制定年度学习计划，将***新时代中国特色社会主义思想、党中央、自治区、盟委重要会议精神和党内规章制度列为学习重点，通过党组中心组学习、支部学习、个人自学等形式认真做好学习贯彻，围绕“铸牢中华民族共同体意识”深入开展专题研讨，确保各项思想政治建设要求落到实处。今年以来，我办共组织党组中心组学习23次，支部学习34次，支委会学习11次，专题讲授党课3次。
（三）扎实推进D建重点任务
一是积极开展疫情防控工作。将机关全体人员进行编组，协助五一社区、红联社区深入开展居民疫情防控，在辖区内设置人员出入检测点，全天候不间断进行体温检测和信息登记。同时，切实加强疫情宣传教育，努力营造凝心聚力共克时艰的良好氛围。二是深入贯彻上级关于国家通用教材使用重大决策部署。第一时间召开全办干部职工会议，学习传达布小林主席在全区紧急电视电话会议上的讲话要求。党组全体成员于翌日赶赴额尔格图帮扶嘎查，深入了解嘎查学生返校情况，围绕三科统编教材使用，深入细致做好政策解读和思想工作。三是扎实开展“深入基层体察民情解决民忧推动落实”专项工作。建立健全领导干部基层D建工作联系点制度。党组成员分别确定1个基层支部作为D建工作联系点，深入宣讲党的理论和路线方针政策，及时掌握基层D建工作开展情况，解决联系点实际问题，认真撰写个人调研报告，不断提升基层D建工作制度化、规范化和科学化水平。四是扎实做好脱贫攻坚工作。在对帮扶嘎查280户一般户全部入户的基础上再次排查C类户130多户，详细了解低保、五保、残疾、大病、慢病家庭生产生活情况，防止发生漏报现象。此外，协调资金20万元，用于嘎查村部基础建设。协调教育局将嘎查幼儿园列入2020年改造项目，让嘎查儿童可以就近入学、接受教育。
（四）着力提高支部建设水平
严格落实意识形态工作主体责任。强化网络信息发布机制，加强对微信群、qq群、人防门户网站等平台管理，建立健全意识形态内容审核把关机制和突发事件应急处置机制，凡上报的信息，均做到主要领导或分管领导签发报送。同时，不断完善党风廉政建设责任体系。党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人层层签订党风廉政建设责任书，开展廉政谈话，组织全办干部职工认真填报《专项调查整顿自查表》，深入查找贪污贿赂、滥用职权、利益输送等方面问题。此外，按照机关党委要求，定期做好党费收缴，完成2020年党员信息统计、预备党员接收以及2021年党刊、党报征订工作，切实增强了基层D建工作实效。
（五）不断丰富D建工作载体
按照一月一主题要求，组织机关党员赴烈士陵园开展“悼念先烈七.一D建活动”，进一步激发了机关党员干部的爱党爱国热情。组织办内职工数次到城郊乡红联巷社区开展清洁卫生活动，全面落实“创城”工作目标任务。落实好离退休老同志各项政治、生活待遇，定期开展重大节日走访慰问活动。建立学习强国组织架构，配备学习管理员，扎实开展党员一带二活动，实现机关全体干部职工学习全覆盖。
四、存在的主要问题和下一步工作计划
虽然我办按照干部选拔任用工作要求完成了2020年既定工作，但在实践过程中还存在一些问题。比如选人用人的视野不够开阔。由于编制受限，近些年我办只能通过补充退休人员的方式充实工作队伍，单一的进人渠道造成了干部队伍年龄结构偏大，人员梯次不合理。在今后选拔任用干部中，还需要进一步解放思想，大胆提拔使用有本事、有担当的年轻干部，在营造健康向上、进取进取的氛围上下功夫，着力激发干部动力、活力、创造力，培养干部想干事、能干事、会干事、干成事的全面素质，构成人人思发展、人人谋发展的良好局面。同时，进一步贯彻落实好《条例》有关规定，完善干部选拔任用机制，不断总结干部选拔任用工作所取得的经验，努力构成人尽其才，充满活力的用人机制，培养好、选配好、使用好干部。
市生态环境局选人用人专题汇报
2021年，市生态环境局党组始终坚持以十九大、十九届历次全会和***总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指导，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等规定，认真贯彻党的干部路线方针政策，坚持党管干部原则，严格工作程序，严明组织纪律，用好干部标准选人用人，大力营造风清气正的用人环境，着力打造一支忠诚干净担当高素质干部队伍，推动全市生态环境保护和经济高质量发展。按照干部管理权限，市生态环境系统2021年共提拔科级领导干部12人，进一步使用5人，平级交流4人，职级晋升37人。现将有关情况汇报如下：
一、选人用人工作开展情况
（一）强化教育学习。局党组认真学习贯彻***总书记关于选人用人重要论述，将《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等重点篇目列入党组中心组和组织人事干部的重要学习内容，并在局务会、职工会上组织集体学习，积极派组织人事干部参加组织人社部门开展的业务培训，真正做到领导干部熟知、人事干部精通、干部职工了解有关干部选拔任用的政策法规要求，为实施干部选拔任用工作夯实政策理论和思想基础。深入学习贯彻***总书记两次来陕考察重要指示精神，及时向全体干部学习传达，局党组成员、县级干部全部参加了市委组织的专题培训班。围绕学习贯彻***总书记来陕考察重要指示精神，局主要领导对全体干部进行了专题辅导，其他党组成员也结合各自分管工作讲了主题党课，各支部、局属单位开办了学习贯彻***总书记来陕考察重要指示精神学习专栏，确保在选人用人工作中和干部思想认识上始终做到“两个维护”。
（二）提高选人用人质量。坚持把“德、能、勤、绩、廉”作为选人用人的重要标准，严把人选政治关、廉洁关、能力关、作风关、品行关和素质关。坚持把政治标准放在第一位，把政治考察贯穿干部推荐、考察、任用全过程，突出政治立场、理想信念坚定，确保对党忠诚。局党组始终坚持公道正派的用人导向，坚持注重实际、群众公认的原则，推荐提拔任用的干部都具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的条件与资格。在干部选拔任用过程中，坚持民主、公开、竞争、择优和民主集中制的原则，没有破格和越级提拔干部，没有违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的情况，没有跑官要官、买官卖官等问题，没有“带病上岗”、“一霸手”、选拔任用“两面人”等现象发生。
（三）树立正确的用人导向。始终坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、以事择人、人岗相适。在干部选拔作用工作中，体现择优、激励导向，着重向在污染防治攻坚战、脱贫攻坚战、疫情防控中表现突出、踏实肯干、勇于担当的干部以及长期奋斗在一线的优秀年轻干部倾斜，树立了正确的用人导向。2021年，市生态环境局党组对在污染防治攻坚战中表现突出的37名同志进行了职级晋升，对长期奋战在脱贫攻坚战一线的2名同志进行了职级晋升，对长期奋斗在一线的8名优秀年轻干部进行了职级晋升。
（四）激励鼓励干部担当作为。坚持选任能力突出的干部，激励鼓励干部担当作为。一方面是看担当。对在重大活动、关键时刻、统筹疫情防控、急难险重工作中拉得出、顶得上、有能力、有担当的干部优先选拔使用。另一方面是看实绩。对在中省环保督察问题整改、秦岭生态环境整治、大气联防联控、水污染防治等重点工作中业务出色、表现优异、实绩突出的干部优先选拔使用。同时，结合系统实际，积极完善和运用“三项机制”，制定了《商洛市生态环境系统青年干部后备人才库实施方案》《商洛市生态环境系统在职干部职工学历学位教育实施办法》《选拔任用科级干部中运用“三项机制”操作细则》《县区环境局及下属单位领导班子和干部研判办法》等制度，在干部选拔任用中，向在日常工作中勤奋踏实、任劳任怨、敢担当、善钻研、默默无闻、吃苦肯干的干部倾斜，激励鼓励干部在日常工作中要认真履职、主动担当。2021年，运用三项机制调整干部12人，树立典型案例3例。
（五）严格执行干部选拔任用政策和制度规定。一是严格坚持干部选拔任用标准。严格按照选拔任用条件任用干部，严把推荐考察关、酝酿关和讨论决定关，把“品德良好、群众公认、业绩突出”作为考察提拔干部的重要前提，认真落实干部职工的知情权、参与权、选择权和监督权，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。二是严格执行干部选拔任用程序。严格按照充分酝酿、初始提名、民主推荐、考察研判、讨论决定、任前公示等程序进行，干部备案报批程序规范，严格依照“三定”方案确定的职数和职级执行，按照市编办核定的职数和岗位空缺情况选拔干部，严把推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节，全面落实任前公示、廉政考试、回避、任前事项报告等制度，认真填写干部选拔任用纪实手册，确保了干部选拔任用工作的严肃性和公正性。
（六）加强干部监督。认真落实全面从严治党要求，全面履行干部监督管理主体责任，重点从政治、组织、廉洁、群众、生活、工作纪律等六个方面加强对党员干部的日常监督管理。严格执行干部人事档案管理、领导干部个人事项报告、新提拔干部个人有关事项备案、婚丧喜庆事宜报告备案等制度，全面加强对领导干部的日常监督管理。扎实开展违规收送礼金礼品问题专项整治、领导干部违规插手干预工程建设和矿产资源开发专项整治、领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为等专项整治工作，进一步强化正风肃纪力度，强化工作纪律、作风效能、廉政勤政教育，抓好重要节日、重要领域、重要岗位、关键环节的监督提醒，有效防控廉政风险。
三、存在问题
局党组在选人用人工作虽然做了大量扎实细致的工作，干部队伍建设也得到很大加强，但和上级的要求、工作的实际和干部职工的期盼仍有差距。主要表现在：一是对***总书记关于选人用人的重要论述学习领会的还不深入、理解不够透彻，对选人用人的政策、法规、制度的学习还要不断加强，二是干部队伍建设统筹谋划、长远规划还不够，优秀年轻干部储备不足；
三是在“人岗相适”方面有待进一步加强。
四、下一步工作打算
下一步，局党组将继续深入学习***总书记关于选人用人工作的重要论述，深入学习贯彻***总书记来陕考察重要指示精神，进一步提高政治站位，坚持严格的选人用人标准，进一步加强“三项机制”的运用，把做好干部选拔任用作为激励鼓励干部担当作为的重要内容，坚持全面从严治党和从严管理干部，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实干事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步激励干部担当作为。同时，坚持把深入打好污染防治攻坚战作为检验干部政治素质、锤炼干部工作能力、培养干部优良作风的重要阵地，在生态环境保护各项工作中加强干部培养，努力打造政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，以优秀的干部队伍确保生态环境高水平保护，积极为“十四五”生态环境保护工作取得新成绩不懈努力，推动全市经济高质量发展。
从严从实开展选人用人专项检查工作
宁夏回族自治区党委组织部
选人用人是政治生态的风向标。选人用人风气正，人心就齐，事业就顺，政治生态就好。宁夏深入学习贯彻***总书记来宁视察重要讲话精神，以中央巡视和中央组织部专项检查反馈选人用人问题整改为契机，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，从严从实开展选人用人专项检查工作，持续整治选人用人上的不正之风，以用人环境的风清气正，促进政治生态的山清水秀，为继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏提供坚强组织保证。
一、突出“三个注重”，在精准施策上细谋划
工欲善其事，必先利其器。在开展选人用人专项检查工作前，统筹谋划分析，有的放矢制定工作方案，开好监督检查”方子＂，做足准备工作，为顺利推进专项检查工作奠定良好基础。
一是注重事前分析研判。广泛收集被检查单位上轮专项检查以来巡视、审计、年度考核、“一报告两评议”、信访举报和领导班子成员受党纪政务处分等有关情况，全面掌握被检查单位选人用人工作方面的“活情况”。在摸清底数、精准掌握第一手资料的基础上，认真综合分析研判，把准专项检查的方向和重点，既对选人用人工作“整体把脉”，也充分考虑个体差异，对症下药，进一步增强了监督检查的针对性。
二是注重工作力量配备。多渠道选优配强专项检查组工作力量，组成以自治区党委组织部各干部处处长为组长，部机关、市、县（区）党委组织部和自治区各厅（局）、区属企事业单位干部人事处（人力资源部）业务骨干4至6人为组员的专项检查组，进驻开展不少于一周的监督检查，有效解决了专项检查工作力量薄弱、时间不充裕的问题。在检查组成员组成上，从年龄结构、工作经历和现任岗位多方面综合考虑，最优搭配组合，有效提升了团队战斗力，也搭建了学习交流平台，磨硕锻炼了队伍。
三是注重动员培训结合。入驻开展监督检查前，筹备召开选人用人专项检查工作动员培训会，明确专项检查的主要任务、方式方法和工作要求等，有针对性地进行辅导培训，让检查组成员清清楚楚、明明白白地开展检查工作。监督检查中，既找问题、提要求，也以查代培、讲政策、教方法，推动选人用人政策法规的掌握和执行更全面、更系统、更深入，大大提升了工作效率和质量，得到了被检查单位的认可和好评。
二、统筹“三个结合”，在监督检查上下真功
坚持问题导向，突出政治标准，紧扣选人用人工作这一主线，紧盯”选育管用“全链条，从严从实拉网式排查、地毯式搜索查找坚持政治标准不够、用人导向不正、执行干部工作政策和程序不严等突出问题，充分发挥专项检查全方位“探照灯”作用。党的十八大以来，共组织对189个地方、单位（企业）开展了16轮选人用人专项检查，检查发现问题，提出整改意见。
一是紧密结合巡视巡察。借势借力自治区党委巡视工作，巡视工作开展到哪里，选人用人专项检查就跟进到哪里。在工作机制上，专项检查组由组织部门派出，进驻后接受巡视组组长领导，重要事项及时请示报告；
工作分工上，聚焦选人用人方面问题，与巡视组密切合作，共享选人用人问题线索；
工作成果上，专项检查情况经部务会研究，纳入自治区党委巡视组反馈意见同步反馈，与巡视工作同向发力、同频共振。
二是紧密结合重点任务。紧紧围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作开展专项检查。根据八个脱贫攻坚重点县（区）实际，量身定制以“六个突出关注”和“五个着力”为重点的检查方案，开展选人用人专项检查，助力决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会。紧盯选人用人工作＂晴雨表”，对“一报告两评议“近三年连续排名靠后的单位开展了选人用人专项检查，对涉及违规用人的问题从严整改、从严处理、问责到人，督促严格执行干部任用条例，规范干部选拔任用工作，提高选人用人公信度。旗帜鲜明把干部担当作为情况监督纳入专项检查范围，督促各地各部门进一步强化重实践实干、重担当作为的用人导向，从严查处不担当不作为的典型问题。2018年以来，自治区党委管理干部中，因不担当不作为被问责19人，其中免职5人、改任非领导职务4人。
三是紧密结合整改规范。发现问题是关乎专项检查成败的关键。梳理、研判、认定检查发现问题时，着重参考被检查单位上轮专项检查反馈问题整改情况，以问题持续整改到位促规范提升。牢固树立“发现问题是本职、发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职＂的观念，深入细致查找选人用人方面的问题，深人调查了解干部群众反映的问题线索；
对反复出现、重复整改的问题重点关注，盯住不放，不留死角；
对新发现问题，厘清政策、集体会商、精准认定，使查找的问题、提出的意见、得出的结论经得起推敲，经得起检验，让被检查单位认可服气、主动认领、从实整改。针对某地级市两家市直单位存在落实“凡提四必”回避、末位表态、公示、试用期等制度不规范的问题，责成地级市委组织部从面上对具有干部管理权限的单位开展自查自纠，对问题突出的单位驻点现场办公，指导整改落实，并手把手帮助健全和穷实基础工作，选人用人工作规范化水平明显提升。
三、做实”三个抓好”，在整改落实上出实招
认真做好整改落实”后半篇“文章，积极巩固拓展中央巡视和中央组织部选人用人专项检查反馈问题整改的经验做法，督促被检查单位党组织履行主体责任，切实把反馈的问题纳入整改内容，瞄着问题去，对着问题改，在解决问题中补短板、强弱项、促规范、见成效。
一是抓好问题整改。采取自治区党委巡视组向被检查单位党委（党组）统一反馈和自治区党委组织部在全区范围内印发通报同步进行、双管齐下反馈问题，有则改之、无则加勉。督促限期制定整改工作方案，明确整改措施、责任分工和时限要求。建立整改工作台账，挂图作战、对账销号，着力打好个性问题“歼灭战”共性问题“攻坚战”、巩固拓展“持久战”，以问题整改促进选人用人工作质量和水平提升。
二是抓好“回头看＂。结合开展人才盘点、调研、督导等有利时机，适时开展选人用人专项检查“回头看“工作，根据整改情况再次提出整改要求，并在全区范围内通报检查情况，实现两轮整改，确保问题整改到位。对整改不力、措施不实整改不到位的单位，严肃追究相关责任人的责任，并将整改落实情况作为党政领导班子年度考核评价的重要参考。2020年5月，结合疫情防控督查督导工作，对十二届自治区党委第四、五、六轮专项检查的5个地级市、4个县（市、区）和3家区属国有企业开展了选人用人专项检查“回头看”，对未整改到位的问题再反馈、再落实，直至清零见底。
三是抓好政策宣讲。结合落实全国全区干部教育培训五年规划，通过采取举办干部监督工作重点业务培训班、开展领导干部个人有关事项报告”两项法规“全覆盖辅导讲座等多种方式，有针对性地对市、县（市、区）党委组织部、区直部门（单位）和区属国有企业组织人事部门干部监督工作分管领导和组工干部分层次开展专题培训，进一步提高组工干部准确把握干部政策、熟练运用干部政策、严格执行干部政策的能力，使检查工作更有质量、更见成效，持续推动选人用人风气实现根本好转。
四、严把“三个环节”，在制度建设上见长效
又在“长久立“上用心。紧紧抓住制度建设这个根本性、全局性、稳定性、长期性问题，不断健全完善干部工作制度和机制，严把制度制定、执行、监督三个环节，推动选人用人专项检查在全面从严治党、从严治吏的大格局下，朝着标本兼治的正确方向前进。
一是穷实制度基础。近年来，以制约和规范权力运行为着力点，选人用人制度笼子越织越密、越扎越紧。先后制定和修订了《关于防止干部“带病提拔＂的实施意见》《关千加强干部选拔任用监督的实施意见》《党政领导干部选拔任用工作全程纪实办法》等多项制度规定，为干部监督工作提供了强有力的制度保障。
二是狠抓贯彻执行。制度的生命力在于执行。坚持抓早抓小，着力推动《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等制度贯彻落实，促使各地各单位不打折扣、不加选择、不搞变通地执行有关规定和要求。认真做好”改、废、释“工作，跟踪关注解决实施过程中的新情况新问题，及时对照新条例修订《干部监督工作联席会议制度（试行）》《干部监督信息沟通办法》。同时，从严落实领导干部个人有关事项报告”两项法规＇因私出国（境）事项审批管理和规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业等制度规定，以制度的落实促工作上台阶、上水平。
三是强化监督问责。紧牵责任制这个“牛鼻子”，加强制度执行情况的监督检查，发现落实中的问题，不断督促整改，防止“破窗效应”。对有令不行、有禁不止的，及时进行教育、约谈提醒，严重的严肃问责处理，实行“一案双查”，查实一起、严处一起，除严肃处理当事人外，还要对组织部门相关领导和工作人员从严问责，形成真管真严、敢管敢严的强大威慑，让制度真正成为刚性约束的硬指标、带电的“高压线”。
精准科学选人用人打造德才兼备干部队伍
西安市委组织部长王晓林
***总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，新的征程上，我们要着力建设德才兼备的高素质干部队伍。全国组织部长会议指出，要进一步优化干部育选管用工作，使选出来的干部德配其位、才配其位，以队伍高素质保证发展高质量。西安市深入学习贯彻***总书记关于选人用人重要论述，认真贯彻落实全国组织部长会议精神，坚持把精准科学选人用人作为干部工作的关键所在，坚持德才兼备、以德为先的根本标准，以市县乡换届工作为契机，精准识人、以事择人、立体察人、科学用人，使选出来、用起来的干部组织放心、群众满意、干部服气，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，为西安加快建设国家中心城市、推动新时代追赶超越高质量发展提供坚强有力队伍保证。
一、在用人导向上体现精准科学
坚持把加强党的领导、发挥党组织把关作用贯穿选人用人全过程，认真落实好干部标准，突出德才兼备、以德为先，公道正派、任人唯贤，严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，以实干看德才、以实绩论英雄、凭实绩用干部，牢固树立“重品德、重才干、重担当、重实绩、重公认”鲜明导向。研究制定西安市“三到三看三破”选用干部办法，即考察干部到基层、到工作一线、到项目现场，评价干部看实绩、看潜绩、看担当，使用干部破隐性台阶、破论资排辈、破“潜规则”，探索干部在一线培养、一线推优、一线考察、一线使用“四个一线”工作机制，严格按照《干部任用工作条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人。拓宽选人用人视野，突出实践实干实效，注重选用基层干部，及时发现和选拔任用在落实三大攻坚战、疫情防控、筹办“十四运”、推动新时代追赶超越高质量发展等急难险重任务中经受住考验、有突出贡献的好干部，打破党政机关与企事业单位之间、市级部门与开发区之间干部提拔交流使用壁垒，畅通区县、开发区和市级部门之间干部交流使用渠道，着力构建能者上、优者奖、庸者下、劣者汰选人用人机制。去年以来，先后有53名长期扎根基层、一贯表现优秀、担当作为排名靠前的街道办和区县部门正职提拔为市管领导班子成员，15名在疫情防控工作中表现突出的干部优先提拔重用，24名在推进市委10项重点工作中表现优秀的干部得到提拔或进一步使用。对那些品行不端、工作不担当不作为的干部，及时作出组织处理，以正确用人导向引领干事创业导向。
二、在知事识人上突出精准科学
坚持把政治标准放在首位，制定严明党的政治纪律和政治规矩、坚决做到“两个维护”六条规定，出台考准考实干部政治表现考察办法，明确“五看”正向标准，划定“十个坚决不用”反向底线，把是否对党忠诚、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为选人用人“硬杠杠”，探索开展政治素质和政治表现考核测评，实行考察对象政治标准负面清单署名评议，各单位对考察对象政治表现形成结论性意见，对政治上有问题的一票否决，坚决把两面人挡在门外。探索多渠道、多层面、多角度考察了解干部方式方法，制定市管领导班子和领导干部综合研判办法，每年在全市各级党组织开展至少2次分析研判，特别是结合今年市县乡集中换届，深入开展干部担当作为专题调研，经常性、近距离、有原则地广泛接触干部，重点研判领导班子和领导干部素质能力、工作实绩、工作作风、团结协作和存在的问题及其原因，深入考察识别干部专业能力、专业素养、专业精神，既重德又重才，既看显绩又看潜绩，抓住是否有影响使用、影响推荐的问题，重视能说明问题的事例、重视知情人提供的重要信息，全面了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力担当。注意听取群众意见和乡语口碑，有针对性地在小事上察德辨才、在大事上看德识才，深度掌握干部思想和“活情况”，通过日常调研、平时考核、随机考评、晋升考察等多个维度，对干部精准画像、科学评价。充分用好巡视巡察、年度考核、信访、审计等成果，把“带病”干部坚决挡在门外，及时把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部发现识别出来、使用起来，不断提升选人用人科学化精准化水平。
三、在人岗相适上落实精准科学
坚持事业为上选贤任能，把选人用人与新时代西安追赶超越发展需要相统一，把知事与识人相结合，事业为上、以事择人，以岗选人、人岗相适。按照德才配位标准要求，抓住领导干部这个“关键少数”，研深摸准“事业需要什么样的人”“岗位缺什么样的人”“什么样的人最合适”，综合考虑人选成熟度和岗位匹配度，建立人岗相适评估模型，探索开展干部与岗位相适度评估，既选用在关键时刻豁得出、重大任务面前冲得上的“猛将”，也选用在攻坚克难中闯关守隘、攻城拔寨的“闯将”，更选用那些在推进高质量发展中政治过硬、敢于担当、狠抓落实的“干将”，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，让优秀干部用当其时、各展其长。更加突出抓好领导班子建设这个重点，聚焦班子结构最优、功能最强，对标班子功能结构模型，根据不同区县、不同部门发展定位和职能特点，从具体岗位职责需求出发，把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方积极性有机结合起来，既选好熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部，又用好综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才；
既解剖麻雀，研究每个班子具体怎么配、怎么调，又打破界限，对不同类型领导班子和领导干部分类排队、比选分析，充分发扬民主，广泛听取意见，真正把最合适的人选放到合适的岗位，切实提高干部选用的人岗相适度和专业匹配度，使选出来的干部、配起来的班子整体适应高质量发展需要。
四、在培养储备上注重精准科学
坚持把年轻干部教育培养和选拔任用作为整个干部队伍建设的基础工程、战略任务，探索建立各类优秀年轻干部日常发现、递进培养、优进绌出、适时使用的全链条闭环工作机制。经常开展干部需求测算分析，精准把握当前和长远、部分和整体、数量和质量之间的相互关系，不只看年轻干部“有没有”“有多少”，更注重“好不好”“优不优”，组织实施优秀年轻干部储备计划，持续推进“育苗墩苗”工程，采取不打招呼“评选推优”和“无任用推荐”方式，从各条战线、各个领域、各个行业、各个层级发现和选拔政治过硬、本领高强、工作实绩突出的年轻干部，分级分类建立年轻干部信息库和成长档案，实行组织掌握、分类管理、动态调整，不公示、不公开，防止标签化。全市共建立4大类数据信息库，处级以上优秀年轻干部1100多人。坚持把“选种育苗”与“田间管理”相结合，为新招录选调生分配人才公寓，组织举办选调生集体婚礼，有计划地选派优秀年轻干部到重点任务、重大项目一线和艰苦复杂环境接受实践锻炼磨砺，增强“八项本领”、提高“七种能力”，推动优秀年轻干部在扎实历练中脱颖而出。注重老中青梯次搭配，统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部工作。去年以来，对在疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶等重点工作表现突出的年轻干部优先提拔重用，推动形成干部队伍“一池活水”。今年，组织实施优秀年轻干部“1361”计划：即在全市择优培养储备100名45岁左右副局级干部、300名40岁左右正处级干部、600名35岁左右副处级干部、1000名30岁左右科级干部，拟用5年左右时间，切实解决目前干部队伍结构不优、专业匹配不强等问题。
五、在管理监督上贯通精准科学
坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把功夫下在平时，管在经常、严在日常。结合DS学习教育，用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取营养和力量，分批分期集中轮训市管干部1500多人，分级分类培训党员干部近10万人次，教育引导广大党员干部自觉讲政治、对党绝对忠诚，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化选人用人监督，开展专项检查、专项整治，坚持“凡提四必”，对1523名市管干部初步人选、7964名处级干部个人有关事项报告进行重点抽查，抽查核实结果与填报不一致时，以不清楚不理解政策规定、填报时没注意不小心等理由开脱漏报、瞒报行为的一律不予采信，175名干部因不如实填报被诫勉或取消考察对象资格。严格落实党委（党组）书记和纪委书记（纪检监察组组长）“双签字”制度，从严审核把关、从严监督、从严追责，匡正选人用人风气，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。为切实提高选人用人工作质量，充分调动干部积极性、主动性和创造性，激发主动担当作为，先后2次修订完善西安市党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，重在考准考实干部政绩，把考核结果与干部教育培养、选拔任用、表彰奖励等结合起来，该鼓励的及时正向激励，该纠错的及时澄清正名，该调整的坚决调整，奖优罚劣、奖惩分明，旗帜鲜明为德才兼备、担当作为的好干部撑腰鼓劲，理直气壮为坚持原则、不怕得罪人的干部主持公道，推动形成干部为事业担当、组织为干部担当“两个担当”良性互动，让吃苦者吃香、能干者能上、优秀者优先、有为者有位。近年来，全市各级党组织运用“三项机制”调整干部6206人，进一步提振干部干事创业、奋发有为精气神。
银川市下好干部选用“一盘棋”
（2021年8月9日）
近日，我市着眼换届工作需要，统筹干部选用“一盘棋”，提拔调整300余名市管干部，一大批基层干部得到提拔重用，树立起基层导向、实践导向，极大地激发了干部干事创业的积极性，为全市高质量发展夯实干部基础。
一、下好选用研判“先手棋”
哪些班子在结构上需要优化？各部门的一把手是否人岗相适？在下好干部选用“一盘棋”之前，我市把功夫聚焦在研判“大起底”这一“先手棋”上。
完善分类研判工作机制，按照地域、领域等建立分片分类联系制度，通过经常性谈心谈话，综合运用漫谈、实地调研、侧面了解等方式，建立干部现实表现、政治负面等清单，经常性、近距离、有原则、多角度地接触干部，切实变任前急考为日常细察，在了解实事实情实绩中把干部考真考细考准。
开展班子结构功能诊断“大起底”，立足班子运行、功能发挥、整体结构等要求，结合日常研判情况，对各个班子逐一摸排过筛子，对承担“六保”“六稳”重点任务的班子“重点研判”，对教育系统、卫生系统、产业园区等规模较大、人员较多的班子“归口研判”，对机构改革新组建和单位主要负责人进行调整的班子“跟踪研判”，形成《银川市市管领导班子和干部队伍有关情况的报告》，系统全面分析了全市领导班子和干部队伍现状、问题以及下一步工作方向，为选优配强领导班子提供参考。“同步进行的，是对干部基础信息核查的‘大起底’。对全市1000余名干部人事档案进行‘回头看’，重点核‘三龄两历一身份’，全面审核干部身份、公务员录用、调任、登记表等确认材料是否齐全完备，是否符合政策规定，为选准用好干部，建立一手台账，严把第一道关口。”市委组织部有关负责人说。
二、突出素质考察“关键棋”
选什么样的人？怎么选？如何确保选用人的精准度和适配度？政治关是首要之关、定性之关。
在2020年度考核中，我市认真落实《领导干部政治素质考察办法》，对700多名县处级领导干部进行政治素质测评，与3000余名干部职工进行个别谈话，对发现的34名存在政治能力不强、基层历练不够、领导水平不高的“三不”情形的干部进行提醒谈话。
在今年的换届工作中，我市还把政治素质考察贯穿始终，既在大会测评中加入政治素质考察测评，又在考察谈话乃至集体面谈中，加入政治素质考察相关内容，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。
除了政治素质考察，重大斗争考验也是关键。“通过运用一线识别法，我们共在三大攻坚战、疫情防控斗争等任务中，重点考察识别360余名冲在前、干在前的干部。在这次的提拔调整中，我们既把领导班子和领导干部在疫情防控、复工复产中的表现情况体现在人选酝酿上，也在推荐考察过程中，注重关注干部在重大风险挑战面前的表现情况，切实把在关键时刻敢于挺身而出的干部用起来。”据市委组织部有关负责人介绍，此外，我市还注重选拔具有扎实基层经历特别是有乡镇、街道党政正职经历以及熟悉乡村建设、新型城镇化、基层治理等工作的干部，把能听群众话、能懂群众心，为群众付出、受群众认可的干部选到关键岗位上。
三、布好事业发展“长远棋”
在这次我市干部大调整中，一次性配备了64名县处级领导干部，虽然数量较多，但市委始终坚持在“一盘棋”上统筹考虑、系统配备、谋篇布局，避免让领导班子出现“木桶效应”。围绕高质量发展要求，注重选拔具有相应专业素养、现代化建设能力强的干部，在班子配备上，既充实熟悉“三新”产业、“三农”工作、生态环保等方面的干部，又选配善于做D建工作、意识形态工作、社会治理工作、群众工作、法治工作的干部，尤其注重选配能够精准化解矛盾风险、破解发展瓶颈、解决复杂问题能力强的干部，全面提升班子专业素质。
注重配备年轻干部，在平时考核、年度考核、专项调研和重大任务中，识别考察了一批75后正处级、80后副处级、90后科级干部，把270名选调生纳入优秀年轻干部培养使用范围，同步建立、动态更新基础数据库，此次干部调整中，为6个县（市）区党政班子配备80后干部25人，其中85后9人，每个县（市）区，约有4名到5名，基本占到了三成。
“我们还注重发挥职级晋升的杠杆作用，激励干部担当作为，今年以来，全市共晋升职级213人次。”市委组织部有关负责人说，下一步，还将动态跟踪干部的现实表现情况，继续做好日常研判工作，在严管厚爱上下功夫，在激励担当下功夫、在培养育苗上功夫，为推动高质量发展凝聚动能。
赤峰市着力提高选人用人质量
（2021年9月22日）
《中国共产党组织工作条例》规定，“努力把各级领导班子锻造成为忠实践行***新时代中国特色社会主义思想、坚定贯彻落实中央决策部署的坚强领导集体”。今年是地方领导班子集中换届年，是选优配强各级领导班子，系统性、整体性加强干部队伍建设的重要契机。要紧紧围绕“谁来选人”“选什么人”“如何选人”等问题，进一步加强党的领导、树立鲜明导向、提高知事识人水平，努力把优秀干部识别出来、任用起来。
一是坚持党管干部原则，解决好“谁来选人”问题。党管干部是加强党的领导在干部工作中的重要体现，是提高选人用人质量的根本保证。各级党委（党组）要充分发挥把关定向作用，深入学习贯彻***总书记关于选人用人工作的重要论述，确保选人用人的正确方向。要结合DS学习教育，全面总结提炼党在百年奋斗历程中，特别是党的十八大以来选人用人工作取得的显著成效、积累的宝贵经验，进一步深化党管干部工作的规律性认识，更好指导选人用人新实践。要把党管干部原则落实落细，分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定等各个环节，党组织都要发挥领导把关作用。要把坚持党的领导和充分发扬民主结合起来，严格执行民主集中制原则，充分酝酿、沟通、协商，充分听取各方面意见，统一思想、凝聚共识，实现组织意图、群众意愿、人岗相适有机统一。组织人事部门要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格贯彻组织意图，严格履行选任程序，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。
二是树立鲜明用人导向，解决好“选什么人”问题。选人用人，导向最重要、最根本，也最管用。新时期好干部标准和***总书记关于民族地区干部“三个特别”要求，是选人用人的标尺。要严把政治“首关”，在把握共性要求的基础上，根据地区、班子、岗位的不同特点，细化政治素质标准，构建“综合指标特色指标”的政治素质考察指标体系。尤其要聚焦“三个特别”要求，单独设置铸牢中华民族共同体意识指标，在述职总结、个别谈话、民主测评等环节增加铸牢中华民族共同体意识内容，真正把明辨大是大非的立场特别清醒、维护民族团结的行动特别坚定、热爱各族群众的感情特别真诚的干部识别出来、选拔上来。要突出担当作为，坚持凭实绩用干部，深入了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力素质，重点关注和使用在三大攻坚战、疫情防控等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的干部，坚决调整临阵退缩、畏首畏尾，不作为、乱作为的干部。要严守干净底线，既重源头预防，又要全程把控，严格落实“凡提四必”、廉政意见“双签字”等规定，对廉洁上有问题的坚决不用，对疑点没有排除的坚决放下，做到不放过有问题的干部，也不耽误没问题的干部。同时，要着眼事业长远发展，大力选拔优秀年轻干部，深化年轻干部培养选拔“1323计划”“乡招村用”等做法，推动年轻干部队伍建设由满足近期需要向战略发现培养转变，由偏重“选”向统筹“育选管用”转变，由关注年轻干部个体向更好融入领导班子整体转变。
三是优化干部考察方法，解决好“怎么选人”问题。识人是选人用人的前提，也是组织工作的难点，需要持续下功夫攻坚。精准科学选人用人，要把干部考准考实，既要综合运用日常了解、谈话调研、核实甄别、分析研判等经常性做法，也要用好政治素质正反向测评、重大斗争一线实地考察等行之有效的办法，全面了解干部的德能勤绩廉表现；
要坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派，注意从选人用人的正确导向上把握，从领导班子建设的整体功能上把握，从人选的能力素质上把握，从纵向和横向的比较上把握，打开视野、畅通渠道、不拘一格，真正做到好中选优、优中选强。做到精准科学选人，坚持用发展的观点考察评价干部，既要看现在的实力，也要看未来的潜力，特别是对年轻干部，更多地看基本素质，看发展后劲，对有闯劲、肯钻研、干劲足的年轻干部，要及时放到吃劲岗位上锻炼。要结合地方领导班子换届和日常调整，谋划实施好“四个一批”计划，从市直机关企事业单位选派一批优秀干部进入旗县区领导班子，从旗县区选拔一批优秀干部到市直机关企事业单位，从旗县区直机关选派一批优秀干部进入苏木乡镇街道领导班子，从苏木乡镇街道选拔一批优秀干部到旗县区直机关。通过畅通干部交流渠道，优化各级班子结构，促进干部成长。
来宾市选人用人工作综述
（2022年3月2日）
千秋大业在用人，事业兴衰在干部。一年来，我市坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新时代好干部标准，树立正确用人导向，以市、县、乡集中换届为契机，大力选优配强领导班子，持续激励干部担当作为，努力打造一支堪当时代重任高素质专业化干部队伍，为推动来宾经济社会高质量发展提供坚强保障。
一、着力优化结构，增强整体功能高质量完成换届工作
认真贯彻落实***总书记关于“配备让党放心、让群众有信心的班子”重要指示精神，举全市之力高质量完成市、县、乡三级领导班子集中换届，全市选举产生新一届市县乡领导班子成员982名。换届后，各级领导班子结构进一步优化、整体功能进一步增强，实现“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”的目标。
一是干部政治素质更加过硬。坚持德才兼备、以德为先，强化考核考察，严格核实甄别，选拔使用忠诚干净担当的优秀干部。如，创新推行“试岗淬炼”模式，面向全市乡镇事业单位择优选派66名优秀干部到乡镇机关试岗淬炼。综合运用笔试、面试、试岗检验等，全方位考察干部政治素质、能力水平和内在修养，通过严格考核、层层把关，择优选拔52名进入乡镇领导班子，确保干部在政治上信得过、靠得住、能放心。
二是领导班子结构进一步优化。新一届领导班子专业、年龄、学历等方面结构均得到进一步优化。在年龄结构方面，注重以老带新、拉开梯次，县级党政领导班子平均年龄42.6岁。在学历方面，实现换挡升级，县（市、区）党政领导班子全日制大学以上学历47人，占比46.1%。合理选配女干部、少数民族干部和党外干部，县（市、区）党政班子全部配备女干部，政府班子均配备党外干部。市级党政工作部门领导班子中配备有女干部的班子32个，占比68.9%，配备有少数民族干部的班子46个，占比97.9%，政府工作部门领导班子中配备有党外干部的班子9个，占比27.3%，各项指标均达到中央、自治区相关政策要求。
三是领导班子整体功能明显增强。坚持以事择人、人岗相适、人事相宜，立足各县（市、区）不同主体功能区、各乡镇重点产业布局等，有针对性地选配符合地方发展需要的专业型干部。2021年新提拔的处级领导干部中，有工业经济、财政金融等工作经历或具有相关专业背景的干部105名，占比62.9%。统筹考虑干部的性格气质、能力水平和专业特长等，实现气质相容、优势互补。新班子推动经济社会高质量发展更加强劲有力，全力打赢经济发展“七场硬仗”，向全市人民交出一份满意的答卷。2021年，全市地区生产总值预计增长10.5%，规上工业增加值预计增长12%，财政收入增长20.4%，各项主要经济指标增速创近10年来最好排位。其中，武宣县、金秀瑶族自治县获评广西高质量发展进步县。
二、立足后继有人，打出组合拳队伍力量更加壮大
着眼后继有人根本大计，打好年轻干部选育管用组合拳，形成年轻干部接续培养的良好局面。坚持多渠道“选”。盘活全市编制资源，统筹考录、遴选、选调、军转安置等多种进人渠道，创新推行“捆绑招录”模式，破解艰苦边远地区招录瓶颈。开辟绿色通道，设立市县两级引进人才周转池专项编制，给予满编事业单位、承担重大科技创新企业用于引进急需高层次人才。年内招录公务员161名，其中选调生46名，引进各类人才386名。
一是坚持全方位“育”。注重加强政治历练，督促指导有关单位党委（党组）严肃党内政治生活，锻造年轻干部政治品格。扎实开展党性主题教育，充分运用市委党校和区内外红色教育基地资源，教育引导年轻干部坚定理想信念，扣好人生第一粒扣子。大力实施年轻干部专业化提升计划，举办中青年干部培训班，从各地各单位择优调训50名科级优秀年轻干部；
选派11名优秀县处级干部参加中央、自治区组织的调训等。
二是坚持多形式“练”。加大年轻干部跨领域跨层级交流力度，深化实施“青苗成长工程”“重大项目建设标兵工程”，分批次选派综合素质好、培养潜力大的年轻干部到项目建设、乡村振兴、征地搬迁、工业振兴等艰苦岗位历练，让年轻干部在基层磨炼中成长，在一线摔打中成才。先后选派900多名优秀年轻干部到乡村振兴、征地搬迁、重大项目建设等中心工作一线摔打磨练；
有计划安排4名优秀年轻干部到发达地区、对口帮扶地区挂职锻炼；
从市直单位择优选派7名“85后”优秀专业型干部到乡镇担任党政正职等，一批优秀年轻干部在重点一线摸爬滚打中迅速成熟、脱颖而出。
三是坚持及时“用”。统筹事业发展、班子建设、干部培养需要，大力提拔使用政治过硬、历练扎实、业绩突出，特别是在基层一线、艰苦复杂环境、急难险重任务中经受考验的优秀年轻干部。2021年，市委提拔或进一步使用年轻干部66名，占总数的37.1%。
三、强化严管厚爱，激励担当作为干事创业氛围更加浓厚
坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，持续推进我市激励干部担当作为工作走深走实。
一是落实关心关爱。按照规定落实易地交流干部和挂职干部交通、住房补贴政策，按时足额发放乡村振兴工作队队员的交通、生活补贴，走访慰问生活困难、生病住院干部，及时送上组织关怀。认真落实领导干部谈心谈话制度，以换届为契机，市委主要领导带头深入基层亲自谈，带动市县乡各级党委领导一级谈一级，全覆盖开展谈心谈话3631人次，及时帮助干部调整心态、提振信心。加大对干部保护力度，对符合容错情形的2名干部予以容错处理，为67名受到诬告的干部澄清正名。
二树立鲜明导向。树立重基层、重实绩、重担当的用人导向，坚持以正确用人导向引领干事创业。2021年，从重点工作一线提拔重用处级干部67人，晋升调研员职级42人，同时给予在重要岗位上作出过重大贡献的8名干部晋升二级巡视员，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，较好地激发全市干部干事创业积极性。
三是强化监督管理。加大对干部日常教育监督管理力度，经常性对干部“咬耳扯袖”，防止干部小毛病演变成大问题。严格执行干部能上能下制度，年内对5名存在“硬伤”的干部予以直接免职，对工作推不开，干部群众意见大，不作为、慢作为的4名干部及时予以调“下”处理。
严格把好选人用人政治关廉洁关能力关
铁岭市委组织部长高俊伟
为政之要，莫先于用人。***总书记强调，各级党组织要严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。这为组织部门精准科学选人用人指明了正确方向、提供了根本遵循。
一、突出“两个维护”，严把选人用人政治关
政治把关是选人用人的第一关口，看干部政治上是否合格，首先看其对党忠不忠诚，是否坚决做到“两个维护”。
一是划出标尺，明确“两个维护”的考察标准。明确“两个维护”的考察标准，必须同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表。近年来，我们从政治忠诚、政治立场、政治路线等10个方面明确干部政治表现的评价要素。比如，看政治忠诚，就看其是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具体看对主题教育中自我查摆的问题、中央和省、市委巡视巡察反馈的问题是否立行立改、举一反三，是否把不忘初心、牢记使命作为终身课题；
看政治自律，就看其是否坚持“五个必须”，防止“七个有之”；
等等。只有按照做深做实的要求，进一步建立完善考察政治素质的指标体系，用好专项考察、建立政治档案等方法，才能把对党忠诚、坚定理想信念等相对抽象概念，具象为容易理解、看得见、可衡量的标准。
二是精准“画像”，辨别“两个维护”的实际表现。***总书记强调，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。这就要求我们坚持见人、见事、见思想，从实事、实情、实绩中观察识别各级领导班子和领导干部是否自觉地、经常地、主动地同党中央精神对标对表，特别是对***总书记在东北、辽宁考察时交代的几篇大文章，布置的几项任务，是否记在心里，能得几分；
是否把自己的本职工作做好了，把“两个维护”落到具体人具体事上，结合日常了解、调研谈话、核实甄别等办法手段，印证式掌握干部政治表现。
三是运用结果，树立“两个维护”的鲜明导向。考察的目的在于选准用好干部，让导向更鲜明，路径更清晰。要建立考察结果反馈机制，强化问题反馈、督促整改，及时纠正对落实***总书记重要指示批示和党中央决策部署不上心、不务实、不尽力甚至阳奉阴违、弄虚作假等问题，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。要大力评选、表彰、重用担当作为的优秀干部，特别是在推进三大攻坚战和贯彻落实《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》中执行有力、业绩突出的干部。旗帜鲜明地鼓励带头践行“两个维护”，克服形式主义、官僚主义的优秀干部。
二、突出底线思维，严把选人用人廉洁关
严把党员干部廉洁关，需从小事抓起，向细节发力，以遵守中央八项规定精神为基本底线，把作风扎实、清正廉洁的干部选好用对。
一是前移关口，从源头上立廉。执本而末自从，绝源而流自断。要从一开始就把纪律严起来，把规矩立起来，让干部敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。比如，我们常态化举办新任职干部警示教育培训班，为干部上好廉政第一课；
落实廉政谈话、廉政承诺、廉政党课等制度；
严把干部提任关、申报关、监督关等，从源头上打出了一套立规明矩的组合拳，让干部自觉遵守廉洁自律准则，自觉遵守中央八项规定精神，自觉接受监督。只有坚持教育在先、警示在先，把清正廉洁作为前置条件，用好深入谈话、延伸考察、巡察、审计等办法，才能把好入口关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。
二是重在日常，从小事上看廉。窥一斑而知全豹，观滴水而知沧海。看似细枝末节的“小事情”，往往反映出纪律意识散漫的“大问题”。近年来，我们通过开展“双联六帮”等活动，推动县处级领导干部带头联系基层、联系群众，把基层联系点作为廉政监测点，在社情民意中看干部是否管住小节、守住底线。同时，建立常态化节日廉政提醒机制，比如清明节前，明确“严禁以祭奠等名义大操大办、借机敛财”等9条禁令，中秋、国庆节前夕，把餐饮浪费行为作为重要切入点，通过一件件小事和每一个细节以小见大、从严把关。只有把对干部的关爱体现到日常管理监督之中，认真落实提醒、函询、诫勉等规定，做到平时常谈话、提拔必提醒、任职有告诫，才能使干部不敢腐败、不敢专权、不敢失责。
三是严管厚爱，从干事上促廉。严管不是管死，厚爱不是放纵。要辩证把握严管和厚爱、激励和约束的正确关系，激励干部清清白白做人、干干净净干事。一方面，应严格执行干部管理各项规定，讲原则不讲关系，发现问题该提醒的提醒、该教育的教育、该处理的处理，让干部感到身边有一把戒尺，随时受到监督。另一方面，也要落实好***总书记提出的“三个区分开来”要求，明确哪些能做、哪些不能做。比如，去年我们结合铁岭实际，对干部明确了6个方面22项可予以具体容错的情形，列举出78条容易出现失误错误的具体情形，廓清了什么能干、什么不能干以及怎么干的方法和途径。
三、突出解决问题，严把选人用人能力关
***总书记强调，德才兼备，方堪重任。严把素质能力关，需要从铁岭事业发展的实际需求着眼，大胆选拔使用敢于直面问题，善于破解难题的干部。
一是看工作理念，优先选拔使用一体践行新发展理念的干部。坚持把新发展理念全面融入到工作考核、责任考核、干部考核中，认真落实《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》，将考核重心由工作任务推进向高质量发展成效转变，由定性向量化转变，由上评下、下评上向社会公众满意度评价转变。去年以来，我们立足铁岭农业大市实际，在县级层面，重点看乡村振兴中的产业兴旺、生态宜居、治理有效等6个方面43项指标完成情况；
在市直部门层面，重点看服务高质量发展中立足“三定”职责，落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府重点工作安排的具体举措和成效。只有把高质量发展作为衡量干部一体践行新发展理念的重要标准，引导干部善于把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动、利用外部资源和社会资本推动铁岭高质量发展，才能不断提高贯彻落实新发展理念的能力和水平。
二是看为民情怀，优先选拔使用为民分忧解难的干部。民心是最大的政治，为民造福是最重要的政绩。要把以人民为中心的发展思想贯穿考核工作始终，看干部是不是老百姓的官，以“我将无我、不负人民”的精神境界用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。通过多到现场看、多见具体事、多听群众说，深入了解群众的真实评价，注重体察群众的主观感受，把群众的“好差评”作为干部的“正衣镜”、政绩的“度量衡”，引导领导干部始终坚持人民至上理念，时刻把人民安危冷暖、安居乐业放在心上，让群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
三是看干事能力，优先选拔使用在斗争一线贡献突出的干部。***总书记强调，要勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。斗争一线最能考察识别干部解决实际问题的能力，结合铁岭地区发展实际，应重点看干部在做好“三篇大文章”，补齐“四个短板”，维护“五大安全”，做好“六项重点工作”中解决了多少实际问题，干成了多少实事，群众评价怎么样。2020年，我们拿出13的时间，在疫情防控、脱贫攻坚、飞地经济等工作一线、项目现场开展实地考核，提拔和进一步使用了90名在重点领域表现突出的优秀市管干部，在全市树立“以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩”的鲜明导向。
四、突出长效规范，把制度贯穿选人用人全过程
制度管根本、管方向、管长远。严把选人用人政治关、廉洁关和素质能力关，需要不断完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，提高选人用人制度化、规范化、科学化水平。
一是加强制度建设。围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，从干部选拔任用、日常管理、监督等6个方面，探索制定选拔任用工作流程、平时考核办法、年轻干部优选优培优用实施意见、激励干部担当作为实施意见等15项制度性文件，有效提高了干部选拔任用工作水平。实践证明，要把党中央和省委提出的要求具体化，需要制度建设及时跟进、与时俱进，对一些制定时间较久的法规制度及时予以修订完善，对比较零散的加强集成，已经过时的及时清理，才能构建更加成熟、更加定型的制度体系。
二是加强制度执行。牢固树立“铁规必须执行”的理念，把相关法规制度纳入党校（行政学院）教学内容，帮助党员干部熟悉掌握制度规定，切实增强制度意识。把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。
加强制度监督。组工干部应带头维护制度权威，坚持按政策、制度、规矩办事，当好干部选拔任用制度的“守门员”，通过强化监督检查，跟进了解制度规定落实情况，发现问题及时解决，持续推动各项制度落实落地，不断提高选人用人质量。
玉树市突出“三个聚焦”把好选人用人“风向标”
（2022年9月16日）
玉树市委坚持把防疫一线作为检验干部政治站位、胆识才干、担当作为的“试金石”和“磨刀石”，精密部署、精细考察、精准识别，全面了解掌握干部在防疫工作中的综合表现情况，真正把关键时刻表现突出、堪当大任、不计得失的优秀干部选出来、用起来，注重全面、实践、辩证地看干部，特别是近年来在防疫等重大关头、关键时刻的现实表现，科学甄别干部德才和实绩情况，做到对事业负责、对干部负责。
一、聚焦实绩实效，“多维度”考察识别干部实现精准画像
玉树市把广大干部在防疫工作中贯彻落实***总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，贯彻执行党中央和省州市委各项决策部署和指挥部工作要求情况作为考察内容，着力掌握干部的现实表现和实际情况，促进“考人”与“考事”深度融合，力求给干部精准“画像”。一方面督促要求各部门单位在防疫工作中动态掌握干部现实表现，全方位、精准化检验干部、识别干部，并择优向市委组织部推荐表现优异干部。另一方面组建3个专项工作组，采取“四不两直”的方式深入全市防疫一线，通过现场查看、电话问询、走访慰问等形式，开展“蹲点式”调研、“嵌入式”考察，全方位、多维度了解干部在防疫工作中的现实表现，注重用鲜活的事例、翔实的数据、真实的场景、过硬的实绩记录表现突出的干部，掌握一批敢担当、善作为的优秀干部，实现对干部的“精准画像”。
二、聚焦队伍建设，“多层级”交流使用干部树立鲜明导向
玉树市结合防疫一线干部综合表现情况，将“观其行”和“听其言”结合起来，注重从听“乡音”、查“民情”中了解干部，将干部“一时”的表现同“一贯”的表现结合起来，切实深扎“严实”之根，筑牢“务实”之魂，将选人用人落在平时更落在“适时”，积极推行“蹲苗培养”机制，及时发现“新苗、好苗”，及时跟踪培养，让他们在急难险重任务中得到锻炼和提升。牢固树立“让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先”的选人用人鲜明导向，坚持以事择人、人岗相适，对干部进行综合研判，符合提拔或晋升条件的干部，同等条件下优先提拔使用或晋升职级，为全市广大干部干事创业、担当作为鼓劲打气。在此次防疫工作中，玉树市共提拔正科级领导干部5人、副科级领导干部5人、事业副科级领导干部5人，重要岗位平职交流2人，共晋升职级32人。同时，坚持把防疫一线作为培养锻炼干部的“大熔炉”，动员全市2000余名干部深入一线开展工作，选派147名干部支援囊谦县防疫工作，切实让干部在急难险重一线淬炼政治修养、增强实践本领。
三、聚焦严管厚爱，“多角度”关心淬炼干部凝聚工作合力
玉树市加强督导督查，组建4个专项督查组，紧盯全员核酸、静默管理等重点时段，明确14项监督重点，深入全市各乡镇街道、核酸采样点及集中隔离点督查防护物资配备、现场秩序维护、核酸样本转运、隔离点管控措施落实等情况，协调解决存在的困难，并现场反馈各类问题20余条，有效压实干部防疫工作责任。加强关心关爱，全市副县级以上领导干部认真践行“461”联心共建工作机制和市疫情防控指挥部相关作战安排，深入各联点乡镇指导做好物资筹措、后勤保障及人员轮班安排等工作，对于在一线连续奋战的基层干部，让他们及时“换换肩”“喘口气”，确保一线工作人员以充沛的精力投入防疫工作。同时，拨付15万元专项党费用于慰问各乡镇（街道）、各公安检查站及各相关单位防疫一线工作人员，切实增强组织归属感和自身荣誉感；
积极选树先进典型，面向全市各部门单位大量征集在全市防疫一线涌现出的先进典型的感人事迹，择优筛选后依托“玉树eD建”“玉树市融媒体中心”等各级各类新媒体平台进行广泛推送，激励广大干部向先进对标、向优秀看齐，冲锋在第一线、战斗在最前沿。
四、源头育人靶向，选人机制让好干部“选得准”
一是构建担当者、实干人“优先选”机制。聚焦质量、效益、转型，以真实数字反映真实业务，以真实业务体现真实业绩，选拔在作风革命、效能革命中敢于担当的实干家。坚持“有为才有位、有位需有为”导向，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识。县级行社高管一般按资产规模由小到大安排任用，对综合考核和绩效考核排名靠前的机构，优先提拔任用干部，实现优者“选”、劣者“退”。
二是构建吃苦者、一线人“优先用”机制。构建在基层一线选贤任能的机制，破解机关干部不愿去基层、基层干部想离开的困局。建立人才队伍常态化研判机制和干部人事工作分片联系制度，省联社党委班子每年至少对16个州市、130个法人机构的班子队伍建设情况开展一次全覆盖的调查分析和综合研判。坚持业绩一线评、干部一线提，将干部在基层一线、艰苦地区、复杂环境中的表现作为选拔参考依据，把勇于攻坚、乐于奉献、实绩突出、为民服务意识强的一线干部及时选拔出来。
三是构建清廉者、正派人“优先上”机制。清正廉洁是好干部的本质要求，也是干部选拔任用的重要标准。云南农信坚持清廉者优先、正派人先上的导向，出台全省农信“一把手”和领导班子监督管理办法，加强不良资产、信贷、财务、基建、干部任用等重点领域的干部监督和行为监管。省联社党委书记和省纪委监委驻省联社纪检监察组组长每年共同与新提拔任职的县市机构董（理）事长、行长（主任）以及省联社机关中层等人员进行集体任职谈话，以农信系统反面案例为鉴，引导新任职干部系紧廉洁从政之扣。完善干部选拔任用审查前移机制，加强人事部门、纪检监察机构、内控合规等部门的配合联动，严格执行“四凡四必”要求，发挥公示制度的任前“体检”作用，防止干部“带病”提拔。解决干部基础工作中的遗留问题，加强干部人事档案管理，把好“三龄两历”。全面推行“一报告两评议”制度，审验干部廉洁自律、个人事项申报、检举控告、经济责任审计等方面内容。
四是“赛马”竞争机制让好干部“用得好”。推行双选双聘制度，打破论资排辈壁垒。优化人力资源配置，创新人才发现机制，打通选贤任能通道。探索以人配岗、以责定岗、以事选人的“赛马”机制，每年拿出20%以上的空缺岗位用于在农信系统内部发现优秀人才。全面推行干部职工全员常态化双选双聘制度，健全管理序列和专业技术序列双通道晋升机制，实现以岗选人、依事择人、人岗相适、人事相融，有效破解重要岗位人才短缺和一般岗位人浮于事的难题，打破靠学历、论资历、讲排位、重层级的“等车上路”“顺序就座”思维，让年轻干部成长有盼头、成才有来头、成事有劲头。与高校合作开展就业育人项目，通过设置实习基地等方式推动人才培养前置化。
五是探索职业经理选聘模式，积极推进人才选任市场化。市场化选人用人是有效解决农信系统“高、精、尖”专业人才短缺问题的重要途径。云南农信彻底改变过去自我封闭、“近亲繁殖”的人才培养模式，常态化开展省联社各部门社会招聘工作，借助同业合作等契机，推行市场化引才聚才。探索建立契约化管理、市场化激励的职业经理人机制，淡化部分专业岗位行政职级，实行干部摘牌上位、契约化绩效考核、差异化薪酬激励机制，构建现代化、市场化、开放化的选人用人机制。
六是完善薪酬分配制度体系，发挥“指挥棒”激励作用。薪酬分配是企业激活人才活力的重要举措。云南农信以薪酬分配机制市场化改革为目标，探索与高质量发展相适应的考核激励体系和薪酬分配制度，全面实行按季度考核，初步形成总量控制、以岗定薪、优绩优酬的市场化薪酬分配体系。同时，按照业绩摘牌、岗位定价的改革导向，优化调整薪酬分配“固浮比”，大幅提高浮动绩效薪酬比例，通过透明制度和可视机制拉开收入分配差距，从“领工资”向“挣工资”转变，破解“平均主义、大锅饭”“能人留不住、庸人退不出”难题，形成有效体现贡献和业绩差异的激励约束机制，全面激发人才创造力和干部创业热情。
淮南市从严从实开展选人用人专项检查工作
（2021年9月15日）
选人用人是政治生态的风向标。选人用人风气正，人心就齐，事业就顺，政治生态就好。“今年，我市完成了十届市委第十五轮巡察选人用人专项检查，实现了对市直单位选人用人工作检查的全覆盖。”市委组织部干部监督科负责人介绍，我市将选人用人专项检查与巡察深度融合，以选人用人专项检查整改为契机，结合干部日常监督管理，推动问题及时校正纠偏，着力提升选任工作质量，为淮南经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
一、健全工作机制，检查巡察一体推进
我市充分发挥选人用人专项检查与巡察联动工作机制作用，将选人用人专项检查与巡察有机结合、一体推进。2017年以来，对77家市直单位开展了选人用人专项检查，发现304个大类问题，全部书面反馈并提出整改要求。
注重事前分析研判。在每轮检查部署期间，统筹谋划分析，制定实施方案、印发操作手册、专题召开动员会议。对参与检查人员进行业务培训，聚焦选育用管全链条，讲解分析选人用人工作易发多发问题及监督检查和责任追究情形，确保了专项检查顺利进行，提高了工作的针对性和实效性。
加强工作力量配备。将巡察专项检查作为组工干部“以干带训”主战场，抽调以往被检查单位的组工干部，跟班学习参与检查和整改成效评估，既有效提升了专项检查工作质量，也磨砺锻炼了组工干部队伍。
二、坚持多措并举，压实整改落实责任
认真做好整改落实“后半篇”文章，督促被检查单位党组织履行主体责任，扎实整改落实，在解决问题中补短板强弱项，促规范见成效。
一是坚持“靶向思维”。把选人用人专项检查发现的问题，纳入巡察反馈整体，一并向被巡察单位党委（党组）反馈，督促细化后续整改工作措施，做到目标任务、整改措施、时限要求和责任主体“四明确”，压实整改责任。市委组织部专门召开整改工作协调会，帮助被检查单位逐条逐项分析原因，讨论整改措施，组织相关单位到先进地区、兄弟单位，开展调研、对照学习，提高组工干部准确把握、熟练运用干部选任政策的能力。
二是推动“标本兼治”。市委组织部从干部选拔任用监督工作实际出发，先后修订两版选人用人工作操作手册，绘制实操流程图，将干部选任过程中的动议、民主推荐、讨论决定、任职等11个关键环节，对照好干部标准和程序要求，列出47条负面清单，增强了制度的针对性、精准性、可操作性。“市委组织部干部监督科姚君同志到公司开展了干部选拔任用及监督工作操作实务专项业务培训，并一同赴合肥产投公司考察学习国有企业干部选拔任用工作，促进了公司检查整改和干部选拔任用工作提质增效。”市产发集团组织人事部副部长吴修燕说。
三、强化结果运用，形成严抓严管态势
市委组织部强化检查结果运用，细化追责问责机制，构建全方位监督网络，推动选人用人工作部署全面落实，不断提高选人用人工作科学化规范化水平。
一是注重标本兼治。市委组织部加强对检查发现问题整改工作的监督，督促各单位认真制定整改方案，要求做到既注意“当下改”，更注重“长久立”，深入研究，对症下药，扎紧制度的笼子，坚决防止同类问题再次发生。如针对年轻干部培养选拔力度不够问题，出台了实施意见和20条措施等配套文件，在扩充人员储备、强化培养锻炼、重点选拔使用等方面精准施策，形成了有利于优秀年轻干部脱颖而出、健康成长的良好环境。
二是强化监督问责。抓好“回头看”，对已完成的整改任务进行评估，对整改不到位的重新整改，切实做到整改不留死角。把问题整改成效运用到干部政治监督、领导班子考核评价等方面，对整改落实不到位问题作出组织处理，坚决杜绝敷衍应付等行为，努力实现选人用人责任主体全覆盖、工作过程全链条、风险控制无死角、结果评议无遗漏。2017年以来，对11家单位开展书面提醒，对2家单位进行批评教育、责令检查。
自觉扛起选人用人的政治责任
阿克苏地委委员组织部部长杜明
（2021年3月3日）
为政之要，惟在得人。建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要。作为组织部门，要自觉扛起选人用人的政治责任，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为实现总目标提供坚强保证和力量支撑。
***总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“新疆各族干部是值得信任、有战斗力的”“要弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，激励各级干部在新时代扎根边疆、奉献边疆”。为政之要，惟在得人。建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要。作为组织部门，要自觉扛起选人用人的政治责任，始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定坚决贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，努力锻造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍，为实现总目标提供坚强保证和力量支撑。
一、强化政治引领，涵养对党绝对忠诚的政治品格
***总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“要坚持不懈强化理想信念教育”。这就要求我们必须抓实理论武装，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要强化革命传统教育，持续加强DS、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和新疆“四史”教育，用活用好各类红色资源，教育引导广大党员干部传承“红色基因”，厚植家国情怀。要突出政治教育和政治训练，充分发挥党内政治生活的熔炉作用，严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、MZ生活H、民主集中制等制度，用好批评与自我批评的锐利武器，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严格严肃的党内生活中坚强党性、百炼成钢。
二、突出政治标准，树牢鲜明的选人用人导向
***总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“突出政治训练，常态化识别干部政治素质，确保各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中。”“要树立鲜明用人导向，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部，要充分信任、坚定团结、大胆选拔、放手使用，表现突出的可以直接破格提拔使用。”这要求我们必须坚持好干部标准和民族地区干部政治标准，选人用人重点看是否忠诚于党和人民，是否牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，是否在维护祖国统一、维护社会稳定、加强民族团结等大是大非面前态度坚决、立场坚定，是否在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、“访惠聚”驻村等工作中勇于挑最重担子、敢于啃最硬骨头，是否在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来。要坚持党管干部原则，把加强党的领导和充分发扬民主贯穿干部选拔任用工作全过程，把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，确保选出的干部组织认可、群众满意、干部服气。要细化政治素质考察内容，建立和完善考察政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的指标体系，做到可量化、可评价、可区分，为干部政治素质画出标准像，建立政治表现负面清单，为干部政治行为划出硬杠杠。要考准考实政治表现，探索建立长期关注、全程纪实、多渠道了解干部的考察机制，把政治素质考察嵌入到班子换届、年度考核、专项考察中，全方位掌握干部贯彻执行上级决策部署的实际成效、重大关头和关键时刻的斗争精神、处理复杂问题的原则立场。
三、加强政治历练，锤炼过硬的能力本领
***总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，“要加大培养培训力度，研究制定新疆干部队伍培养培训规划，着力培养一支理论功底扎实、政策把握到位、实践能力强的干部队伍。要把建设一支对党忠诚、德才兼备的高素质少数民族干部队伍作为重要任务常抓不懈。”这要求我们必须注重基层实践历练，坚持“好人好马上一线”“基层一线出干部”，有计划安排县（市）班子成员兼任重点复杂乡镇党政正职，选派地直单位优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼，选派政治立场坚定、基层工作经验丰富的干部参与“访惠聚”驻村工作，让干部在火热基层实践中践行胡杨精神和兵团精神，增强“八种本领”。要注重急难险重任务考验，在疫情防控第一线、维护稳定最前沿、服务群众零距离中锻炼干部，把能力素质强、敢打敢拼、敢啃硬骨头，想干事、能干事、干成事的干部，有计划地安排到急难险重岗位摔打磨砺，让事业发展需要和干部成长进步相得益彰。要坚持必要台阶和递进式磨炼，有针对性地加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升年轻干部解决实际问题的“七种能力”。要坚持干部工作一盘棋，注重干部交流互动，放眼各条战线、各个领域，加强机关、企事业单位之间的干部交流，让干部经受多岗位、多领域、多层次锻炼，推动干部队伍始终保持“一池活水”。要充分借助援疆渠道，分期分批选派各领域干部赴援疆省市挂职锻炼，学习先进理念经验，提升综合素质。
四、强化政治激励，激发干事创业内生动力
***总书记指出，对新疆各族干部“要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀，研究采取有效措施，稳定新疆干部人才队伍。”这要求我们必须围绕建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，坚持管在日常、严在经常，推动形成正气充盈的良好政治生态。严管就是厚爱。加强管理就是引导年轻干部严于律己，防微杜渐，做到“自重、自省、自警、自励”“慎独、慎微、慎权、慎欲”。要将考核结果与干部选拔任用、评先评优结合起来，充分发挥干部考核的激励和导向作用，最大限度地调动年轻干部干事创业的积极性和主动性。要坚持为担当者担当，及时完善干部容错纠错、澄清正名制度，旗帜鲜明为敢扛事、敢担当的干部撑腰鼓劲，让干部放下包袱、轻装上阵。要坚持替实干者解忧，落实基层减负工作举措，让基层干部集中精力沉到一线抓落实。要健全干部待遇激励保障制度，对在疫情防控、脱贫攻坚等方面作出显著成绩和贡献的，及时给予表彰奖励，增强干部荣誉感，激励干部弘扬民族精神和时代精神，践行胡杨精神和兵团精神，在新时代扎根边疆、奉献边疆。
选人用人要严把“四关”
北票市委组织部部长邢海波
***总书记指出，贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键。在加强干部队伍建设中，要坚持严把“四关”，突出选人用人导向，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来。
一、严把“四靠”关，校准用人导向
紧扣好干部标准，定准选人的标杆，牢固树立鲜明正确的用人导向。
一是靠工作。做到以振兴论英雄，用发展评人才，凭成绩用干部，把干部的注意力和兴奋点引导到谋划发展、推动发展上来，真正形成“靠工作求信任，靠工作求发展，按能力晋职位”的客观公正的用人导向。
二是靠实绩。坚持在中心工作、重点工程、重大项目推进中选拔使用干部，对业绩突出的干部要敢于打破常规、打破论资排辈的思维，大胆使用。
三是靠人品。坚决贯彻“德才兼备、以德为先”原则，坚持“从政以德为上，为官以勤为先”，突出干部德的考核评价，树立“有德有才提拔重用、有德无才培养使用、有才无德或无德无才坚决不用”的选人用人导向，真正做到对德不合格的干部“一票否决”。
四是靠公认。要把群众公认原则贯穿选拔任用的全过程，切实做到对群众拥护、口碑好的干部提拔重用，对群众反对、口碑不好的干部坚决不用。
二、严把识人关，确保考准考实
一是把好“关”。要将党组织领导和把关作用渗透到动议、推荐提名、考察、讨论决定等各个环节。
二是定好“尺”。以《干部任用条例》为遵循，实施《科级干部推荐考察办法》《科级干部考察对象个人有关事项“双报告”实施办法》，以及重要部门重要岗位干部定期交流办法，形成一整套干部考察识别工作制度链条。
三是进好“圈”。要进入“工作圈”考察干部，既从履行岗位职责中，又从完成急难险重任务中，特别是从脱贫攻坚、招商引资等重点工作的表现中考察干部。要进入“生活圈”考察干部，把“听其言”和“观其行”结合起来，多方印证、全面掌握干部在生活中的真实表现，考准干部德能勤绩廉综合情况。要进入“社交圈”考察干部，多到基层干部群众中、多在乡语口碑中了解干部，既要在大事上看实绩，又要在小节中听口碑。
三、严把能力关，坚持教育培养
一是搭建政治教育平台。要发挥好党校培训主阵地作用，规划好干部教育培训五年规划，将党的十九大精神和***系列重要讲话精神作为党校培训主要课程，引导党员干部读原著、学原文、悟原理。
二是搭建党性教育平台。要把学习贯彻维护党章作为党员干部经常性的学习内容，依据党章判断各级党组织和党员干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。要教育引导党员干部，时刻用党章、用共产党员标准要求自己，时刻自重自省自警自励，努力做到“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。
三是搭建能力教育平台。选派优秀干部到脱贫攻坚、招商引资、拆迁、维稳等一线艰苦工作岗位上学习本领、磨炼意志。
四、严把纪律关，强化监督管理
一是严格选拔任用监督，用好“过滤器”。要制定并实施好《北票市科级干部考察对象有关事项“双报告”制度实施办法（试行）》，综合运用干部选拔任用“凡提四必”、干部选拔任用预审把关、干部“带病提拔”倒查、领导干部个人有关事项报告抽查核实等手段，做到“两报告、两提供”，坚决杜绝干部“带病提拔”“带病上岗”。
二是构建日常监督体系，编织“监督网”。要把党内监督、群众监督和舆论监督结合起来，形成监督管理的强大合力。
三是推进干部能上能下，破除“终身制”。认真落实朝阳市委关于领导干部能上能下制度规定，形成能者上、庸者下、劣者汰的工作机制和用人导向。打破“不犯错误不下台”的铁交椅，让不讲政治、不担当、不在状态、实绩差的干部交出位置、虚位让贤。同时，加快建立干部容错纠错机制，激发干部干事创业的激情，营造支持改革、鼓励创新、宽容失误、允许试错的良好环境。
抓实“选育管用”提高选人用人质量
滦平县委组织部部长郝立国
为政之要，惟在得人。近年来，滦平县坚持选准用好干部，探索实施“一平时、三推荐”选人方法，搭建四个育人平台，实行“管爱结合、容纠并举”管人举措，树立“四重”用人导向，健全干部“选育管用”全链条机制，以干部“给力”，促全县经济社会发展持续“有力”。
一、在“选”上做实功，挑出“好苗子”
坚持立体看人，精准识人，推行“一平时、三推荐”的干部选拔识别工作法，将考人与考事相结合、一时与一贯相结合、选拔与储备相结合，全方位、多渠道、立体式了解干部。注重“一平时”。为精准考察识别干部，探索建立组织部部务会成员“包乡联片”制度，每名部务会成员牵头负责对所包联乡镇和县直单位的领导班子及干部队伍开展经常性调研，不打招呼直接到基层去、到服务对象中去，通过群众的声音了解干部的日常表现，注重发现在部推荐的公平性和真实性，真正把众望所归的干部推荐出来。充实“蓄水池”。抓好后继有人这个根本大计，在“一平时、三推荐”的基础上，按照年龄结构、专业类别、擅长领域等分层次建立和完善后备干部人才库，对后备干部实行“一人一档”，动态调整，可进可出，全面记录教育培训、晋升奖惩和参与重点工作等情况，为明确培养方向、分析研判干部提供参考。开展“第三梯队”建设，提前进行重点培养，增强干部队伍的接续性，防止急用现找。
二、在“育”上求实效，赛出“千里马”
干部的培养是一项长期的工作，应有系统性、针对性。滦平县遵循干部成长规律，搭建干部培养“四个平台”，实现干部专业能力和综合素质双提升。提升素质设“讲台”。进一步坚定干部政治信念，提升政治能力，每月开设“领导干部大讲堂”，聘请国等急难险重任务中表现突出的优秀干部，把功夫下在平时。用好“三推荐”。改进推荐方法，通过有计划地开展各单位党委（党组）对干部的个别推荐和各单位全体干部职工的民主推荐，对重要岗位进行全县范围内无记名投票推荐，进行多次广泛征求意见和多层次多角度的识别考察相互印证，提高干内知名专家来滦平授课；
实施干部素质提升计划，用好县委党校和周台子村全国农村实用人才培训中心等培训阵地，分层分类对全县干部进行全覆盖培训。用好干部网络在线教育平台，结合学习内容开展调研活动，要求每人每年学习不少于90学时，年内独立完成一篇调研报告，县委每季度对学习情况进行通报。服务基层搭“平台”。提高干部服务群众能力，统一抽调年轻干部进街道进社区，参与疫情防控、信访维稳等工作。持续向脱贫村选派年轻干部开展驻村帮扶工作，为群众办实事，在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴中经风雨、见世面、长本领、增才干。一线历练登“舞台”。实施“百人成长计划”，把实践锻炼作为培养干部的一条重要途径。有计划地加大县直和乡镇之间的交流力度，丰富干部工作经验。注重培养复合型领导干部人才，成立乡村振兴、绿色矿山整治等工作专班，让优秀年轻后备干部参与重点项目规划、重大政策制定、专项检查督导等具体工作，培养锻炼干部的全局观念和专业素养。比拼拉练摆“擂台”。分主题分领域组织开展“工作大拉练、干部大培训、业务大比武”活动，定期围绕中央决策部署和省委、市委工作安排确定“擂台”主题，晾晒成绩、互查不足，以比促学、以比促干，让广大干部正视差距、补齐短板、理清思路，进而达到相互学习、相互借鉴、共同提高的效果。
三、在“管”上出实招，提振“精气神”
坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，通过畅通监督渠道、实施容错纠错，开展谈心谈话等方式，提振全县干部干事创业精气神，确保广大干部想干事、敢干事、会干事、能成事。“四位一体”全程监督。畅通12380举报电话及信访、网络、短信“四位一体”监督举报渠道，通过多种方式了解干部“八小时外”生活情况，建立监督台账。同时，综合运用巡视巡察、审计监督等工作成果，及时发现年轻干部存在的苗头性倾向性问题，防止小毛病演变成大问题。“四个原则”容错激励。深入贯彻落实省委《激励干部担当作为实施容错纠错的办法》，妥善把握“事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举”的四个原则，注重客观依据和事实支撑，按照程序对实际情况进行调查、取证，通过集体研究、集体决策，对该容的大胆容、不该容的坚决不容，以实际行动支持实干者，保护改革者，切实增强干部担当作为的勇气和底气。“四个覆盖”关心关爱。聚焦干部思想、工作、学习和生活四个方面全覆盖，坚持谈心谈话与走访慰问相结合，设立干部谈心谈话室，定期与干部谈心谈话，丰富向组织说心里话的方式和途径。特别是加强对受处理处分干部的后续教育管理，帮助其理顺思想情绪，切实解决实际问题，提升谈心谈话效果。
四、在“用”上重实绩，选出“实干家”
在严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和各项规定的基础上，坚持原则、实事求是、公正无私，做到“一碗水端平”，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。坚持“四重”导向。树立“重业绩、重实干、重公论、重基层”的用人导向，构建“干部到一线去，干部从一线选”的良性循环，对在急难险重岗位上埋头苦干、表现突出的年轻干部，在职级晋升上给予倾斜，进一步鼓舞士气、激励干劲。坚持人岗相适。在干部使用上，坚持“四历”原则，即在选拔识别中重点分析干部的能力、学历、经历、资历，坚持事业为上、依事择人、人岗相适、人事相宜，从事业发展和工作需要出发，切实提高干部的岗位匹配度。坚持优上劣下。对扛得了重活儿、打得了硬仗的优秀干部，不拘一格提拔重用；
对工作能力较差，不担当作为的干部，区分不同情形，采取调离岗位、转任职级、免职、降职、待岗等方式调整，坚决做到有为者“量身定位”，无为者“退位让贤”。
娄烦县创新党管干部的实践探索和经验启示
太原市委党校范富康黎雅
在“两个一百年”历史交汇点，娄烦县针对长期存在的干部断档严重、综合素质较低、工作作风懒散、办事效率低下等问题，强化干部队伍建设，全面承接省、市干部工作“七大行动计划”，健全完善“选育管用”全链条机制，在2021年上半年分三批次平稳有序系统地调整干部398人，一批想干事敢干事能干事干成事的领导干部得到重用，领导干部干事创业的积极性、主动性得到有效激发，党组织的凝聚力、向心力、战斗力、执行力大大增强。
一、基本情况
娄烦县地处太原市西北部、吕梁山腹地、汾河中上游，距省城太原97公里，是集山区、老区、库区为一体的国家扶贫开发重点县，也是省城最重要的水源地和生态屏障。全县总面积1289平方公里，下辖3镇4乡，105个行政村和11个社区，总人口12.6万人，其中农业人口9.6万人。近年来，娄烦县以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全力推进生态建设、产业发展、城乡统筹、民生改善、改革创新和全面从严治党，脱贫攻坚交出合格“总账”。2019年4月实现脱贫摘帽，2020年同全国全省全市一道同步进入全面小康社会。
二、主要做法
娄烦县在干部调整过程中，坚持“一精准”“二结合”“三导向”“四突破”，高标准高质量完成了干部调整工作。
（一）“一精准”，注重干部精准识别
干部识别是选人用人的基础，娄烦县针对一些地区干部识别中出现的“一把手说了算”“干部考察推荐是组织部门的事儿”“考察推荐就是走过程、无所谓”等倾向，以及基于“好人主义”对推荐对象不严格甄别、热衷于以亲缘、地缘、业缘、学缘、趣缘等“圈子文化”推荐干部，追求干部本土化、部门化的“山头倾向”等产生的识人陷阱问题，采取“包联干部识别+组织部门考察+书记一线调研座谈”三位一体法，全方位立体式识别考察推荐干部，确保真正将好干部选出来。
1. 创新使用包联制度。为推进工作落地落实，娄烦县建立了县级领导包联乡镇整体联动工作机制，由常委牵头，党政主包，人大、政协副职及法、检两长助包，纪委常委联系监督。在此基础上，将干部识别任务创新性纳入包联制度中，在四大班子领导及法、检两长深入基层一线指导工作过程中，加强所包联单位干部的了解、考察和识别，将其纳入组织视野。
2. 强化组织部门主导权。加大常规调研力度，对纳入组织视野的干部，定期开展评议，了解干部德能勤绩廉等方面情况，采取跟踪了解、专项活动督查、重大事项考核等方式，全面掌握干部专长、特点和能力素质，建立干部综合情况信息库，利用现代信息手段加强干部日常管理。
3. 落实领导干部参与权。一是听取主要领导的综合评价。在乡镇换届过程中，娄烦县委书记亲自深入一线，赴所辖乡镇对乡镇副科级以上干部和90后年轻干部进行全覆盖调研座谈，在座谈中了解干部、识别干部。二是重视分管领导意见。在包联制度基础上，充分发挥分管领导作用，在事业单位改革过程中，对常委委员推荐的符合提拔条件的公务员和事业单位在编人员，基本同意；
在乡镇换届选举过程中，由各副县长推荐3人，常委副县长推荐4人，最终按照法定程序决定提拔人员。但同时坚持失察必究，完善责任追究制度，定期开展选人用人质量评估回头看，对被推荐人提拔后不能胜任工作的，则取消原推荐人推荐资格，倒逼副县长认真选人用人，真正把“谁推荐谁负责”落到实处。
（二）“二结合”，加强干部培养管理
1. 坚持用人育人相结合，提高干部的综合素质。为有效解决领导干部法治意识不强、执政能力不足、综合素养不高、本领恐慌等问题，从2016年开始，娄烦县实行政府系统每月一次学法会制度，县级领导、中层领导、纪检书记、法检两长、各局一把手，乡镇一把手讲课。截止目前，已累计举办61场次。同时，从2021年3月开始实行每月一期（集中三个晚上每次三小时）全县副科以上领导干部大讲堂，立足干什么学什么，缺什么补什么，由县级领导带头领学、乡镇和部门主要负责人专题讲解、邀请专家学者培训。截止目前，已累计举办6期，共2650人次参与，党员干部素质能力得到进一步提高，特别是年轻同志政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、抓落实能力不断提高。工作的科学性、预见性和主动性不断增强，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题的水平得到快速提高。
2. 坚持严管厚爱相结合，加强干部的监督管理。好干部是组织严管厚爱出来的，从严管理监督与正向激励关心关爱相辅相成、相互支撑。一方面，娄烦县从严管理监督干部，一是制定制度规范。及时修订完善县委工作制度、县委常委会工作制度、县委常委责任清单、县级领导包联乡镇联动推进机制等一系列运行制度，全方位规范资金拨付、人事、招投标等一系列管理制度和人大、政协等内部运行机制，基本实现时时处处有依据，点点滴滴有要求，方方面面有制度。二是强化日常管理。通过日常考核、跟踪考核、年度考核等中长期考核，加强对领导干部的政治标准辨别、宗旨意识识别、工作能力核确；
通过民主考察、民主测评、及时提醒等方式，加强日常管理，将考评结果作为干部“能上能下”的依据，实施奖优罚劣。三是加强干部监督。开展全县纪律作风整顿暨“以案促警、以案促改”教育警示活动，深入开展专项巡察，切实发挥人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督、统计监督职能作用，强化全员监督职责，推动党员干部为人公道、处事正派、风清气正。另一方面，强化正向激励和关心关爱。娄烦县在干部调整前，由县委书记带队赴乡镇召开座谈会，同乡镇所有副科以上干部谈话谈心，了解思想动态和困难诉求，在干部调整时综合考虑。同时，加强人文关怀，组织所有乡镇副科以上干部，到县体检中心免费体检，通过各种举措，有效解决干部后顾之忧，促进干部凝心聚力，全力以赴投入到乡村振兴和娄烦县发展中去。
（三）“三导向”，突出鲜明用人导向
用人导向是旗帜、是标杆，是从政环境的定盘星和政治生态的晴雨表。选什么人、用什么样的干部，就树立了什么样的标杆。娄烦县委立足省市工作要求和娄烦实际，在干部调整过程中，鲜明提出了三大导向。
1. 突出梯队导向，选拔任用年轻干部。建设高素质专业化干部队伍，要大力发现储备年轻干部。娄烦县针对干部队伍年龄结构失衡、老龄化问题严重、年轻干部“断档断层”问题，将中青年干部作为重点培养对象，在乡镇干部中超标准配备90后干部13名、80后58名，80后干部占到三分之二。以80后为主体的干部梯队基本形成，有效缓解了近年来干部“断档”问题，特别是85后和90后干部作为储备干部和后备力量，确保了娄烦后续发展有人可选有人可用，进一步激发了干部队伍的活力。
2. 突出基层导向，选拔任用基层干部。娄烦县将乡镇基层作为干部历练成长的好阵地，服务百姓的第一窗口和将来干部培养的主渠道，提拔重用一批工作在偏远乡镇、承担急难险重任务表现突出的干部，选派一批优秀年轻干部充实到乡村振兴一线岗位，切实激发基层干部的干事创业积极性。县直事业单位8个83年以后出生的干部全部调整到乡镇，让基层的活力充分涌动迸发，基层良好的发展态势基本形成。
3. 突出实绩导向，选拔任用担当干事的干部。坚持实干为上，大胆使用在扶贫、“创城”、信访以及其他重点工作（工程）中表现出色的干部。凡是曾奋战于脱贫攻坚中、符合干部提拔条件的原则上都用，县扶贫办主任提副县长，符合条件的副主任也得到提拔；
县政府办工作人员压力大、任务重，符合条件的全部提拔；
所有乡镇党政办主任、扶贫站长（乡镇负责扶贫办的同志），具有公务员身份或属于事业副科干部的，基本上都提拔进入乡镇党政班子；
一般事业人员提拔到事业副科岗位；
在救火、大棚房整治、彩钢房推进过程中表现优秀的，在信访、妇联工作中做出突出贡献的干部都得到提拔。同时，县委还根据个人职务、年龄状况、现有职数等情况，陆续分批分次为表现优秀的同志解决职级问题。
（四）“四突破”，畅通干部进退留转渠道
1. 突破乡镇干部常规晋升路径，打通乡镇与县直机关干部流动渠道。1966年12月以前出生的男性干部和1969年12月以前出生的女干部，基本退出县直机关科级实职领导岗位；
部分1967年~1969年出生的县直部门主要负责人，调整到人大政协，任委员会主任；
1972年以前出生的乡镇党政正职和1973年以前出生的乡镇副职原则上调整到县直机关，部分年龄较大的乡镇副书记调整到人大政协，解决正科待遇；
部分工作优秀但因年龄不符合梯次结构要求的乡镇副职，结合个人意愿，调整担任司法所长，从享受薪酬待遇上予以倾斜。
2. 突破县直机关内部人员流动壁垒，打通县直机关内部干部流动渠道。制定交流轮岗制度，以正职带副职，8年以上的副职原则上都进行交流，县交通局、县水利局、县住建局、县应急局等副职全部交流轮岗。
3. 突破教科系统内部人员流动壁垒，打通教科系统内部干部流动渠道。对县教科系统干部进行大调整，范围覆盖县管干部调整，股级干部流动、关键岗位轮岗，包括中心校（园）长、局机关内部股室负责人以及各校会计。
4. 突破身份壁垒，打通公务员和事业单位干部流动渠道。2020年各乡镇提拔的所有事业副科干部，只要自身条件如年龄、档案联审符合规定，直接选任公务员。
三、几点启示
***总书记强调“干部工作，人才工作，本质上都是用人问题，应变局、育新机、开新局、谋复兴，关键是要把党的各级领导班子和干部队伍建设好、建设强”。娄烦干部队伍调整的启示，主要有以下几点：
（一）坚持党管干部不动摇
娄烦县选人选人“三导向”是建立在“德才兼备、以德为先”基础上，通过严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用。
（二）坚持扩大民主不放松
娄烦县在干部选拔任全过程、各环节始终坚持公开透明，发扬民主。如在干部识别和民主推荐过程中，全面听取各方的意见建议，将民主测评、个别谈话、广泛听取意见作为组织考察的基本要求，并将平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适纳入组织考察内容全面了解干部。并把个别酝酿、集体讨论、民主决策作为决定任用的基本方法，这些规定有效防止了“少数人选人”和“在少数人中选人”现象的发生，力求最大限度保证各方面意见的听取，使干部选拔任用工作发扬民主的要求落到实处。
（三）坚持创新方式不停步
娄烦县委县政府创造性开展了大规模深层次的干部交流制度，打破干部身份限制，突破干部流动壁垒，初步建立了广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的选人用人制度。各级各部门在选人用人过程中，需更加注重理论、制度、方法和工作机制的整体性创新，最大限度发挥制度改革的整体效能，在治理现代化背景下赢得主动、赢得优势、赢得未来。
（四）坚持建章立制不松软
娄烦县委和组织部门始终紧抓制度建设这个根本，对人事制度进行全方位规范，在权力运行制约和监督制度、初始提名制度、干部工作权责划分制度、选人用人专项检查制度、用人失察责任追究制度等方面加大“破、改、立”的力度，切实把科学高效的选贤任能制度建立起来，把忠诚干净担当的好干部发现出来、培养起来、使用起来。
坚决抓牢抓实换届纪律营造风清气正的选人用人环境
宽城区委组织部长李里
（2021年6月18日）
中共换届风气关乎换届成败，关乎用人导向、干事导向。今年换届恰逢建党百年和“十四五”开局，营造风清气正的换届环境是一次重大的政治考验。对于宽城区而言，做好换届工作，必须以最坚决的态度、最严实的举措贯彻落实中央和省市委部署要求，以对党和人民事业高度负责的态度，把严肃纪律贯穿始终，全力营造风清气正的换届环境和政治生态，为育新机、开新局、谋新篇，加快建设现代化长春北部核心区提供坚强的政治保证。
一、坚持以上率下、齐抓共管，压紧压实政治责任
严肃换届纪律，确保换届风清气正，是对各级领导班子和领导干部讲政治、敢担当的重要检验。宽城区委把严肃换届纪律作为一项重要政治任务，第一时间召开区委常委会，集中学习中央、省市委换届纪律要求，专题部署换届风气监督工作。成立换届工作领导小组及办公室，全程跟进指导，制订《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的实施方案》，明确“六级责任主体”，形成各部门有分工、有配合、有联动的工作格局。组建换届风气监督督查组，对辖区乡镇落实严肃换届纪律工作责任、遵守换届纪律情况进行全过程监督检查，督促领导干部自觉增强纪律意识和规矩意识。
二、坚持教育在先、靠前引导，坚决守牢思想防线
始终坚持教育在先、警示在先、预防在先。按照“四必谈”要求，广泛开展谈心谈话316人次，让“懂规矩、守纪律”的要求入耳入脑入心。常态化开展宣传教育，通过专题党课、班子集体学、党员干部自学等形式，组织全区各级干部深入学习中央有关严肃换届纪律的相关精神。按阶段、分批次向全区涉及换届人员发放严肃换届纪律相关材料，共发放“致代表、委员一封信”990份、“提醒函”1349份、“严肃换届纪律‘十严禁’卡”1507张，与1235名干部和“两代表一委员”签订《守纪承诺书》，做到换届风气监督全覆盖。持续加大宣传力度，充分利用区纪委监委、区委宣传部公众号，区政府大厅及各会议室LED显示屏宣传中央严肃换届纪律“十严禁”，营造纪律严明、气氛严肃的换届选举环境。
三、坚持从严查处、铁腕执纪，始终保持高压态势
只有用铁的决心和铁的纪律匡正换届风气，才能换出好班子、换出新气象、换出战斗力。坚决落实“十个严禁”“十个一律”及省委提出的“六自觉”“六不用”“六调离”要求，以铁腕执纪监督护航换届风气，确保严守工作底线。“12380”举报电话做到24小时专人值守、随响随接，确保群众监督渠道24小时畅通，对违反换届纪律问题第一时间核查，不断匡正换届风气。建立健全联查联办、快查快结机制，对群众信访、上访以及网络舆情等，实行分类查核、限时查结。加大违纪违规问题查处力度，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、说情打招呼等违纪违规问题从严查处，通报曝光，全力打造风清气正的换届风气。落实失实检举控告澄清机制，对受到不实举报造成不良影响的及时予以澄清，对恶意举报和诬告陷害等行为，一旦查实严肃追究责任。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。下一步，宽城区将严格落实“把严肃换届纪律贯穿换届工作始终”的部署要求，持续监督政治责任再压实、宣传教育再深入、人选把关再严格，确保绘出好蓝图，选出好干部，配出好班子，换出风清气正的好面貌，为“十四五”开好局、起好步提供坚强保障。
突出国有企业选人用人的政治标准
中国中化集团有限公司党组副书记李庆
政治路线确定之后，干部就是决定因素。国有企业是党领导的企业，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，国有企业领导人员是在经济领域为党工作的干部，其素质能力对实现国有企业做强做优做大具有重要作用，而政治素质作为科学系统评价干部的首要标准更是重中之重。在鲜明树立新时代国有企业干部选拔任用重要导向的背景与要求下，如何对国企领导干部开展科学系统的政治素质考察以提升国有企业领导干部队伍建设与加强完善企业选贤任能制度的重要作用，已成为当前重要的研究和实践课题。
一、政治素质考察指标体系
***总书记在党的十九大报告中指出，要突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。在2019年3月新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》中明确提出，选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位。
由于国有企业领导干部兼具党政干部和企业经营管理人员双重职业身份特点，所以在开展政治素质考察时既要对领导干部政治表现进行考核，同时也要基于企业中心工作开展的实际情况，紧密围绕国有资产保值增值和建设世界一流企业等目标完成情况进行科学评价，系统涵盖领导干部思想、工作、作风等各方面内容，结合国企改革发展实际要求，将原则要求细化为具体标准，搭建起实用有效的政治素质测评体系。
一是细化明确政治素质考核要求。基于政治素质考察整体要求，具体围绕干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五方面，建立符合国有企业自身使命价值的考核体系：在政治忠诚方面，重点是牢固树立“四个意识”、做到“两个维护”，贯彻落实党和国家的重要决策部署、中央关于国有企业改革发展的要求与意图；
在政治定力方面，重点是坚定“四个自信”，秉承坚定马克思主义信仰和社会主义、共产主义信念的政治灵魂，认真落实“两个一以贯之”要求，按照中国特色现代国有企业制度要求把党的领导融入公司治理各环节；
在政治担当方面，重点在于坚持原则、敢于斗争，能够推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，坚定不移把国有企业做强做优做大；
在政治能力方面，重点是能从政治上观察和处理问题，具有把握方向、大势、全局的能力，具有驾驭政治局面、防范政治风险的能力，能够将政治建设和企业经营管理紧密结合，治企有方、兴企有为；
在政治自律方面，重点是严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行民主集中制原则，严格执行重大问题决策前置程序和“三重一大”制度，坚决贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。
二是形成综合性多维考核体系。政治心理学研究表明，被测评人的素质行为是由内在的动机态度和外在的行动表现共同构成的，政治素质作为动机态度类指标属于“冰山模型”之下的潜在因素，在具体考察中存在识别困难、把握不准的情况。为考准查实国企领导干部政治素质真实情况，需以政治表现为内核，系统建立包含思想品德素质、领导力表现、企业经营管理成绩的考核评价体系，将冰山之下的态度动机外显于日常工作的行为之中，由内驱动力至外显行为逐层设置测评指标，实现以企业中心工作成效侧面印证领导干部践行初心使命的闭环。
二、政治素质考察方式方法
考察识别干部政治素质是一项相对长期的系统工程，通过多种方法综合运用，形成不同人群对领导干部在不同时间、不同环境、不同事件之下的复合型政治素质评价，进而透过政治表现挖掘政治素质内核。
一是坚持日常测评与关键节点相结合。针对各级单位领导班子及班子成员设置周期性政治素质考察，定期掌握班子运行与干部履职的阶段性状态；
同时以干部提拔、领导班子换届等关键时点对相关人员开展包含政治素质考评的综合履职评价，为选人用人工作提供政治保障。
二是坚持全方位多场景相结合。统筹关注领导干部圈内圈外、台上台下、八小时内外的不同生活工作环境，在干部政治素质考察中注重以工作为圆心，扩大半径辐射范围，加强干部考察的深度与广度。
三是坚持组织评价与群众评价相结合。在考察干部时深入工作一线和干部群众，获取多级别、多条线的综合性评价，针对个别问题线索要坚持深入调查，近距离掌握真实情况，同时结合组织部门长期积累的测评数据，综合研判干部政治表现，避免产生一叶障目、以偏概全的错误评价。
四是控制外部变量因素。政治素质本身具有一定隐蔽性，其外在表现可能因外部制度因素或周边他人环境因素的改变而产生差异变化，但其本质属性具有相对稳定性与必然性，需做到控制不同的外部因素变量而观察评价干部的政治外在表现，进而判断其真实政治素质水平，切实识别出政治上的“两面人”，提升考察准确性。
基于以上干部政治素质考察方式的多元化要求，国有企业在具体实践中可将其与领导干部选用育管进行有机串联，实现政治素质考察对干部选拔、培养、评价、调整的闭环覆盖。在干部选拔任用环节中，坚持政治素质首位原则，突出政治素质五方面要求，通过合理设定考核维度、科学细化行为表现、定量系统客观分析将政治素质考察结果作为人员选用的先决程序和基础条件，为选人用人入口关竖起政治把关底线闸门。在干部履职及考核环节中，结合干部绩效评价与履职盘点等周期性工作，将政治素质考察作为干部整体评价中的关键一环融入其中，以企业改革发展、急难险重、一线经营等工作表现和言论观点作为政治素质考察的重要内容，完整建立干部履职政治表现评价档案。在干部监督管理环节中，用好民主测评、个人事项报告、廉洁从业意见征求、档案核查等常规工作抓手，统筹企业内多部门协调配合，综合运用内部巡视、专项审计、干部选用、绩效考核等干部评价手段全面考实查细干部队伍政治素质建设及领导干部政治素质水平情况。
基于前文所述的复合型考评体系要求，为立体全面掌握干部政治素质水平，可将企业发展成效作为重要参考，按照企业经营管理流程进行追溯评价，对国企干部在企业推进党的建设、战略制定、业务拓展、科技创新、团队建设等重点工作中所表现出的具体行为综合性考评，并与建设世界一流企业等国家重点工作要求进行对标，将干部工作实绩与党和国家赋予的责任使命进行印证，有效实现对干部态度动机、思想言论、行为结果的一致性判断，从而全面深刻洞察干部政治忠诚表现与政治能力水平。
三、政治素质考察作用
在国有企业做好领导干部政治素质考察是保证干部队伍干净纯洁、健康有序发展的重要基石，同时也对企业发展具有坚实组织保障作用，其重要意义主要体现在四点。
一是能够提升干部选用质量。把政治素质考察结果作为干部选拔的重要依据，对政治素质过硬、敢于担当尽责、实绩表现突出的优秀干部予以提拔重用，对政治素质考察不合格的坚决“一票否决”，树立起鲜明正确的干部选用导向。使德才兼备选人标准的“德”有了很好的评价载体和路径，同时有利于克服“重业务轻政治”的错误倾向，激发企业员工自觉锤炼政治品格，主动提高政治理论水平和能力，努力成为复合人才。
二是能够助推干部履职能力提升。科学系统的政治素质考察测评不仅可以鉴别区分干部政治品质和政治本领水平差异，更可通过多维度、周期性动态测评将盖棺定论式的评价结果变为督促指导式的反馈与促进，同时采用针对性较强的培训培养与工作安排磨炼提升短板，在强化政治历练的同时对干部业绩表现和团队领导力提升发挥积极作用，进而带动企业内部形成良好发展氛围。
三是能优化干部选用制度。通过在企业各级单位内部建立政治素质考察制度，可以优化完善选人用人工作体系，使品德、能力、业绩全方位考核都有了定量定性的评价工具，企业选人用人工作机制更加完善系统。同时逐步丰富干部考察手段、加强干部了解深度，系统提升人才选用科学性与准确度，完善建立企业整体人员储备、评价、使用的干部梯队建设架构。
四是能加快国有企业现代化建设步伐。领导干部作为企业发展的领航者，能够通过加强政治教育提升政治担当与政治能力，进而转化为国企深化改革、建设一流的行动能力，切实站在坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础的全局高度开辟国有企业发展新路。
在当前阶段，国有企业在探索推进干部政治素质考察过程中虽已注重考察体系建设和考察方法选用，但在具体成效方面仍有进一步提升的空间。一方面是在识别干部自身政治素质弱项时还不够精准，部分测评结果存在“过度均衡，优劣无差”的情况，难以找到短板所在而进行针对性培养提升或调整使用。另一方面是政治素质考察结果准确性还有待进一步提升，存在诸如部分干部群体之间得分趋同性较高、企业经营管理情况与干部政治素质考察结果不相一致等情形。
“把政治标准摆在首位”，就是要坚持党管干部、党管人才原则，在遵循国有企业发展规律和干部成长规律基础上将“好干部”标准、国有企业领导人员20字要求细化到企业选人用人工作的整体规划中，通过科学系统开展政治素质考察提升干部选用工作质量，纯净队伍政治属性，加强国有企业D建水平，使国企真正成为党和国家最可信赖的依靠力量，为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出更大贡献。如何将这一重大课题落实落细，还需要更多国有企业在实践中进行更多有益探索。
选人用人工作也要“定期体检”
陕西延长石油集团有限责任公司张重伟
对国有企业而言，一报告即专题报告年度干部选拔任用工作情况，两评议即评议干部选拔任用工作，评议选拔出来的干部。评议结果报上级党委组织部门；
并积极探索开展对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评的工作。执行几年后，A集团认识到，“一报告两评议”是对选人用人工作的“定期体检”，对于发现选人用人中存在的问题、规范选人用人工作起到了积极作用。
3月1日，***总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表讲话强调，年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。
关于选人用人工作，自中央组织部制定印发《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》（以下简称《办法》）以来，各地各单位按照或参照这一《办法》积极开展“一报告两评议”工作，并逐步向所有有用人权的单位拓展，国有企业也逐步实现了全覆盖。
对国有企业而言，一报告即专题报告年度干部选拔任用工作情况，两评议即评议干部选拔任用工作，评议选拔出来的干部。评议结果报上级党委组织部门；
并积极探索开展对本级党委新提拔的党政主要领导干部进行民主测评的工作。执行几年后，A集团认识到，“一报告两评议”是对选人用人工作的“定期体检”，对于发现选人用人中存在的问题、规范选人用人工作起到了积极作用。
一、体检一：有利于提高选人用人质量
根据“一报告两评议”的要求，应形成干部选拔任用工作情况的专题报告，并保证报告质量。对于国有企业，报告的质量如何正是一项对选人用人的重要检测。首先，报告内容要全面客观、实事求是，既讲成绩，又摆问题，起草的过程也是第一道关和第一次检测。其次，对报告的内容，上级组织人事部门会通过一定方式严格审核把关，这是第二道关，也是第二次检测。第三，“一报告”也是一种建立干部选拔任用工作情况定期通报机制，让参评人员全面、准确、及时地了解相关情况，以便评议时作出客观公正的评价，所以“两评议”也成为第三道关，即第三次检测。
虽然经过三次检测，层层体检，但如何高质量地选人用人，如何实现高质量的“一报告”，A集团提出还要把好三关：
一是严把实干优先关。坚持好干部标准，全方位、多角度了解拟任干部情况，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现，真正树立起鲜明的重实干重实绩的用人导向。坚持德才兼备、以德为先，始终将政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德并重的“四德”标准作为考察拟任干部的第一标准。提拔重用在市场开发、产品打造、项目管理提升上有贡献、有业绩的人才，让那些想干事、能干事、干成事的职工有舞台发挥，进一步激发广大职工“干事、创业、为企”的工作热情。
二是严把群众公认关。选拔任用干部，既看能力、更重品行，既看表现、也重公认。每次干部动议前，要根据各单位班子和干部队伍建设的实际，充分了解领导干部相关情况，拟定调整原则和方案。注重听民声、察民意，与相关单位全体班子成员、干部职工进行逐一谈话，形成《民主推荐情况统计表》，根据大多数人的意见拟定考察人选。正式考察前发布《干部考察预告》，让广大干部职工对考察工作进行监督，在职工口碑中选用干部。
三是严把程序合规关。严格按照动议提名、民主推荐、组织考察、廉政鉴定、充分酝酿、讨论决定、廉政考试、任前公示、任前谈话等程序选拔干部，坚持依次推进、顺序不变、程序不少。另外，党委组织部门要加强干部日常管理，经常深入各单位、项目、部室内部走访调研，多渠道了解干部群众对新任干部的反映，及时了解干部的朋友圈、社交圈及工作时间之外情况，在干部综合考评中予以客观公正评价。纪检监察部门要加强干部日常监督，对出现的苗头性倾向性问题，该批评的批评，该诫勉的诫勉，多做咬耳朵、扯袖子的工作，持之以恒抓好作风建设，引导干部懂规矩、守纪律，主动担当作为，积极履职尽责。
二、体检二：有利于通过拓展评议内容和方式做出客观评价
首先是组织实施“一报告两评议”工作，A集团党委组织部每年都按照国资委的统一要求，对“一报告两评议”工作及时部署，认真组织，并结合实际，研究制定了“一报告两评议”工作的实施办法。集团下属一些二级单位开始尝试对新提拔干部连续两年进行评议，实行动态比较，以对干部作出更为客观的评价。
其次是拓展评议的内容，在对干部选拔任用工作、执行干部选拔任用工作政策法规情况、整治用人上不正之风工作等内容进行评议的基础上，将党委书记履行选人用人职责，是否存在一言堂、任人唯亲等内容也加入评议中，扎紧制度的笼子，进一步提高了评议工作的针对性和实效性，以便每一级都能全面了解掌握所管辖干部选拔任用工作有关情况。
第三，评议方式上采用二维码代替纸质版。形式上摒弃了之前手填选票的方式，利用现代信息技术，实行网上无记名投票评议。以前的民主评议都是当场报告、当场评议、当场回收，后续有大量的工作，现在提前一天将干部选拔任用工作情况专题报告和民主评议表发放给参评人员，使参评人员从容而不受干扰地琢磨怎么填写评议表，第二天的评议大会上采取二维码形式进行手机扫码投票，方便简洁，安全可靠。
第四，确定参评人员范围更为合理。“一报告两评议”工作作为加强干部选拔任用工作民主监督的重要形式，必须保证一定数量的参评人员；
同时，还要考虑参评人员的知情度，从而合理确定参评人员范围。A集团将参评人员分为三类，领导班子成员、中层干部、职工代表，而选取的人员进行层层筛选，每年根据干部分布进行代表分布的调整，以避免“不了解”或“弃权”票过多，影响评议的实际效果。
第五，用好评议结果，充分发挥干部考核的指挥棒、风向标作用。评议结束后，A集团会逐级反馈评议结果，对于评议不理想的单位进行约谈，并将民主评议结果作为考核评价研判各单位新任干部、各单位干部选拔任用工作的重要依据。
三、体检三：有利于正确运用评议结果形成干事创业氛围
评议结束后，要加强结果运用，正确地运用评议结果。A集团将“一报告两评议”结果运用到选人用人检查、“一把手”谈心谈话、各单位综合研判等工作中，切实发挥作用。
一是坚持三项机制，优化结构到位。健全市场化选人用人机制，将一批入职时间长、综合素养高、专业技术强、群众基础好的干部，通过内部选拔、市场化选聘等方式选拔出来。切实把潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部用起来，同时让不适应、不作为的干部受惩戒、让位子，使能上能下成为常态，将“能者上、错者容、庸者下”的选人用人理念贯彻到底，干部队伍结构明显优化、素质明显提升。强化“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”三项重点制度机制建设，企业党委要切实为勇于负责的负责、为勇于担当的担当、为敢抓敢管的撑腰，及时调整政治上不过硬、工作上不担当、能力上不适应的干部。要完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的各项措施，统筹用好各年龄段干部，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的干事创业氛围。
二是坚持科学评议，考核激励到位。健全干部考核机制办法，采用线上测评与线下考核相结合的方式，评议均采用扫描二维码的方式进行。同时，将干部的学习情况、个人奖项、日常表现等综合计算，从“德能勤绩廉”五个方面核定考核结果，对测评为优秀的干部给予奖励，对测评为不称职的干部进行约谈、调整岗位或降薪、降职，使考核更具公正性、准确性和高效性。除了评议工作，新任干部的考核也不能放松，加大考核力度，健全科学考核评价机制，加强和改进评议干部考核工作，针对不同职级、不同职能的干部，合理确定领导干部的考核重点和差异化考核标准，用不同的尺子量不同的人，强化考评结果运用，以差异化考核和量化考核激发干部作为。要根据公司实际，持续完善绩效考核体系，将日常考核结果与年终考核结果相结合，将项目经营问责与年终考核相结合，让绩效考核结果能够在岗位调整、薪酬发放时得到体现。
三是坚持双向交流，知事识人到位。“一报告两评议”其实也是一种对知事识人是否到位的检测。以政治建设为统领，把深入学习***新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，以强化专业能力、专业素养为着力点，全面推进行政管理岗位与专业技术岗位双线运行、双向交流、双重互补，让适合的人匹配合适的岗位，带动干部学业务、学技术、学管理，推动干部思想再解放、能力再提升、历练更丰富。强化能力培训和实践锻炼，注重在重要项目和艰苦地区培养锻炼干部，着力增强干部适应新时代发展要求的本领能力。突出精准化和实效性，通过专题辅导、集中培训、研讨交流等方式，帮助新任干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，让党员干部从党的百年历程中感悟到马克思主义的真理力量、实践力量，在未来国企改革的重点任务和行业发展走向中不断拓展视野、开阔眼界、缕清思路，涵养干部担当作为的底气和勇气。
严把选人用人“关”锻造高素质干部队伍
青海省联社人力资源部总经理助理兼考核办主任郭启瀚
青海农信始终坚持党管干部原则，通过树立正确的用人导向、建立健全制度机制、拓宽选拔任用渠道等方式，打造了一支政治过硬、本领高强、敢于斗争、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍。
农信事业关键在党、关键在人、关键在干部，选准用好干部不仅关系到干部自身的发展，更关系到青海农信的发展。青海农信始终把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，始终将政治标准作为干部选拔任用的首要标准，坚持正确的用人导向，建立健全制度机制，拓宽选拔任用渠道，打造了一支政治过硬、本领高强、敢于斗争、具备领导现代化建设能力的领导班子和干部队伍，在接续奋斗中谱写青海农信高质量发展新篇章。
一、坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准
青海农信把姓“党”作为青海农信的政治属性，把姓“农”作为生命属性，坚定不移地坚持党管干部，持续完善选人用人制度机制。严把选人用人质量关，坚决匡正选人用人风气，把党管干部原则贯穿干部选拔任用的全过程、各方面，把“政治坚定、心怀三农、业务精良、金融报国”作为选人用人的根本标准，努力建设一支政治过硬、本领高强的干部队伍。在动议环节，坚持“事业为上、人岗相宜、人事相宜”的原则，注重选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，并充分听取监管部门，所在单位董事会、纪检监察部门对动议人选的意见，确保动议人选符合任职条件。在考察环节，通过“谈话推荐+会议推荐+实地考察”的方式全方位深入考察干部，综合了解考察对象的工作实绩和德才表现，力求考准考实，真正把顾大局、有情怀、有作为、有口碑、能带队伍的优秀干部选拔出来。
二、建立健全制度机制，为选人用人保驾护航
为政之要，莫先于用人。如何选人用人事关农信事业的兴衰成败，事关农信事业的薪火相传。选什么人、用什么人决定着事业要怎么干、会干成什么样。因此在选人用人上必须要有遵循、讲规矩，绝不能随心所欲、任性妄为。
近年来，青海农信加强顶层设计，结合实际先后制定出台干部选拔任用管理办法、政治素质测评管理办法、各县市农商银行党组织向省联社党委推荐干部管理办法、优秀年轻干部库培养选拔管理办法、省联社中层管理干部及县市农商银行高管人才库选拔管理办法等一系列制度办法，为选人用人工作提供了制度依据。同时，结合全省农商银行（农信社）系统“十四五”发展规划，制定了人力资源管理“十四五”规划、干部队伍建设“十四五”规划，制定了《关于进一步加强各县市农商银行2022年至2025年领导班子建设的意见》，为今后几年辖内各县市农商银行领导班子建设工作指明了方向、确定了目标。
一是建立高管人才库。青海农信按照“分层分类、精准培养、动态调整”的总体思路，结合领导班子建设规律、干部队伍建设规划和干部成长规律，从不同年龄阶段建立了一个以80后为主体160人左右的全系统优秀年轻干部库和一个以70后为主体150人左右的省联社中层管理干部及县市农商银行高管人才库，把两个干部人才库打造成为干部使用永不干涸的“蓄水池”。每年3～4月份对标对表入库条件对“两库”入库人员进行调整，优化“两库”干部队伍梯次结构，促使干部队伍年轻化，确保“两库”数量充足、质量优良。同时，制定出台《青海省农商银行（农信社）系统干部无任用推荐考察暂行办法（试行）》，结合日常工作、年度考核等常态化开展干部无任用考察，不定位于任用，不拘泥于形式，把想干事、能干事、干成事的好干部选拔出来，建立“推优数据库”。蓄足“源头活水”。科学运用无任用干部考察结果，把优秀干部推荐与优秀年轻干部库、省联社中层管理干部及县市农商银行高管人才库培养、动态管理等工作有效衔接，切实将干部考察、干部培养、干部储备有机结合起来，为干部队伍蓄足“源头活水”。
二是提高人才库使用率。定期分析和研究优秀年轻干部库、高管人才库使用状况和使用率等情况，形成适时使用机制，2021年高管人才库使用率18.49%，营造出良好的年轻干部使用环境和氛围，使之成为促进年轻干部成才的强劲动力。
青海农信加大内部优秀人才培养选拔力度，大力引进急需紧缺干部人才，优化干部队伍结构，不断增强整体功能，真正选优配强干部队伍。
三、加强干部交流，是锻炼提高干部能力、激发干部队伍活力、改善领导班子结构的有力杠杆
基层一线的工作任务重、矛盾多、条件差，工作千头万绪，年轻干部只有在基层经风雨、见世面、多磨练，才能更好地吸取营养、增长素养、提升修养。在实践中提高、在困难中磨练、在环境中造就对于一名年轻干部的成长意义重大。年轻干部只有在多岗位上锻炼、在基层中投身实践，勇于在“急、难、苦”的环境中磨练，走同理论相结合、同群众相结合的路径，才能真正把学到的知识转化为实际工作能力，把自身的办事能力和领导水平提高到一个新的高度。
因此，青海农信结合实际制定出台《全省农商银行（农信社）系统互派互挂和上派下挂管理办法》，每年选派不少于50名优秀年轻干部和优秀业务骨干到全省条件艰苦、海拔较高的县市农商银行挂职锻炼，把吃劲岗位作为年轻干部的“练兵场”，给年轻干部交任务、压担子，促进年轻干部在助力乡村振兴和服务地方经济发展中转作风、接地气、长见识、增才干，在实践中提高综合能力。挑选部分后进县市农商银行的优秀年轻干部到先进县市农商银行挂职锻炼学习，让年轻干部快速成长。同时，积极推荐优秀年轻干部到政府部门挂职当“官”，切实提升其政治站位、视野格局。
青海农信始终坚持“内部培养+外部引进”双轮驱动，加大内部优秀人才培养选拔力度，大力引进急需紧缺的干部人才，优化干部队伍来源结构、年龄结构、民族结构、专业结构，不断增强整体功能，真正选优配强干部队伍，激活干部队伍“一池春水”。
一方面，青海农信制定出台《全省农商银行（农信社）系统市场化引进人才管理办法》，加大各类人才的市场化引进力度，特别是在管理干部方面，成功引进省联社首席信息官、中层管理干部及部分县市农商银行高级管理人员，为干部队伍注入了新鲜血液。另一方面，通过基层党组织推荐、竞争上岗等多种方式，让本土优秀业务骨干走上领导岗位，在县市农商银行领导班子中80后、90后占三分之一以上。
三、强化容错试错机制，给年轻干部“壮胆子”
“金无足赤，人无完人。”一个人不可能没有缺点，一个苦干工作的年轻干部也不可能没有失误，要辩证认识，看本质、看主流、看发展，不能一有争论就否决、一有失误就否定。要避免把那些有知识有见地、勇于发表意见、富有创新精神干部的表现视为“骄傲”，注意保护工作有能力、有闯劲、有改革精神，但因经验不足有过某些失误、缺点的年轻干部，要有允许试错的宽容，常给年轻干部“壮胆子”，让年轻干部放开手脚，敢于干事创业、服务群众。
因此，青海农信结合实际制定出台《青海省农商银行（农信社）系统容错纠错管理办法（试行）》，树立“敢于为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向，营造鼓励担当负责、保护干事创业干部的良好环境。
干部培训是干部成长的必修课，年轻干部成长事关青海农信事业的薪火相传。青海农信结合实际制定了《全省农商银行（农信社）系统“十四五”教育培训规划》，并从省联社和各县市农商银行两个维度按年度制定教育培训计划，有计划、有目的、有层次地开展教育培训。同时，深入实施干部政治能力和专业能力“双提升”计划，围绕干部履责所需的知识技能、科学技能等经常性实施专题培训、精准调训。
一是坚持把政治标准放在第一位，把学习***新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务，通过与中央党校、湖南大学等省内外高校合作，举办新提任年轻干部、优秀年轻干部等专题培训班，邀请省委党校专家教授授课，依托“两弹一星”理想信念教育学院、湟源小高陵红色教育培训基地学习体验参观等多种方式，坚持深入开展思想教育，进一步加强党性修养、筑牢思想根基。
二是坚持缺什么补什么、干什么学什么，结合实际，对接发达地区兄弟省联社开展学习交流，特别是突出抓好普惠金融、防范化解重大风险等专题培训，综合运用研讨式、案例式、体验式等教学方法，弥补干部知识空白、经验盲区、能力弱项。
三是搭建青海农信在线学习平台和全系统教育培训中心，采取“线上+线下”的方式，通过集中培训和自学的方式提升干部队伍综合能力。
干部考核是坚持和加强党的全面领导、推动省联社党委决策部署贯彻落实的重要举措，是激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。
青海农信制定《县市农商银行（农信社）系统领导班子和高管人员考核管理办法》，通过平时考核、专项考核、年度考核和任期考核，对干部进行全方位、多角度、近距离考察，并坚持优者奖、能者上、庸者下、劣者汰的导向，综合考虑政治素养、经营管理、沟通交流、工作能力等方面工作表现，勾画出每位领导干部的强项和短板，对实绩突出的干部，优先提拔使用；
对考核中反映差、实绩落后的干部，按照“能上能下”的规定，该调整的调整。同时，实行党的建设和经营管理“双千分制”考核，推动D建与业务深入融合发展，推动青海农信高质量转型发展。
做实做细干部考察提高选人用人质量
集团公司人力资源部童勇
干部考察是干部选拔任用的重要环节，直接关系选人用人质量，影响干部选拔任用工作的公信度。***总书记在全国组织工作会议上指出，用人得当，首先要知人。知人不深、识人不准，会用人不当、用人失误。对干部的认识，不能停留在印象上，必须健全考察机制，多渠道、多层次、多侧面深入了解。
长期以来，国有企业能够紧紧围绕企业改革发展和工作需要选人用人，为企业客观精准选人用人和各项事业高质量发展提供有力支撑。但选人用人中仍存在一些问题，如有的干部并不优秀，但走上了领导岗位，员工群众认可度不高；
有的干部能力素质与同事相比并不突出，选上去其他人不服气，给以后的工作带来诸多掣肘；
有的干部虽然比较优秀，但在目前的岗位上并不出色，所干非所长。究其根源，除企业选人用人导向需要进一步明确外，干部考察工作没能考准察实是一个关键因素。做好做实做细干部考察工作，是提高选人用人质量和公信度的关键。
一、态度立场要客观公正
考察人的首要前提是立场态度公正。如果态度立场不客观公正，干部考察就会漏洞百出、走歪跑偏。一些单位每到干部选拔任用就会“暗流”涌动。出现这样的状况，除单位自身风气不正之外，有些是干部考察不公平不公正引起的。如有的人在干部考察工作中动机不纯，与被考察单位某些群体存在特定关系，在工作中徇私舞弊，凭个人感情与好恶用事，不对考察对象一视同仁；
有的虽然主观上没有厚此薄彼的想法，但受到信息不对称等各种外部因素影响，或对考察人选有先入为主的成见，导致干部考察结果出现偏差。
很多情况下，这种现象在程序上、表面上找不出大毛病，但考察出来的人选往往经不起推敲。为此，一方面要谨慎选择干部考察工作人员，真正让清正廉洁的人去选拔干部；
另一方面要教育约束干部考察工作人员必须始终保持公道正派的工作作风，在任何时候、任何情况下都要正确处理好公与私、情与法的关系，不为人情所扰、不为亲情所困、不为友情所累、不为私情所惑，以对事业、对组织、对干部高度负责的态度开展干部考察。
二、条件设置要科学合理
人选条件是干部考察的“索引”。条件设置不合理，干部考察就会偏离正确方向，就谈不上高质量选人用人。人选条件的设置要从两个方面把握。
一是符合岗位需求，体现较强的科学性。选人用人要广泛采纳选拔、精准辨别甄选，委派每个人合适的任务，发挥每个人的专长。企业选人用人，必须遵循事业为上、人岗相适的原则，做到为事业选干部，而不是为干部找安置。就像一个足球队，前锋、中场、后卫、守门员等每个岗位的作用不同，对球员的技能要求就不一样。每个岗位工作性质不同、职责不同，对干部的能力素质、工作风格要求也不同，有的要求开拓进取，有的要求守成持重，还有的需要沟通协调能力。选人用人，就是要努力把最合适的人放到最合适的岗位上，让专业的人干专业的事。因此，进行干部考察前，要加强领导班子和干部队伍分析，搞清企业到底缺什么岗位人选，该岗位对干部能力素质、性格特点到底有什么要求，给干部考察大体指明方向，不能漫无目的，更不能张冠李戴。
二是要宽紧适度，体现较强的合理性。选人用人条件既不能太宽，又不能太紧。宽一点儿有利于扩大选人用人视野，太宽则会让参与选拔工作的干部不得要领。一些单位在考察干部时，条件设置过于具体，几乎“精准到人”，极易造成“量身定做”的印象，对企业选人用人公信度造成不好的影响。因此，干部考察人选条件设置一定要把握好“度”，尽量让群众心服口服。
三、工作程序要符合规范
开展干部考察，该走的流程、该经的过程比如调研谈话和民主推荐、“凡提四必”及廉洁背书、任职承诺等环节，一个都不能少、不能丢，少了丢了就可能会出现这样或那样的问题。
对于程序履行不规范、不到位的情况要坚决避免。比如，有的组织开展调研谈话或民主推荐大会走过场，参加人员范围过窄，没有充分尊重和保障干部员工的相关权利，群众路线坚持得不够好；
有的以职代会或年度工作会推荐后备干部代替干部考察推荐，明显违反政策规定；
有的审核干部人事档案不够认真细致，未能及时发现相关人选“三龄两历”存在的涂抹篡改问题，给后期干部管理留下较大麻烦；
有的甚至连重点人选廉洁自律、生活作风存在的问题也未发现。因此，要注意提高工作标准，认真加强中央和企业干部选拔任用相关规章制度的学习，不断提升专业素养并增强专业能力，增强规矩意识和制度观念，在工作中严格按章办事，坚决抓好制度流程的执行，注重提高执行的质量，确保相关制度不折不扣落实，既有形式又有实质，收到良好落实效果。
四、操作过程要严谨细致
同一件事情，采用的程序步骤一样，不同的人收到的效果却大不相同，究其原因，操作的完美性不同。干部考察工作也有这个特点。有些考察组到基层后自我要求不严，行为作风不够严谨，与特定人群吃吃喝喝；
有的在干部考察过程中跨越权限、过度引导参与推荐的同志，让基层群众反感；
有的考察组工作不认真，该给参会同志提供的资料没有提供或资料有误；
还有干部考察意见箱，该屏蔽摄像头的没有屏蔽，让基层同志不敢大胆反映个人意见和建议；
布置会场该适当拉开人与人之间的座位未拉开，让人不能放心填写推荐票。
事实上，考察组在被考察单位找人谈话或参加推荐，人员范围怎么划定，在进驻被考察单位之前发布考察通知，通知什么时候发布等，虽然都是细节问题，但却会影响考察工作的成败和质量。因此，干部考察工作人员一定要严明纪律、严于律己，严肃认真对待工作，既要对自己的一言一行严格约束，又要对工作中的一事一务严格把关，把方方面面的问题考虑得周全一些，以严谨细致的工作作风，树立起考察组和组织人事干部的良好形象，努力完成好选人用人工作任务。
江苏农垦选人用人工作的实践与思考
江苏省农垦集团有限公司党委组织部程军
选人用人事关新时代伟大奋斗事业的兴衰成败。江苏农垦始终坚持正确的选人用人导向，注重全方位培养、引进、使用，着力打造一支保障企业高质量发展、走在前列的干部人才“铁军”。
一、选人用人工作的具体实践
（一）突出精心培育，强化引进与培养相结合，着力建好干部人才“蓄水池”。集团党委十分注重干部培养的系统性、持续性、针对性，不断优化干部成长路径，积极创造条件、搭建平台。
一是注重引才引智。集团先后出台了《关于进一步创新人才机制强化垦区高质量发展人才引领的实施意见》《关于创新与深化人才改革与发展的实施意见》等相关文件，创造环境，吸引人才。通过社会招聘、校园招聘、大学生村官招聘等形式，近两年来垦区企业共引进大学生约1.1万人。
二是注重锤炼磨炼。集团党委积极贯彻新时代党的组织路线，坚持从基层一线培养选拔干部的导向，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，探索基层一线锤炼干部、项目一线磨练干部，让年轻干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，在锤炼磨练淬炼中“淘”干部。集团通过委派干部援藏、参加科技镇长团、参与巡察指导等方式，加强对年轻干部的培养。近两年来共委派援藏干部1人，委派科技镇长团成员2人次，选派4名同志为驻村第一书记，抽调12名年轻干部参加垦区主题教育巡回指导。
三是注重培训培塑。培训是最好的福利。集团深入推进“百千万”系列培训，近年来先后组织垦区中层干部赴复旦大学和浙江大学，参加企业领导人员创新能力提升和乡村振兴能力提升的培训，举办中青年干部和青年支部书记“头雁计划”专题培训，提升了不同层次干部的业务能力和素养。设立青年干部人才库，重点加强对德才兼备年轻干部的培养，共确立优秀中青年干部59人，青年骨干人才155人，优秀中青年干部关注人选24人；
骨干青年人才关注人选110人，打造了干部人才“蓄水池”。
（二）突出精准规范，强化做人与干事相结合，着力树好干部选用“风向标”。选什么样的人，从哪里选人，怎么用人是集团干部选拔任用的关键。
一是突出政治标准。政治标准是硬杠杠。集团党委严把政治关口，始终把政治标准作为选人用人的首要标准，把政治要求贯穿到干部选拔任用的全过程。按照个人查、群众测、领导评、组织诊的程序方法，做到逢“提”必“检”，对“亚健康”“不健康”的实行“一票否决”。
二是严格选任程序。集团坚持民主集中制，凡涉及人事事项的议题，全部经集团党委会集体研究决定。出台了《党委会干部人事事项票决办法》，对拟提拔或进一步使用的干部实行党委会票决。紧扣干部分析研判与动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节，认真落实“凡提四必”制度，实施干部选拔全程纪实。严格干部选任监督，集团党委实行干部选拔任用考察预告、任职前公示“双公示”，书记专题会和党委会“双会议”，谈话调研推荐、会议推荐“双推荐”，被考察干部廉洁自律情况基层党委书记、集团纪委书记“双签字”，建立干部监督管理档案与干部人事档案配合使用“双档制”等“五个双”监督机制。
三是坚持事业为上。集团党委坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，把合适的干部放在合适的岗位上，努力做到以事择人、人岗相适，统筹用好各年龄段的干部。集团党委研究出台《省农垦集团公司关于落实三项重点改革的事项》，对所属32家已建立董事会的商业一类二级子公司中的22家企业，启动了经理层成员任期制和契约化管理。
（三）突出严管厚爱，强化考核与巡察相结合，着力练好知事识人“基本功”。集团党委推进干部差异化考核、周期性巡察，不断完善知事识人体系。
一是更加注重日常考核。集团党委在干部考核上力求经常化、制度化、全覆盖，全方位多渠道了解干部，注重多了解干部在完成艰难险重任务、处理复杂问题、应对重大考验中的表现，既在小事上察德辩才，更在大事上看德识才。近两年来，集团党委管理的中层干部有48人次因年度考核成绩突出被评为优秀等次，2名中层干部在年度考核中被认定为基本称职等次。
二是充分运用巡察手段。巡察是全面从严治党的重大举措，是党内监督的战略性制度安排。集团党委单独设立了巡察办公室，近两年来已对垦区26家二级单位进行了巡察。通过压实责任、交叉监督，指出垦区二级单位选人用人工作存在的制度不规范、流程不完善等问题，要求制定整改方案，限期整改。在巡察过程中，发现1名二级企业中层干部存在经济问题，随即取消其入选优秀中青年干部人才库资格，并进行了处理。
三是不断强化鼓励激励。集团党委研究出台了《企业领导人员能上能下实施办法（试行）》《企业领导人员鼓励激励实施办法（试行）》《企业领导人员容错纠错实施办法（试行）》“三项机制”，在垦区上下营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。落实垦区“人才新政12条”，鼓励各类专业技术人员考评获取专业技术职称。近两年来，对24家单位获得的科技创新奖、地厅级以上表彰奖励情况给予了497万元的奖励，评定农业、工程、政工等专业技术职称1616人。开展江苏农垦第二届“首席农艺师”“首席工程师”“首席技师”评选聘任工作，28人获得“首席”资格，使更多的“土专家”变成了“金凤凰”。
二、选人用人工作存在的问题
（一）垦区干部人才结构性矛盾还没有根本解决。干部队伍年龄结构较为老化，从目前集团管理层面的干部情况来看，存在干部队伍断层现象较为明显、年轻干部偏少且经验不足等问题，特别是80后的优秀年轻干部严重不足。近几年来，集团虽然经过培养、调整和引进，加大垦区中青年干部的使用力度，但年轻干部依旧偏少，干部队伍专业结构不够合理，垦区农业专业人才比重较大、新兴产业人才较为欠缺，特别是一些高层次人才、特殊人才、领军人才紧缺，以及一些充分竞争性的二三产企业领导班子经营管理和技术型人才、现代服务业和产业专业人才匮乏，不能适应集团公司发展要求，也不能满足垦区转型发展需要。
（二）垦区干部人才队伍创新发展能力还需增强。在企业转型发展中，垦区干部队伍思想观念需要进一步解放，部分人员存在安于现状“守摊子”，因循守旧“等指示”等现象，缺乏开拓进取、改革创新的精神。创新意识需要进一步增强，由于受到传统思维的束缚，剥离种植业资源的存续农场公司，在干部中或多或少存在安于现状、自我满足等现象，有的转型发展的思路还不明确、办法也不多，有的只停留在社区管理、民生保障等方面，导致拓宽新的经济增长渠道还不够宽。考核机制需要进一步优化，虽然集团出台了农场公司、全资及控参股企业、职业经理人等企业领导人员管理考核办法，实施了干部分类管理、分类考核，但在调动企业领导人员进一步增强竞争意识、市场意识，在激烈的市场竞争环境下，提高运筹帷幄等本领和能力，加快企业经济发展上，尚需优化考核机制。
（三）垦区基层干部人才选拔与管理还需严格规范。对照《党政干部选拔任用条例》的规定和集团干部选拔任用操作规程，少数基层单位在具体执行过程中，仍然存在流程不够严密、操作程序不够规范等现象，对人才的管理也存在薄弱环节。虽然近年来集团加大了对大学生等人才的引进力度，垦区基层单位也相应出台了人才引进政策规定。但由于受到区域位置、生活环境以及垦区基层个别单位对人才关心不够，留住人才方法不多等因素的影响，导致少数基层单位存在人才难招、留不住的问题。
三、选人用人工作的几点思考
（一）要提高站位，进一步明晰选人用人导向。
***总书记曾指出，用人导向最重要、最根本、也最管用，对干部最大的激励是正确的用人导向，用好一个人能激励一大片。一要坚持重品德的用人导向。突出政治标准，严格把好政治关这个首要关口，深入扎实开展干部政治素质考察考核，进一步完善干部政治体检制度，建立干部政治表现纪实档案，大力培养选拔使用忠诚于党和人民，不折不扣贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想的干部。二要坚持重担当的用人导向。认真总结中青年干部挂职锻炼经验，有计划、有针对性地安排干部特别是年轻干部到重大斗争一线、艰苦复杂地方、吃劲负重岗位去磨练。认真总结抗击新冠肺炎疫情过程中涌现出的好干部先进典型事迹，树好旗帜，立好标杆。三要坚持重实绩的用人导向。进一步完善科学规范的干部考核评价体系，把实绩作为评价使用干部的重要依据。严格落实“三项机制”政策，适时开展优秀企业、优秀干部的评比表彰，让激励政策落实落地。
（二）要提升能力，进一步强化干部队伍培养。
一要注重墩苗育才，突出实践锻炼。要创新循环轮换机制，推动年轻干部“之”字型成长，规避“直线”成长带来的弊端，在实践中培养和选拔干部。特别要加快实施机关部门年轻干部AB岗，推进企业部门与下属企业之间人员纵向交流，补足机关部门年轻干部基层经历不足的短板。二要承担急难险重，突出能力提升。针对部分新提拔的年轻干部出现较软较弱等情况，利用好人力资源信息系统，加强对年轻干部进行分析研判，有针对性地利用驻村第一书记、援藏以及发展前沿平台，加强对其历练，增本领、壮筋骨。三要创新培训形式，注重实际效果。培训是最没有风险的投资。继续推进“百千万”系列培训计划，加大培训经费的投入，实施企业经营管理人才素质提升工程，特别要加大对垦区组工干部的培训力度，以“大培训”锻造业务过硬的组工“尖兵”。完善“双导师制”“师带徒”机制，探索“全员导师制”形式，通过全系统、全方位、全员性“导师制”的推行，营造人人争先的良好氛围。
（三）要创新机制，进一步推进垦区人事改革。一要创新培养开发机制。组织制定江苏农垦“十四五”人才发展规划，为垦区“十四五”经济发展提供强力人才支撑。进一步完善“双阶梯”晋升机制，使管理岗和技术岗享有平等的发展机会和报酬待遇，营造垦区人才是举、人才辈出的浓厚氛围。用足用好高校合作平台，创立创新培训基地。统筹分析垦区优秀中青年干部及青年骨干人才情况，帮助制定好中青年干部人才人生职业发展规划。二要创新考核评价机制。认真落实《省属企业领导人员管理办法》，建立健全企业选人用人制度，修订完善集团所属企业领导班子和领导人员综合考核评价办法、《职业经理人管理办法》《集团委派董监事管理办法》等相关制度规定，实现用制度管人，靠制度管事。三要创新选拔任用机制。进一步修订完善《江苏农垦集团干部选拔任用工作规程》，制定干部选拔任用全程纪实操作流程图，规范垦区上下干部选用程序，提高干部选用科学化水平。探索建立垦区内部干部人才市场，引入竞争和选择机制，促进各类优秀干部人才脱颖而出，合理配置全垦区干部人才资源，激活存量，激发增量，实现人岗相适、人事相宜，各得其所，各展其长。
坚持正确选人用人导向培养国有林场栋梁人才
曹运强
***总书记反复强调，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。***总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上指出，年轻干部要练好内功、提高修养、增强本领，不要走偏、不要落伍、不要掉队，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才。***总书记的重要论述，为我们做好干部人才工作提供了根本遵循。当前，面对国有林场高效率、高标准、高质量发展要求，木兰林场党委将进一步肩负起主体责任，从根本上树立正确的选人用人导向，持续推进干部人才工作政治化、科学化水平。
一、选用政治坚定的好干部
“志不立，天下无可成之事。”落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，核心就是要把政治标准放在首位。如果政治上不坚定，就容易出事、误事，甚至做出一些歪门邪道的事。为此，选人用人过程中，首先要看干部是否真正拥护“两个确立”，“四个意识”是否强，与以***同志为核心的党中央保持一致是否坚定，贯彻落实省林草局党组决策部署是否不折不扣、坚决彻底。要加强干部常态化“政治体检”，严把政治关、品行关、廉洁关，深入识别干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，确保选出来的干部是政治上的明白人。对那些贯彻落实上级决策部署打折扣、耍小聪明、搞小动作的“两面人”，实行“一票否决”；
对那些热衷于搞小圈子、拉帮结派、搞人身依附的干部，坚决挡在门外。
二、选勤于善于学习的好干部
当前，面对林草业发展的新形势新任务，面对林草业改革发展中出现的新矛盾新问题，我们都不同程度地存在专业基础知识欠缺、能力不足、本领恐慌的问题。特别是，当前还有一些党员干部在国有林场功能定位、生态文明建设路径方法、“两山论”如何在国有林场落地等一系列课题存在模糊认识。如何克服这些问题，实现知识更新和知识应用的与时俱进，稳步推进国有林场高质量绿色发展，也应该成为我们考察干部的一个重要标准。***总书记要求，各级领导干部要勤于学、敏于思，坚持博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，以学益智，以学修身，以学增才。对于能够较好发扬理论联系实际的学风，干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长的同志，场党委应加以鼓励，促进党员干部把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。具备了勤于善于学习品质的党员干部，在面对新的复杂形势、应对复杂问题过程中，就能够较快转换角色，较好适应发展变化的新挑战。
三、选用勇于担当的好干部
“为官避事平生耻。”***总书记指出，坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。当前，一些党员干部身上还不同程度地存在不愿担当、不敢担当的现象，有的是忙忙碌碌装样子的“太平官”，有的是遇到问题绕着走的“逍遥官”，有的是处事圆滑的“滑头官”。面对一些攻坚克难的任务，能不能攻坚、能不能打硬仗、能不能碰硬，这对干部是一个很好的考验，如果一事在前，总是讲困难、讲条件，总是为自己找理由、留后路，总是虚以应付、打退堂鼓，那么，这样的干部绝不是勇于担当的干部。我们要从国有林场事业发展需要出发，从干部职工切身利益出发，对有攻坚克难勇气和锐气的干部，有高度负责担当精神的干部，有不达目的不罢休干劲的干部，要重点纳入党委视野。要大力选拔那些在与破坏森林资源行为作斗争和资源培育、项目建设等重点工作中，敢于挺身而出、敢于迎难而上、敢于承担责任、敢于豁得出去的干部。要树立鲜明的导向，谁有干事创业的“铁肩膀”，谁不计名利、不畏风险、真抓实干、勇于担当、敢于负责，谁真正创造出好业绩，谁就应当得到提拔重用。
四、选用肯于实干的好干部
***总书记指出，共产党人首先是实干家。实干，就不是指手画脚，更不是袖手旁观，而是脚踏实地、默默无闻，不为私心所扰、不为流言所惑的埋头苦干，是始终保持一颗初心，矢志不渝、坚韧不拔的担当实干。***总书记强调，空谈误国，实干兴邦，实现中华民族伟大复兴，需要一代又一代中国人共同为之努力。当前，国有林场党员干部中还存在履职不到位、能力不足的现象，必须解决干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的问题，坚决摒弃论资排辈，彻底打破“平均主义”，让付出得到回报，让耕耘得到收获，激发广大干部实在实干、想为愿为的内生动力。要给单位里那些上推下卸的“二传手”、升迁无望的“老前辈”、得过且过的“隐形人”、有苦难言的“背锅侠”、徒劳无功的“大头兵”精准画像，正向激励与反向约束双向发力，
匡扶选人用人正气。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”，唯有拿出“让实干者实惠”的具体举措，才能使实干成为风尚。把实干者选出来、用起来，切实树立“实在实干实绩”的用人导向，针对实干者制定政治上优先考虑的机制、提拔上破格任用的办法，让那些加班加点的忙碌者、不求回报的实在人、脚踏实地的务实派、关键时刻顶得上去的“拼命三郎”，在工作中不仅“抱着热罐子”，又能“尝到真甜头”。
***总书记强调“实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。这是党和国家事业发展的百年大计”。木兰林场党委将深入学习贯彻***总书记关于干部建设的系列重要论述，坚定正确选人用人导向，扎实推进选贤任能工作，为推进国有林场高质量绿色发展培养可堪大用、能担重任的栋梁之才。
新时期加强煤电企业干部人才工作的认识与思考
山东能源龙矿集团热电管理分公司盖文静
企兴企之要，首在选人用人。进入新时期，***总书记对推进国有企业改革发展、培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新论述、新观点。煤电企业要认真学习贯彻***总书记指示要求，紧扣煤电企业改革发展实际，找准问题，理清思路，善作善为，进一步严把正确导向、严格工作程序、严守纪律要求，着力加强和改进煤电企业干部人才选拔任用工作，奋力为推动煤电企业爬坡过坎、转型升级提供坚强组织保障、有力人才支撑。
一、明晰问题，切实找准煤电企业干部人才工作的短板不足
长期以来，煤电企业特别是国有煤电重点企业认真贯彻党中央和上级党委决策部署，坚持“好干部”标准、坚持“人才兴企”方向，为事业发展集聚人才、为改革攻坚使用人才，有效彰显了人才作用、有力促进了企业发展。但是，煤电企业干部人才工作还存在诸多不容忽视的短板与不足，集中体现在以下几个方面。
（一）选任方式还不够科学。选拔方式科学，则人才易于发现，易于形成人才辈出的良好局面。然而，当前，煤电企业人才选任方式不够科学，突出表现为两个“依然存在”。一是论资排辈现象仍然存在。在国有企业领导人员选拔任用工作中，考虑总体平稳、相对平衡的多，为事业发展选人用人的责任意识和担当意识还不强，存在“简单把职位作为奖励干部手段”的惯性思维和做法，在一些职位选配上搞平衡照顾，致使企业优秀年轻中层人员成长渠道不宽、后备人才队伍年龄偏大、梯次结构不够合理。二是粗放考察现象依然存在。企业干部人才考察一般都安排比较紧、时间不够充分，偏重于集中性、程式化的考察，考察工作质量还不高，与增加任前考察深度、发挥考察“体检”作用的要求还有一定差距。考察内容细化不够，针对不同层级、不同岗位探索差异化考察的办法不多，存在一把尺子量到底、考察材料“千人一面”的问题。考察方式和手段还比较单一，特别是对干部八小时之外的“社交圈”“生活圈”延伸考察不够，全面反映干部的真实情况不够精准。
（二）法人治理还不够完善。当前，绝大多数国有煤电企业都实行了现代企业法人治理结构，但是在深化现代企业法人治理上仍存在不规范、不协调、不顺畅和效率不高、制衡乏力的情况，具体表现在：有的企业董事会流于形式；
有的企业董事会与经理层高度重叠，经理层发挥作用不够充分；
企业外部董事制度还不健全，决策缺乏有效制衡；
董事会对经理层的选聘权和考核奖惩权没有真正落实；
法定代表人在公司治理中的地位需要进一步明确。
（三）选任基础还不扎实。人才选任是为企业发展蓄积、提供源源不断的源头活水，必须厚实基础、着眼长远。然而，在实际工作中，煤电企业干部人才选任基础尚不牢靠、尚待坚实。具体体现为“两个不足”。一是优秀后备力量储备不足。对企业后备人才储备培养工作重视不够、抓得不紧，重选拔、轻培养，选拔任用干部有“急拿现用”现象。二是知人细化程度不足。干部人事部门平时陷于日常事务，不能经常深入企业基层、深入群众，近距离接触企业干部不多，“不研判不去了解干部、不考察很少与干部谈话”的问题依然存在，了解识别企业干部的途径和方式单一，对企业干部的情况掌握不深不透，与知事识人、精准选人的要求还有不小差距。
（四）市场化选人还不够有力。煤电企业选任工作有其内在逻辑和市场需求，不同于一般的行政机关。当前，煤电企业在选任干部人才问题上普遍存在套用党政干部管理模式的现象，缺乏有别于党政机关干部的国有企业领导人员培养、选聘、管理、考核、监督机制；
依然存在着用政治家的标准来选企业家的现象，选人用人标准大都是定性和抽象的指标，缺少明晰的经营发展实绩等量化指标。企业领导人员任期管理、能上能下弹性管理没有完全建立，市场化退出通道还没有完全打通，这在一定程度上抑制了煤电企业领导班子和领导人员的活力。
二、明晰方向，切实找准煤电企业干部人才工作的方法路径
找到问题是基础，解决问题是关键。当前，面对煤电企业干部人才工作的短板不足，要紧紧围绕培养“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的高素质专业化企业干部人才队伍的总目标，强化领导，健全机制，严格管理，着眼长远，奋力推进干部人才选任工作在解决问题中走深走实。
一是着眼制度建设，切实加强党对国有企业的领导。要突出党的建设，把加强煤电企业党的领导和完善公司法人治理结构统一起来，明确煤电企业党组织在法人治理结构中的法定地位，配齐配强专职党委副书记和专职党务工作人员，发挥煤电企业党组织的领导核心和政治核心作用。指导煤电企业从实际情况出发，以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。
二是着眼机制健全，切实选准配强国企领导班子。要健全煤电企业选人用人机制，将严格程序、严密标准、严谨操作贯穿煤电企业干部人才选拔任用的各环节、全流程，着力选拔培养忠诚干净担当的高素质企业人员。工作中，要坚持好干部标准，把政治标准放在首位，对政治上不合格的实行“一票否决”，积极探索实行煤电企业领导人员任职承诺制度，新任领导人员就忠诚干净担当作出承诺。要坚持事业为上、以事择人、人岗相适，坚决排除论资排辈、平衡照顾的传统观念，切实做到岗位需要什么样的人就选配什么样的人，坚决把合适的干部放到合适的岗位上。要探索建立符合新时期好干部标准的煤电企业领导班子和领导人员考核评价机制，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，注重考核评价结果运用，将考核评价结果作为企业干部人才选拔任用、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼和退出的重要依据。
三是着眼作风优化，切实加强干部教育管理。将干部教育作为干部选任的前提基础，切实加强对煤电企业干部人才的党性教育与政治引领。要完善煤电企业干部人才管理监督体系，坚持抓常、抓细、抓长，通过考察考核、谈心谈话、调研督导、个人有关事项报告抽查核实等方式，切实加强日常管理和监督，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。要加强煤电企业领导人员政治建设和思想建设，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，注重干部人才能力建设和职业修养、道德品行教育，培养锻炼一支敢于担当作为，敢于谋事干事的企业干部队伍。要加强对干部人才选用工作的监督指导，不断完善制度建设与管理体系。
四是着眼长远未来，切实加强高素质后备人才队伍建设。按照做好新时代年轻干部工作的总体思路、目标任务、政策措施，健全完善煤电企业年轻干部选拔、培育、管理、使用的全链条机制，划定优化煤电企业领导班子年龄结构的标准，突出政治标准选拔后备人才，实施分类储备培养后备人才，及早发现、及时培养一支对党忠诚，热爱事业，坚定不移听党话、跟党走，来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的高素质专业化年轻干部队伍。
突出“五个坚持”提升选人用人质量
财政部人事教育司司长兼巡视办主任彭华
党的十九届六中全会鲜明提出“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，这是深刻总结党的百年奋斗特别是新时代伟大实践得出的重大历史结论。“两个确立”与“两个维护”精神同源、内核同质、目标同向，体现了全党共同意志、反映了人民共同心声，是十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验。学习贯彻党的十九届六中全会精神，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现在落实党中央重大决策部署的行动上，体现在履职尽责的实效上。
按照财政部党组部署要求，人事教育司（巡视办）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，自觉从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量，坚定践行新时代党的组织路线，着眼保证财政事业后继有人，突出“五个坚持”高质量推进选人用人工作，以实际行动坚持“两个确立”、做到“两个维护”，在新时代赶考路上奋力践行组织人事部门的使命和担当。
一、坚持党管干部原则，重坚持标准、重组织把关、重凝聚共识
***总书记强调，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，就要把坚持和加强党的全面领导贯穿选人用人全过程，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，确保各级领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。
一是坚决落实好干部标准。坚持党管干部原则，首先要严格落实新时代好干部标准，解决好“用什么标准选人、选什么样的人”的问题。要紧密结合财政工作实际深入了解干部德才表现，重点看面对复杂形势和繁重任务，是否具有斗争精神、斗争本领，及时把思想和行动统一到党中央对经济形势的判断和决策部署上来，是否准确把握积极财政政策的内涵要求，自觉把财政工作放在构建新发展格局的大局中谋划、部署、推进等，以落实***总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的成效，检验干部坚持“两个确立”、做到“两个维护”的成色，确保德配其位、才配其位。
二是充分发挥党组织领导和把关作用。旗帜鲜明坚持党管干部、组织选人，严格组织考察，确保党的领导落实落地。要坚持严密程序、完善机制，通过“日常了解、集中调研、征求领导班子意见”三个渠道三轮听取干部群众和领导干部意见，科学分析研判，为部党组决策提供有力支撑。要坚持充分酝酿、多方印证，在“谈话调研、酝酿意向性人选、讨论决定前”三个环节三轮听取部党组成员和纪检监察部门意见，确保部党组主体责任和驻部纪检监察组监督责任落实到位。
三是确保达成共识。坚持党管干部原则，很重要的是坚持民主集中制原则，通过“交换、比较、反复”，凝聚集体共识，加强风险防范，提升选人用人质量。同时，有针对性地加强对新配备领导班子的跟踪研判，根据事业发展需要及时优化调整，持续提高选人用人满意度和公信力。
二、坚持事业为上，做到以事择人、人岗相适、人事相宜
***总书记强调，要从党和人民事业出发选干部、用干部，坚持事业为上、依事择人、人岗相适。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，就要把党的原则、党的事业、人民利益放在最高位置，大力选拔想干事、能干事、干成事的干部，大力选拔党和人民需要的好干部。
一是坚持事业为上、以事察人，提升识人精准度。要围绕财政中心工作和“三定”规定，探索制定重要岗位职责说明书和重要岗位干部管理办法，深入开展经常性近距离有原则接触干部工作，注重在干事创业的生动实践中考察识别干部，多渠道、多层次、多侧面了解干部的一贯表现，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄立体识人、公正看人、精准辨人。
二是坚持“按图索骥”、以事择人，提升人岗匹配度。要坚持事业需要什么样的人就选什么样的人、岗位缺什么样的人就配什么样的人，统筹考虑事业需要、岗位要求和干部情况，优化干部资源配置，加大干部交流力度，在合适的时机以合适的方式，把合适的干部放到合适的岗位上，真正做到“该用谁”而不是“谁该用”。
三是正确把握事业发展与干部成长的关系，做到人事相宜。要优化财政部门机构职能体系，打造干事创业平台，发挥核心职能岗位的“孵化器”作用，及时把优秀干部选拔到关键岗位上历练成长，在成就事业的同时培养锻炼干部。要着力构建新时代财政干部教育培训体系，以深化财政改革发展的生动案例为基础，促进提升干部专业能力、专业精神，实现人尽其才、才尽其用，从而带动整个干部队伍担当作为、成就事业。
三、坚持正确用人导向，重基层一线、重工作实绩、重群众公认
***总书记指出，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风；
选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，就要坚决贯彻党的干部路线方针政策，突出政治素质要求，大力选拔熟悉基层、实绩突出、群众公认的干部，以正确用人导向引领干事创业导向，为财政事业更好服务党和国家工作大局提供干部人才支撑。
一是注重面向基层一线。地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼的大考场。要持续加大面向基层选拔干部力度，注重从监管局、部属单位和其他基层单位培养选拔部机关领导干部，优化领导班子结构。同时，有计划地选派机关干部到基层一线历练成长，积累基层实战经验和领导工作经验，提升干部政治素质和履职能力。
二是注重考察工作实绩。要紧紧围绕坚持“两个确立”、做到“两个维护”找准财政工作定位，聚焦财政主责主业，细化干部考察考核工作机制，使干部在加强财政资源统筹、增强国家重大战略任务财力保障、防范化解重大风险、服务构建新发展格局方面的实绩可检验、可核实。加强考核结果运用，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，激励引导干部更好履职尽责、担当作为。
三是注重干部群众公认。坚持对上负责与对下负责的一致性，站稳人民立场，践行群众路线，把群众满意不满意、赞成不赞成作为干部选任用的重要参考，选任过程让群众参与，选任结果由群众检验，确保选出来的干部让组织放心、群众认可、干部服气。
四、坚持从严管理，防止“两面人”、防止“带病提拔”、防止“带病运行”
党的十八大以来，以***同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党、从严治吏，开辟了百年大党自我革命的新境界。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，就要深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定不移全面从严治党，持续加强对领导班子和干部队伍的管理监督，确保干部队伍纯洁。
一是严把政治关，防止“两面人”。把政治把关和政治素质考察作为选干部、配班子第一位的要求，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全政治素质考察工作机制，从考什么、怎么考、考了怎么用等多个维度，积极探索行之有效的办法，加强政治把关、深化综合研判，坚决清除阳奉阴违的“两面人”，确保选出来的人政治上信得过、靠得住、能放心。
二是严把廉洁关，防止“带病提拔”。要持续加强和改进选人用人监督，完善事前、事中、事后监督机制，严格落实“凡提四必”要求，坚持存疑缓用，对廉洁上有硬伤的一律挡住，出现问题及时倒查，压紧压实各方责任，推动形成层层把关、相互监督的工作闭环。深入推进巡视监督与干部工作贯通融合，充分发挥干部监督工作联席会议机制作用，实现一体推进、同向发力、同频共振。
三是加强日常管理监督，防止“带病运行”。要结合巡视、内控等工作加强政治监督，强化对“一把手”和领导班子的日常监督，及时纠正贯彻落实党中央方针政策和部党组工作部署存在的不足和偏差。推动干部监督与纪检监察等各类监督融合贯通，持续强化对关键岗位、高风险岗位的监督，加强对年轻干部的教育管理监督，规范领导干部家属经商办企业及涉外行为，落实行为失范纪实制度，加强权力制约和内控管理，防范政治风险和廉政风险。
五、坚持公道正派，恪守对党忠诚、个人干净、敢于担当
***总书记强调，组工干部要把公道正派作为立身之本，以实际行动让干部群众感受到组织上的公道、公平、公正。坚持“两个确立”、做到“两个维护”，就要严格对标***总书记重要指示要求，持续加强组织人事部门自身建设，坚持公道正派，恪守对党忠诚、个人干净、敢于担当，以自身清、自身正、自身硬维护组工干部良好形象。
一是自觉接受监督。要坚决落实党中央关于选人用人监督各项制度规定，自觉接受纪检监察、巡视、审计等部门的监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。善于把外部监督转化为改进工作的重要抓手，综合运用各方面监督资源，推动提升坚持原则的底气和抵制歪风邪气的定力。
二是加强制度约束。要适应新时代财政工作需要和人事教育巡视工作实际，持续深化选人用人制度改革，完善干部管理体制和权力运行机制，优化干部人事工作机制和程序规则，以制度管人管事，让制度立规立威，严肃组织人事纪律，坚决防止选人用人上的不正之风。
三是涵养组工文化。要继承和发扬优良传统作风，用好用足部史部风展馆，大力弘扬“忠诚担当、公正廉洁、专注创新、严谨谦和”的文化理念，把公道正派、敢于担当的作风融入血脉，不做“爱惜羽毛”的绅士、一团和气的“好好先生”，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，以建设模范部门、打造过硬队伍为提升选人用人质量保驾护航。
领导干部要自觉同选人用人歪风邪气作斗争
唐林辉
党的十八大以来，习主席站在治国理政的高度对干部选拔任用的标准、原则和要求进行了系统阐述，提出了许多新理念、新思路、新思想，为与歪风邪气作斗争赋予了环境支撑、政策支持、状态支柱。践行习主席重要指示，持续推进选人用人风气清爽纯净，领导干部这个“关键少数”显得尤为重要，必须以强烈使命担当扛起如山之责。
一、强化看齐意识，发挥头雁效应
学习贯彻习主席选人用人重要指示，领导干部是实践主体、肩负头雁责任。
一是当好领悟创新理论的领头雁。要克服思想上的“代差”，打破守旧思维，打开头脑桎梏，打通惯性梗阻；
克服把握上的“误差”，妄图以“管中窥豹”获取“理论整钢”，就难以完成由“理论武装”向“思想武器”的转变；
克服实践上的“落差”，把蕴含其中的使命情怀、立场观点、方法要求，转化为与歪风邪气作斗争的战略定力、担当魄力和运用能力。
二是成为贯行政策制度的领头雁。军事人才政策制度的相继出台，是习主席基于人才强军的战略运筹和战略设计，必须站在讲政治和备战打仗的高度，自觉维护严肃性权威性。前提是领会创新点，透过改点看改变，立足改点抓重点；
关键是把握连接点，在新旧政策比对中加深认识、加速理解、加快贯行；
重点是找准发力点，做好军委人才工作会议的“下篇文章”。
三是甘当勇开风气之先的领头雁。与选人用人歪风邪气作斗争，是领导干部经常面对和日常应对的必答题，必须敢于说不，善于斗争，借势而为。要让新风正气充盈，把能打仗、打胜仗作为选人用人工作的基准点，把稳导向、把住原则、把牢标准，让歪风邪气无处可侵、无处可藏；
让阳光照到角落，出台干部教育管理和选人用人风气建设有关措施，贯彻落实到选人用人的全过程、各环节、整链路，释放新规定的生命力；
让法规铁纪生威，在标定基线、严守底线中警惕越线。
二、强化修身意识，发挥自律效应
职务越高、权力越大，受干扰、遭围猎、被误导就越多，领导干部必须在自我革命中坚守、保持应有的定力、自律和操守。
一是在承史传魂中自省。习主席从历史治乱兴衰中告诫我们，吏治腐败是政权旁落的重要原因。要时刻保持政治清醒，传承弘扬共产党人勇于自我革命的鲜明品格，真正做到靠理想信念安身立命，靠专司打仗谋得发展，靠担当作为获得认可，靠工作实绩成长成就，靠工资待遇养家过日，靠洁身自爱规避风险，靠遵规守法安稳生活，靠公平公正赢得公论。
二是在群众口碑中自知。要主动反思反观选用过的人，跟进掌握用人单位练兵备战成效的反映，看进步、退步还是原地踏步；
跟进掌握用人单位工作实绩的反馈，有没有前紧后松的变异、好人主义的妥协、道听途说的失察、油水滑倒的丑态；
跟进掌握用人单位基层官兵的反响，在日常交往的闲谈中、窃窃私语的议论中甚至是指名道姓的声讨中，反省选人用人的疏忽过失，常态补漏、及时止损。
三是在渐变规律中自觉。要克服凭本能习惯做事的自然境界，不因个人好恶区别对待，不以投己所好另眼看待，有权不乱为、用权不任性；
抵制从私欲出发做事的功利境界，不搞小圈子、不揪小辫子、不写小条子，跳出本位看本真、着眼全局看一隅；
倡导为大局大义做事的道德境界，对能打胜仗担责、为单位建设负责、替官兵成长尽责、按岗位职能履责。
三、强化种树意识，发挥啄木鸟效应
选人用人就像培育树苗，领导干部要像啄木鸟一样态度鲜明、用功着力地精准识别和消灭害虫，扛起呵护树苗成长的职责，当好维护生态健康的捍卫者。
一是在预判到预防中治未病。要把易发的问题搞清楚，区分不同领域、紧盯不同岗位、关注不同层级，把选人用人问题的风险点、隐患点、薄弱点搞清楚；
把预警的机制搞健全，有针对性地建立健全纠治选人用人不正之风的预警防控机制，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的防控体系；
把权力的运行搞规范，在源头治理中促进权力规范运行、高效运转、阳光运作。
二是在警醒到唤醒中除心病。针对一些干部心思精力在利益得失中摇摆、在好高骛远中沉浮、在经营算计中偏移，要在提醒中提领，结合阶段性讲评、常态化考核、提醒式约谈，提领与歪风邪气作斗争的自觉性；
在斗争中赋能，严肃党内规矩、严格民主生活、严实对照JC；
在教育中培育，引导树立正确的政绩观权力观，以问绩无伪、问责无憾、问心无愧的底气，增强久经考验的坚定性。
三是在常态到长效中防大病。要实现全过程的监督，在完善监督链条、规范监督反馈、前移监督探头、畅通监督渠道中抓细抓常；
发现隐藏性的积弊，纠治选人用人失范行为由显性贪腐向隐形微腐变异、权力行使由滥权妄为向消极慢为转变、暗箱操作由不讲政治到操弄政策转移；
显现长效化的治理，像啄木鸟一样久久为功、持续发力，让“害虫”无处遁形，让歪风邪气难以成势。
四、强化规矩意识，发挥亮剑效应
歪风邪气是党永葆生机活力的致命大敌，规矩规范是党吏治经验教训的提炼总结，领导干部要善于拿起规矩利剑与歪风邪气斗争，决不允许防线失守、权力失控、监管失效。
一是亮明态度形成正确引领。要亮明坚持原则的态度，基于标准要求选人、出于大局考虑用人、敢于较真碰硬管人、乐于搭梯架桥育人；
亮明敢于斗争的态度，既有菩萨心肠还有霹雳手段，对自我推销、越级推荐、搭线推送的，不仅严词批评更要严肃问责；
亮明示范引领的态度，谢绝往来人情的干扰，回绝搭车讲情的困扰，杜绝跑找游说的搅扰。
二是亮明程序避免猜想引申。以清晰标准破除自我标榜，量化考核标准、细化考核内容、优化考核手段，既不能单纯看嘴上表态、迎检状态，也不能一味看纸上学历、表上履历，在全方位、多角度、深层次地识别中发现“真才实学”、戳穿“南郭先生”；
以阳光操作抵制权力操弄，以程序正义确保群众公议，不能让先定原则后办事成为量体裁衣、因人而异的框框；
以科技增量防止误差变量，用好现代管理学、人才测评学、心理统计学，通过量表、大数据等前沿手段减少人工误差，让滥竽充数、心存侥幸者没有土壤。
三是亮明纪律强化约束引导。要亮灯常提醒，制定完善“责任清单”“负面清单”，用“婆婆嘴”“碎碎念”预防点拨，及时消除不良隐患苗头，筑牢思想“防火墙”；
亮牌早警醒，坚决挺纪在前，直面问题、直接处置，“出格”问题及时敲响“警示钟”、亮出“红黄牌”；
亮剑促清醒，通上纪律“高压电”，对违规违纪违法行为发现一起查处一起、严惩一人震慑一片。
五、强化成才意识，发挥成功效应
领导干部不仅要有人人皆可成才的观念，更要以风清气爽的政治生态，厚植和浸润基于平凡、超于平凡的成功理念，激励官兵在平凡岗位上做出不平凡的业绩。
一是要有把纯净生态变为工作常态的定力。把正风向激励前进的志向，打消掺杂私心的小九九、利益作祟的小算盘、钻营得利的小格局，不设“黑幕”、不吹“黑哨”、不出“黑马”，让广大官兵内无妄思、外无妄动，坚定不移地相信组织、依靠组织、把自己交给组织；
端正追求引领价值的诉求，倡导水到渠成的成功、基于平凡的成长、潜心付出的成才，立起走正道干实事、洒过汗水收获耕耘的氛围导向，引领官兵把工作一个岗位、成就一个战位当作成功；
量体裁衣善做成功的嫁衣，一把尺子量长短，不戴有色眼镜看部属，摒弃“学历低了无能力、经历少了无潜力、年龄大了无动力”错误观念，点亮官兵的闪光点，激活官兵的成长点，找到人岗相宜、人尽其才、才尽其用。
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