篇一：农民专业合作社发展中存在的问题及对策
浅析农民专业合作社发展存在的问题及建议
发展农民专业合作社的根本目的就是完善以农村家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营机制，实现农村家庭经营有机的“统”一，实现农业生产经营的产业化，从而农业增效、农民增收。所以在发展农民专业合作社时，必须加强政府的宣传、引导作用，走出去，请进来，互相学习、借鉴发展经验和做法；加大政府政策扶持力度；培养一大批农民专业合作社经营管理者队伍；用活用好国家和政府在鼓励发展合作社方面的政策。
一、发展农民专业合作社存在的问题
1、缺乏具体的扶持政策。目前，各级政府及相关部门的优惠政策并不明确，也无章可循，操作性不强，各合作社只能采取自产自销的经营模式，无法开拓合作社业务，进行产品的深加工，提高产品的附加值，因此，对农民的吸引力不大。
2、缺乏技术、信息、经纪、产品营销方面的带头人。农民专业合作社需要一批懂技术、会管理、能获取市场信息、有开阔的市场路子和开拓精神的一批优秀农民，为合作社的社员提供产前、产中、产后以及农产品的深加工、销售、运输等提供一系列服务。而目前我市农民专业合作社经营管理者队伍的素质相对较低，难以适应农民专业合作社发展要求。
3、品牌意识不强，阻碍高位发展。品牌战略是现代农业发展的必然选择。当前，农产品市场竞争从产品质量竞争上升到形象竞争的新阶段，着力打造品牌、商标、包装、信誉等无形资产形象显得
十分重要，其中品牌战略尤为突出。普遍存在品牌意识不强，品牌获利能力不强，这不仅使农民专业合作社的组织优势得不到充分发挥，服务层次低，还缺乏适应和开拓市场的能力，造成市场竞争力不强。
4、运行机制不规范。在机构制度建设上，有的达不到农民成员占80%的要求，管理机构不健全，制度不完善。在财务管理上还不规范，缺乏合格的财会人员，在凭证的取得、记账、报表编制等会计业务上，难以做到规范。
二、加快农民专业合作社的对策
1、提高素质，培养一批优秀的农民专业合作社经管管理者队伍。政府要经常对专业合作社负责人和业务骨干进行专业培训，对他们进行种植养殖技术、新品种引进、产品深加工、市场营销、信息搜集、企业管理、财务管理、税收政策、经纪人等多方面的培训，提高他们管理专业合作社的本领，从而使其更好的发展壮大农民专业合作社。
2、拓展服务功能，引进先进设备，切实提高科技含量。发展壮大专业合作社。政府需在农产品销售、农资供应、农机具使用、病虫害防治等方面作好后勤保障服务，进一步落实政府对农民专业合作社的各项优惠政策，开辟绿色通道，在延伸合作领域的基础上进一步拓展农民专业合作社的服务功能。同时大力实施品牌战略，牢固树立品牌意识，鼓励扶持产业化龙头企业、专业合作社申报有机、绿色食品，加大农产品商标注册力度，着力打造一批名优品牌。同
时，企业要发展壮大，离不开硬件设施。当前，专业合作社设备落后，如不及时更新设备，长期下去必将在激烈的市场竞争中被淘汰。通过政府引导，使农民专业合作社充分认识到，缺少必要的硬件设施和先进设备，就犹如“巧妇难为无米之炊”，必须走科学发展道路。
3、因地制宜、创造性的创建和发展农民专业合作社。在创建和发展合作社问题上，不能“蜂拥而上”，不能搞“一刀切”，不能下指标进行考核，不能只追求数量，不注重质量。政府要通过宣传引导，结合实际，因地制宜，质量和数量并举，适度创建农民专业合作社。要从部门参与管理指导，强强联合，“能人当家”，政策扶持，产品深加工，绿色无公害，质量安全，品牌战略，竞争市场等方面入手加大力度，发展农民专业合作社。
4、加大对专业合作社的扶持力度。政府应当安排扶植资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、技术推广等服务；政府支持农业和农村经济发展的农业综合开发、扶贫开发、国土综合整治、国土绿化等建设项目，可以优先委托和安排具备条件的农民专业合作社实施。另外要落实相关的税收优惠政策，对经登记成立的农民专业合作社所得收入免征所得税等；另外要加强对农民专业合作社的资金支持，农村金融机构要进一步改善对农民合作社的信贷服务，简化审批手续，解决农民专业合作社生产经营所需资金的问题。
（作者单位：161600黑龙江省克山县北兴镇政府）
篇二：农民专业合作社发展中存在的问题及对策
我国农民专业合作社发展现状、存在问题及对策
当前，我国农民专业合作社呈现出以下发展现状：
1.数量不断增加，涉及到的农业领域也越来越广泛，如种植、养殖、渔业、林果等。
2.在提高农民收入、推动农业现代化、改善农民生产和生活环境等方面发挥越来越重要的作用。
3.在政策扶持和市场需求的推动下，农民专业合作社得到了不断壮大。
然而，我国农民专业合作社仍面临以下问题：
1.多数合作社规模小、发展不平衡。与发达国家相比，我国的农民专业合作社规模普遍较小，大多集中在一些经济相对落后地区。
2.组织管理水平相对较低。合作社负责人缺乏现代管理经验，对市场需求和农产品销售渠道认识不足。
3.资金来源不稳，贷款难度大。大多数合作社的融资困难，经营面临较大压力。
针对以上问题，应采取以下对策：
1.加大政策扶持力度，鼓励并规范农民专业合作社的发展。
2.培养合作社管理人才，提高组织管理水平。
3.完善金融支持政策，加大对农民专业合作社的融资支持力度，促进其做大做强。
总之，农民专业合作社是加速农业现代化、促进三农发展的重要载体，需要在政府、农民合作社负责人、资金机构等多方力量的共同合作下，不断优化发展环境，推动其长足发展。
篇三：农民专业合作社发展中存在的问题及对策
农民专业合作社发展运行中存在的问题及对策
摘要：农民专业合作社逐步发展成为新型农业经营主体，在带动产业发展，促进农民增收中发挥着重要的作用，但很多农民专业合作社在发展中暴露出很多问题，只有充分分析目前农民专业合作社运行中存在的问题，才能充分发挥农民专业合作社的带动能力。
关键词：农民合作社，发展运行，问题对策。
一、农民专业合作社运行中存在的问题
（一）、服务范畴比较狭窄，无法提供全流程上的有效服务。大部分合作社目前采用的是“统一订种、统一种植、统一管理、统一收获、自行出售”的服务模式，这种模式，由于每笔的交易量小，成员往往无法获得较为优惠的成交价格，无法实现产品价值的最大化。
（二）、合作社的市场主体地位比较薄弱。
1、从生产资料的采购来看，采购渠道处于物流链的下端，大部分合作社都是从各厂家的县级代理商处间接采购生产资料，而不是从厂家直接购进，这就增加了生产成本。
2、从最终产品销售来看，由于对市场信息掌握不及时，为了取得“保底收入”而预先签订收购合同，缺乏必要的谈判技巧，使一部分利润“外流”。
（三）、专业技术服务人员的技术水平普遍偏低。主要表现在：
1、部分技术人员学历层次低，限制了相关新技术的推广。由于学历较低，文化基础较薄弱，限制了其及时掌握最新技术。缺乏各类人才，缺乏核心竞争力。人才缺乏、科技水平低。大部分没有专业人才，虽然都是种植多年的种植户，有
一定的实践经验，但缺乏理论知识和新科技知识。由于农民专业合作社参与者大多是农民，合作社的负责人一般由所在村组负责人或当地的种养殖大户担任，靠长久积累的经验做事，难以适应现代农业规模化生产的要求。大部分合作社依据当地特色资源优势发展经营，由于自身认知的局限，对如何将产业做大做强以及对合作社和产品的定位模糊不清，对创优创牌方面的意识相当缺乏,从而导致产品缺乏核心竞争力。
特别是办社人才严重缺乏。目前，大多专业合作社是围绕当地优势主导产业组建的，很少围绕“产业能人”。专业合作社的领导层基本由所在村的村干部，或是自身素质稍微突出一些的成员担任，其中管理层大专以上学历人数基本没有，合作社内懂得经营善于管理的专业人才尤其是能带动产业发展的加工型企业的产业领军人才严重缺乏。甘于满足现状的小农意识进一步制约了专业合作社的发展壮大。
2、部分技术人员缺乏快速获得相关资料的方法。大部分技术人员仍采用传统的书籍、报纸、面授等方式获取相关技术资料，这难以及时掌握最新科研成果，造成了技术人员的知识储备和作业技术长期得不到更新，面对新情况和新问题应对乏力的问题。缺乏运行规范，内控形同虚设。相当一部分专业合作社虽然设立时有规范的《章程》、明确的分工和完善的机制，但大多流于形式，停留在字面上。很多农民专业合作社由于主客观条件的限制，如成员文化程度低、小农意识强、民主意识缺失、管理水平差，虽然依据章程设立了各项组织机构和各项制度，但能真正发挥作用的寥寥无几，可操作性不强，限制了合作社自身的发展壮大，这种情况的存在必然导致管理行为的随意和经营行为的混乱。由于内部运行机制极不规范。多数农民专业合作社管理体制不健全，内部控制机制薄弱，运作和管理随意性较大，社员受益小，虽然在服务受益不同程度上得到了体现，但资金受益总体上仍显不足，专业合作社对社员的二次分配的比例较小，严重制约了专业合作社带动功能的充分发挥。同时发展思路不清晰，有的有章程无制度，有的有制度得不到落实，“内部控权”问题严重，有些专业合作社仅仅停留在农产品初级生产阶段，在加工销售理念上未融入市场经济，不利于市场竞争。
（四）、在治理方式上，存在着理事长个人作用重于成员的民主管理作用。
农民合作社的理事长作为法定代表人，受全体成员的委托全权负责合作社的经营管理工作，行使一定范围内的决策权、经营权、管理权和分配权，发挥好理事长的核心作用是合作社成功的关键。但有的合作社只重视和强调理事长一个人的作用，忽视成员的民主管理作用，理事长一股独大，一人说了算，一人掌握，重大事项不召开成员（代表）大会，决策不实行“一人一票”制，民主管理流于形式，把农民合作社演变成了私营企业。
1.
、重视争取财政外力扶持，轻视内部的规范管理。
一些农民合作社不是把主要精力放在规范提质上，增强服务功能上，而是通过各种方法千方百计争取财政项目扶持上，对争取的财政资金，有的合作社不是按规定用在增强生产能力、加工能力和销售能力的项目建设上，有的甚至将项目资金分配到成员投入，有的还甚至挪作他用，个别合作社实施财政补助资金项目后，由于经营管理不善，财政补助资金项目不能很好发挥作用。缺乏资金扶持，发展难有后劲。从目前运行的合作社看，不仅数量少、规模小、组织化程度低，还缺乏外部力量的扶持，尤其是各大商业银行的信贷支持。如《农民专业合作社法》规定财政应适当安排资金，支持农民合作组织的建设，以促进农民合作组织发展的各项配套政策迟迟不能到位。。因农民专业合作社成立时间较短，又是新生事物，目前尚处在起步发展阶段，政府部门对农民专业合作社的认识不到位，扶持的力度不够，没有把农民专业合作社的发展摆上议事日程。特别是融资渠道狭窄，举步艰难。
1.
推进农民专业合作社规范发展的意见和建议
1.
强化对农民专业合作社的支持与引导
发挥政府优势，帮助合作社寻找商机，降低成本。在农业生产资料的采购上，政府可发挥“面子大，信誉好”的优势，帮助合作社直接与生产厂家订立合同，从而最大程度压缩中间环节，降低采购成本；在产品销售环节上，政府可发挥
“渠道广，眼界宽”的优势，帮助合作社联系合适的买主，最大程度上保证价格的合理性，维护合作社和农户的合法权益。
1.
强化负责人的综合管理能力，提高其成本控制能力
培养其对谈判技巧的培训，进而提高其管理能力，最终达到降低成本，提高产品售价，达到提高合作社的盈利能力。
1.
大力技巧对合作社技术骨干的培训
使技术骨干能熟练使用互联网络、科研资料数据库等高科技手段获取技术资料，必须针对实际情况设计课程，保证培训效果，注意采用群众的语言，以实地示范为主，充分利用农闲季节，确保不误农时，应充分利用各种技术手段，提高学习的积极性。
1.
强化民主管理制度
引导农民合作社在管理体制上，设立成员（代表）大会，每年至少开一次成员（代表）大会，对《农民专业合作社法》中规定的九大事项交成员大会讨论通过，并形成会议记录，在决策机制上严格实行“一人一票”制，出资额或交易量（额）较大的，成员严格按照章程规定行使表决权，在活动方式上实行社务公开，接受成员监督，有效维护全体成员的共同利益。
1.
强化财政扶持项目资金的核算管理
对财政补助资金形成的财产份额要平均量化到成员账户下。农民专业合作社作为新生事物，还存在着很多问题和不足，但是我们更应该清楚地看到，在我们的共同努力下，农民合作社一定会克服这些发展中的问题和不足，发展到一个全新的高度，为农民增收，农业发展，农村稳定，做出新的更大的贡献。
参考文献：
[1]当前农民专业合作社发展中存在的问题及对策[J].余梅花.
商讯.2019(02)
[2]规范农民专业合作社管理助力脱贫攻坚[J].段喜峰.
财经界.2018(10)
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