篇一：财政资金监管存在的问题
财政资金管理中存在的问题及对策
牛瑞芳
(岢岚人民银行
,山西
岢岚)
1994年分税制改革后
,各地财政的自主权有了较大的提高
,较好地调动了地方财政增收的积极性
,财政
收入得到了快速增长
,这为“九五”期间经济的发展提供了基础财力保障
,财政资金配置在经济建设中的作用
日益显现
。但是
,由于旧的计划模式在当前的预算管理中依然存在
,以及一些地方出于自身利益考虑
,预算管
理中的困难和资金运行中的违规情况也随之增多
,时刻影响到财政职能的充分发挥
。进一步提高财政预算的合理性
、科学性
,加强对财政资金运行的规范管理
。提高资金使用效益
,切实防范财政风险成为当前财政工作
的一项重要内容。当前财政资金管理中存在的问题主要有
:问题之一
:财政支出计划与实际消费需求相脱节
部分地区财政支出近年来增长较快
,其一就是近年来吃财政拨款的恶性膨胀与前十年相比近翻番
;其二
就是行政
、机关事业单位的人头经费也是上升趋势
。而这一支出现状是在商品价格指数下降的情况下产生
的,表明了财政资金的供给和实际消费需求相脱节
。超支现象常年发生
,从而导致了财政资金的极大浪费。问题之二
:预算收入过渡户账屡禁不止
目前
,预算收入过渡账户已从单位的税款过渡性质转化为收入入库进度的调节器
,当收入特别是地方收
入过快时
,部分收入就存放在过渡账户上
,暂不予入库。问题之三
:违规退库
、拨款现象不能得到有效控制
当前
,预算收入违规退库集中体现在三个方面
:一是无依据自退
。主要是财政部门为帄衡预算收入
,将增
长过快的地方收入以各种名义退入财政账户上
;二是集中退库将应退给纳税企业的资金退入这些企业的主管
部门
;三是税务的代征代扣手续费超基数
,无依据退库
。部分地区财政本身日子并不好过
,随着一些厂矿企业
的相继倒闭
、破产
,所剩税源可以说寥寥无几
,加之税务部门的经费也受到上级主管部门的限制
,为充实人头
经费就超基数甚至超比例提退。问题之四
:财政资金体外循环量大
,使用效益不高
据调查
,财政部门在商业银行开设的事业周转金
,财政专户等账户多达十几个
,资金总量大大多于国库存
款
,这些资金虽然也为经济建设做出了贡献
,但财政体外循环资金作为政府调控资金的一个筹码指令性的特
点使其效益低下
,其沉淀率高于银行不良资产率
。其次
,单位对财政资金的使用更存在较多问题
。如单位预
算外资金乱支
、乱用
、违规拆借和设小金库等混乱状况时有发生
,又如一些执法部门将存在返还的罚没收入用
于与办案无关的支出
。上述情况明显地反映当前存在资金运行
、管理的不规范性
,并造成了大量财政资金流
失
,影响了财政职能的充分发挥。造成当前财政资金管理存在诸多问题的原因
,有体制的也有地方财政部门执行预算和管理上不足。其一
:小财政利益的驱使成为资金违规运行的因素
由于地方财政紧张以及上缴“两税”任务缺口年年存在
,使财政
、国税等部门自身的经费安排受到限制
,人
头经费不足
,于是通过预算存款进行资金调度
,获取存款利息
,多提代征
、代扣手续费
,使“小财政”存在成为必
然
。“小财政”利益行为融入预算管理和资金运行中将极大地阻碍财政的规范运行应引起高度重视。其二
:对财政缺乏有力的监控机制
首先是财政内部控制机制不完善
。长期以来没有一个内部专门职能部门定期对预算
·42·
(下转第
44页)
第二
,企
业
规
模
的扩
张
要
建
立在
内
部
专
业
化
和
协
作
的基
础
上
。在现
代
市
场
经
济
活
动
中
,大
企
业
集团的发展过程是与社会化大生
产
和
专业化协作分工的发展过程相辅
相
承
的,所以
,在企业集团化过程中
,就不能
把完全无关或生产经营性质相同
的企
业简单地拼凑在一起
,而应该将其建立
在内部的专业化和
协
作
的基
础
上
。因
为将产业结构
类
似
的企
业
简
单“归
堆”
或把无产业关联的企业拼凑在一起
,尽
管在短期内可以把企业的销售额
、资产
规模做大
,但企业的内涵如科技研究与
开发水帄
、管理水帄
、技
术
水
帄
并
没
有
发生实质的变化
,最终不仅不能取得规
模效益
,反而会把核
心
企
业
、优
质
企
业
拖垮。率
,提高规模收益水帄
,最终产生
1+1〉
2的效果。第四
,要
加
强
企
业
内
部
科
学
管理
,防止集团内部管理失控
。由
于我国的许多企业集团在很大程
度
上
是通过行政命令组合起来的,集团内部
横向纵向间关系远未理顺
,信息
、管理
、分工
、协调机制尚不
健
全
,产
权
关
系
不
明晰
,在投资
、研究
、开发
、生产
、开拓市
场等方面也没有形成一个有机整体
,因
而难以抵御和防范各种风险
。所以
,我
国的企业集团一要完善自身的组
织
体
制
,按照公司法要求实施规范的公司制
改组
,建
立
决
策
、执
行
、监
督
体
系
,形
成
权力有效制衡的治理机制
;二要建立以
资本为纽带的母子公司关系
,合理划分
总部和分支机构权限关系
,形成有约束
力的但
又
相
互
协
调
的集
团
管
理
体
制。只有这样
,我国的企业集团才能在竞争
中立于不败之地。和控制
,这种自发倾向就有可能成为现
实
。而且
,以这种形式形成的垄断属于
结构性垄断
,一旦形
成
,其
持
续
时
间
一
般很长
,在
短
期
内
难
以
消
除
。所
以
,在
组建企业集团过程中
,我们必须要加强
法制建设
,尽快制定反垄断法
。通过反
垄断法的颁布和实施
,反对独占市场的企图
,消除对竞争机
制
的扭
曲
与
蹂
躏
,限制以非正当方式对于市场支配
地
位
的维持与滥用
,保护弱小企业获得帄等
的发展机会
,从而维护市场经济秩序。第三
,企
业
集
团
要
切
实
降
低
交易费用并放出集合
功
能
。将
外
部交易内部化
,降低由信息不充分和过
度竞争产生的交易费用是企业集
团
化
的基本目的之一
。但是
,随着企业规模
的增大
,就会出现企业集团内部管理失
真
、失控
、协调难度增大
、激励机制和约
束控制能力降低等现象
,这些现象都会
使企业集团内部组织费用上升
“,
规
模
经济”成为““规模不经济”。所以
,在组
建企业集团过程中
,要切实加强其内部
管理
,建立有效的治
理
机
制
,真
正
做
到
“低成本”。同时
,由于扩张企业规模也
是为了通过要素互补
,相对放大各相关
组织的集合能力
,产生
1+1〉2的效果。所以
,在组建企业集
团
过
程
中
,要
重
视
新技术
、新的组织管
理
方
式
、新
文
化
和
新精神的注入
,以此提高资本的运作效
第五
,要加强法制建设
,尽快
制定反垄断法
。从实践中看
,企业规
模的扩张有两种途径
。一是内部扩张
,即通过改善经营管理
、积累和追加资本
的手段来扩大企业生产经营规模
,这是
企业自身力量的渐进的、自然的扩张方
式
;二是企业外部的扩
大
,即
企
业
通
过
联合或合并的手段
,扩大生产和经营规
模
,这是企业扩大规
模
的最
迅
速
、最
有
效的方式
。在以第二
种
方
式
为
主
实
施
大企业
集
团
战
略
过
程
中
,如
果
企
业
联
合
、合并失去控制
,集
团
规
模
无
限
度
发
展
,垄断现象的出现
就
不
可
避
免
,市
场
竞争就
要
受
到
极
大
限
制
,甚
至
不
复
存
在
,这时
,若在法律上
没
有
必
要
的约
束
参考书目
:1.
刘文成《:
警惕资产重组七
大误区》,1998年《理论动态》1397期。2.殷
勇《:正确认识企业规
模问题》,1998年《开放导报》第
9期。3.
李明生《:
什么是企业内部
规模经济》,1995年
篇二：财政资金监管存在的问题
浅谈县级财政专项资金使用
监管中的问题及对策
专项资金是为了完成特定工作任务或实现某一事业发展目标安排的具有专门用途的资金，是职能部门代政府行使权利用于某项建设的资金。近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。与此同时，少数地方政府及部门在管理使用专项资金的过程中也暴露出一些带共性的问题。这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益和效果，甚至成为集体腐败滋生的土壤，损害了党和政府在群众心目中的形象。因此，资金管理使用的合规性、安全性和有效性如何，如何加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，是一个值得关注的问题。
一、县级财政专项资金管理使用状况
（一）专项资金来源和分类
专项资金是指财政部门按规定设置或从上级财政部门拨入的具有专门用途，并需要单独报帐结算的资金。专项资金种类繁多，从资金的使用目的和性质看，目前县级财政管理的专项资金主要分为专项借款、“三农”专项资金、社会保障金、救济、救灾资金、教育专项资金、“科技三项”资金、粮食风险资金、其他财政专项资金等大类。专项资金来
源主要是财政部门安排的预算内、外资金、上级转移支付或专项拨入资金、县本级政府性基金和社会筹资等。
（二）专项资金管理方式
目前，专项资金财务实行独立核算，专人专帐管理。从财政内部管理上，各项资金分别由农业、社保、农发、教科文、经建、企业等业务科室分人、分帐、分块管理。从项目管理上，一般实行项目法人制、招投标制、工程监理制、审计参与制。
二、目前县级财政专项资金使用监管中存在的问题
（一）专项资金不能及时拨付
一是年初预算安排的和上年结转使用的专项资金不能及时拨付。
2、地方配套资金不能到位，投资计划未实现。部分财政专项资金要求各级按比例配套，但有些地方财政困难根本拿不出配套资金，因此搞虚假配套或将配套改为自筹，造成项目不能如期开工或完工，甚至影响工程项目质量。
3、财务管理不严，核算不规范。一是没有按规定实行专帐核算，与单位业务经费户混收混支，有的甚至将资金拨至下属单位帐户核算。既混淆了资金性质，又难以保证专款专用。二是工程结算手续不完善。工程项目投资结算不附材料采购原始清单，也不以审计结果为结算依据，而是根据工程概算编制竣工结算书后按工程承包价开税票报帐。三是资
金拨入不作收入核算，而是作为负债类如“暂存款”核算，想方设法逃避监督。四是挤占、挪用专项资金。一些部门或以业务费不到位，工作难以开展为由，按比例提取业务费,或将部门业务支出在专项资金中列支。五是“专人管理”变为“个人管理”。“专人管理”是落实专项资金管理责任制，确保专项资金安全的一项重要措施。在实际操作中，“专人管理”演变成了由个别人来管理，如财务核算中的总账、明细账，出纳往往一个人负责；大额专项资金的拨付使用由个别领导或经办人决定，擅自变更专项资金管理单位或拨款渠道，失去了相互监督，相互制约的内控机制。
4、项目实施不规范、不透明。有些该进行招标的工程项目不进行招投标，由实施单位直接发包，没有经过相关程序进行监督。有的项目连必要的施工图和概算书都没有，发包价由实施单位和施工单位自行商定。有的项目从设计、概算、施工到竣工验收均为同一单位自行实施，决算不经审计，竣工验收无工程监理、质量监督、审计、财政等部门参与并签署意见。工程实施单位既当“运动员”，又当“裁判员”，导致工程量的认定、概算定额的认定、工程发包价、结算价不透明，未能充分体现公开、公平、公证、效益原则。
5.专项资金预算执行控制难，使用中挤占现象严重。目前单位自行发放的职工奖金福利无人员经费预算保障，个人收入分配不够规范是形成挤占的主要动力。实际执行中大量
的人员支出挤占公用经费，大量的差旅费、交通费、会议费、招待费、水电费等公用支出挤进专项经费。原因是专项资金预算只有总指标数，没有可列支会议费、招待费、培训费、材料费等等明细支出的控制数。尽管专项资金实行单独核算，但除购置等专项资金可以单笔一次性支付外，其余专项均以会议、招待、交通、培训、考察、管理等各种名目报支经费，三、县级财政专项资金使用产生问题的原因分析
（一）思想认识上有误区
1.领导干部认识发生偏差。在现有制度设计存在缺陷的情况下，专项资金被挤占挪用甚至产生集体腐败，领导干部的认识显得尤为重要。当前领导干部主要存在以下几种认识偏差。一是大局意识不强。少数领导干部认为专项资金是公款，只要公用，不装私囊，就没有问题。于是不以国家和群众的利益为重，只考虑本部门和局部利益，不惜虚夸滥报，挤占挪用。二是政绩观发生扭曲。由于当前对领导干部考核制度还不健全，对会“喊”资金，大搞“政绩工程”的，往往不仅不追究，甚至还有可能被上级领导和组织部门视为政绩突出的“好干部”。于是少数领导干部不惜慷国家之慨，在专项资金上大做文章，为本单位和个人谋取私利。三是利已主义思想严重。少数领导干部把专项资金当成“唐僧肉”，想方设法分“一杯羹”。
(2)缺乏资金统筹意识。多数县级
财政部门没有站在全局的高度，从县域经济社会发展总体情况出发，统筹、合理地安排财政资金使用，依然是预算内外资金分块单独管理，造成了预算内外“两张皮”现象，造成财政资金的浪费，资源配置无效率。(3)缺乏依法理财意识。长期以来，各用款单位对不计息、不偿还的财政性资金存在“好用”、“不用白不用”等错误认识，少数单位只热衷于项目的申报和资金的争取，只要把资金争取到手，就可以随意使用项目资金，不注重项目资金的管理和监控。主观上认为拨到单位的钱都是“自己的钱”，加之目前公用经费定额不够合理，只有一个综合定额且定额偏低，单位从部门利益和个人利益出发，考虑更多的是如何争取财政资金，而较少考虑如何合理安排支出，发挥较好的经济效益和社会效益，专项资金“重分配、轻管理、轻绩效”问题突出。
2、管理体制机制上有漏洞。(1)资金配套制度不够合理。目前上级安排的专项资金一般都要求县级财政按一定比例进行资金配套，面对上级越来越多的资金配套要求，县级财政尤其是贫困县财力捉襟见肘，出现了一些“半拉子工程”、“钓鱼项目”。
吃饭财政长期得不到改善。为了本地本部门各项工作的正常运转，只有千方百计争取项目，挤占挪用专项资金。一是主动挪。将项目资金用于弥补本地本部门工作经费和建设资金不足。二是被迫挪。一种情况是目前专项资金基本上都需要各级政府进行资金配套，但县、乡财力普
遍不足，为争取到项目不得已“羊毛出在羊身上”，只能在下拨的专项资金中动手脚、做文章。另一种情况是跑资金过程中形成的隐性成本，甚至不排除有的单位在跑个别项目时“赔了夫人又折兵”，竹篮打水一场空。隐性成本的存在，导致专项资金成为腐败现象滋生的温床。
(2)专项资金管理制度不健全。财政专项资金管理办法不够健全，尚未做到一个专项资金或一类专项资金一个管理办法，给管理和控制带来不便。同时，财政支出监督力量不足，方式落后，突击性、专项性检查多，事后检查多，对某一事项和环节检查多，全方位跟踪监督少。财政部门业务科室分口管理专项资金，各专项资金单独设立银行账户，造成资金分散，实际利用效率不高。
3、从实际操作上分析。(1)有些单位在项目申报上很不规范，甚至弄虚作假，有的同一个项目多个名称申报，有的一年换一个名称申报。(2)有些单位对各类专项资金不单独核算，不设置专门账户，与其他资金混在一起管理，专项资金被挪用、抽逃或挤占。(3)有些单位专项资金的支出没有控制和监督手段，各项费用基本上实报实销，经办人员没有控制意识，造成了资金浪费严重的问题。(4)有些项目完工验收时，只是对工程建设情况进行验收，并不涉及资金上的检查验收，使得专项资金基本上处于失管、脱管的状态。
4、监管不到位。一是财政监督缺乏有效手段。绝大部
分项目由业务主管部门负责技术指导，项目实施单位负责施工，财政部门只负责拨款，在项目实施的各个环节，财政部门几乎说不上话，难以实施具体监管。对资金如何使用，工程设计、概算、施工、验收、决算是否合理、合规、合法无从过问，仅仅依赖于各部门提供的财务报告进行事后审查。如此，资金、项目违规运作便有机可乘。二是审计监督“鞭长莫及”。按规定工程项目竣工后要经审计，以审计意见作为工程结算和验收的依据，但在实际工作中，由于工程项目点多面广，审计部门难以应对，项目竣工后不审计或漏审计现象普遍存在。工程决算的真实性、合法性、效益性无人过问，这就为项目不透明实施，资金违规使用，虚列工程量套取资金等行为提供了便利。
四、完善专项资金管理使用的方法与对策
1、树立以法理财观念。各级党政领导干部尤其是单位主要负责人，要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，统筹处理好当前发展和长远发展的关系，正确处理好“显绩”与“潜绩”的关系，做好理财用财的文章，带头执行财经纪律，不指使下属人员挤占、挪用财政专项资金，切实做到依法行政，依法理财用财。
2、健全制度，完善专项资金管理办法。如果各用款主体都能严格按照规定的资金用途使用，就会最终实现专项资金的优化和高效益，要达到此目的，就必须作出科学的，对
各个行为主体既有约束又有奖惩的激励制约机制。将专项资金的范围、预算编制与执行、项目合同方法、支出范围标准、绩效预算管理、项目监督机制、奖惩措施等有关专项资金管理问题以制度化的形式确定下来。建立从政策控制、过程控制到效率控制的高效支出控制机制。应出台关于财政专项资金管理的若干规定，确定总体原则；在此基础上，再制定特定项目资金的具体管理办法，一个专项资金一个管理办法，以构建一个较为完善的专项资金管理制度框架，保证专项资金监督、管理中的有制可依。
3、强化监督，不断提高专项资金使用效益。要加强日常监督检查力度，财政业务处室要在搞好部门预算编制的同时，把更多的精力放在预算执行、监督资金使用、参与部门行业发展规划和项目的确定以及对支出标准的规范上来,实现对财政资金全方位、全过程的控制。建立起专门监督机构的检查与业务处室的日常跟踪相结合的财政监督机制。要实行奖励与惩罚对等的制度，对专项资金管理和使用混乱的在今后的立项上予以削减；挪用专项资金的，要从单位预算中扣回；严格按规定使用专项资金效益发挥好的给予奖励。同时还应充分发挥人大、政协、审计、纪检监察、中介机构等其他经济监督部门的作用，建立全方位多层次的监督体系。审计部门加强专项资金使用情况的审计和通报，并通过经常性后续检查、追踪整改落实情况，督促审计意见和决定的落
实，转变重检查轻整改的做法。纪检监察部门要加大财政专项资金使用中违纪违规问题的查处力度，对于滥用职权、玩忽职守，造成重大损失和责任事故的，要追究主要领导和直接责任人员的责任，记入个人档案与奖惩和升迁挂钩。该通报批评的通报批评，该曝光的公开曝光，构成犯罪的，要提交司法机关追究其刑事责任。真正建立起多部门齐抓共管的全方位、多层次、多环节的监督体系，保证各项专项资金效益最大化的实现。
4、强化预算改革，加强预算管理。首先，各地方和部门领导要从讲政治的高度来认识和理解加强专项资金管理的重要性和严肃性，这是加强预算管理的重要思想基础。其次，要对专项资金进行科学界定。应根据专项资金的定义及内涵，明确哪些项目作为专项资金管理，该如何进行管理，最终确定统一的专项资金统计与管理方法。再次，在预算编制过程中，应尽快调整中央财政对地方财政的补助结构与补助方式，做到立项科学、切实可行、资金安排适当，确保专项资金及时足额到位，满足项目建设的资金需求。最后，健全内控制度，规范管理。明确规定各专项资金的审批权限，健全财政内部控制制度。在预算核定、预算执行等方面建立财务管理科室和资金管理，以保证专项资金的专款专用。此外，为了规范和加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，确保财政专项资金使用的安全性、规范性和有效性，必须建
立相应的考核指标体系。
5、减轻县级政府资金配套压力。按照事权与财权相统一的原则，合理界定地方政府的事权和财权。在配套资金的安排上，不搞“一刀切”，对贫困县给予配套资金减免，切实解决因县级少量资金不到位而导致整个项目无法惠及群众的问题。加强对申报项目的审批和监管力度，探索建立配套资金承诺制度、论证制度和奖惩制度，单位在申报项目时必须将预算做实做细，对投资虚列、套取上级资金等行为采取严厉惩戒措施。
6、强专项资金的项目管理。财政专项资金涉及项目比较多，几乎所有的支出项中都有专项拨款，必须实行项目管理的管理模式，这是提高专项资金使用效益的重要保障。首先，各级财政资金管理部门要对用款单位专项资金申请进行严格审核、筛选，然后根据实际情况进行先后排序，最后由预算部门结合财力情况进行预算安排，通过一系列的项目管理模式，减少或避免盲目预算的现象出现。具体操作时，可把专项资金管理权下放到市、县一级财政，由市、县立项实施，把有限的财力、物力集中用于重点项目。同时，要针对专项资金的不同性质采取不同的管理方式。一是分类管理，根据一定的分类方法对不同性质的专款进行合理的分类，进而采取不同的管理办法。二是专款专用，要建立专门帐户并指定专人管理。三是统一决算，财政专项资金虽然是在预算
编制之后所安排的资金，所有专项资金在年终结算时进行清理，分门别类。
7、强化问责，加大监督惩处力度。要按照“项目批到哪里，责任就跟到哪里”，以及“资金流到哪里，监管就跟到哪里”的原则，建立严格的问责制度。一是把对领导干部的问责制度建设贯穿于专项资金立项、审批、使用的全过程。树立项目全程跟踪问责，项目决策终身问责理念，增强党政领导干部管好用好专项资金的责任感。要切实增强领导干部廉洁自律、依法从政意识，规范和制约领导干部特别是“一把手”的权力运行，加强对专项资金管理使用的民主决策和科学决策，防止专项资金使用过程中集体腐败行为的产生。二是拓宽监督渠道，形成监督合力。要强化部门监督，财政部门要参与立项、预算以及资金的调拨使用，定期开展检查，实行全程监管。审计部门要对资金的使用及其效益进行审计。基建管理部门要参与工程项目的勘测、统计、施工等工作，严格把好工程质量关。此外，还要重视人大的法律监督、政协和社会团体的民主监督、群众监督和舆论监督，不断促进专项资金合法使用。三是加大案件查处力度。各职能部门在对专项资金管理和使用情况的监督检查中，对发现专项资金方面
的违规违纪问题，必须从严查处。纪检监察机关要充分发挥执纪办案的职能优势，在虚拟立项、违规审批、挤占挪用、虚报冒领、套取骗取、擅自调项、规避招标以及贪
11污贿赂、侵吞国家专项资金等腐败问题的查处上取得突破，在涉及群众利益的专项资金违规违纪问题上重点突破，在利用专项资金进行集体腐败上强力突破。要在对监管部门的再监督上动真碰硬，加强对监管部门监管不力的责任追究。要在组织处理上动真碰硬，切实强化问责追究，促进领导干部谨慎用权，科学决策，把有限的资金用在刀刃上。要切实发挥案件的治本作用，深入剖析专项资金违纪违规案件产生的原因，提出整改意见，帮助完善制度，阻塞漏洞，并适时公开曝光一批违纪违规案件，以案说法，警示社会。
8、提升相关人员的素质。专项资金使用部门要学习法律法规，提高政策理论水平，做到依法理财，规范管理；部门领导要按照法律程序办事，严格财务管理，建立健全内部控制制度，严格财务计划管理、财务开支审批制度，明确责任，落实责任追究措施；要配备政治素质和业务素质较高的专职财会人员从事财务会计工作。
经建二科
二〇一四年十一月二十五日
12
篇三：财政资金监管存在的问题
关于开展财政资金监管工作的自查报告
第一篇：关于开展财政资金监管工作的自查报告
开展财政资金监管工作自查报告
XXX乡财政所
（2012年5月）
根据《XXX财政厅关于开展乡镇财政资金监管工作检查的实施方案》文件精神，我乡严格按照文件精神，精心组织，积极配合，认真的进行了自查工作。现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
XXX乡座落于XXX中部，东邻XX、XXX、XXX，南连XXX镇、XXX乡；西靠XXX、XXX乡；北与XXX镇接壤。南北长23公里，东西宽11公里，总面积163.5平方公里，耕地面积XXX亩。全乡分东山、西山、川区三大部分，乡政府驻地距XXX15公里。
二、组织领导
我乡接到文件后高度重视，及时召开专题会议安排部署项目资金和补贴资金监管工作。
一是加强财政资金监管领导。成立由政府乡长XXX为组长，财政所所长、各村村主任为成员的财政资金监管工作的领导小组。并且根据文件精神整理有关财政资金监管文件，按照文件的主题归类，分别统计以“政府”、“财政部门”和“财政部门股室”名义下发的文件。
二是加强财政资金监管范围。将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。
三是加强财政预算资金监管。实行综合预算管理，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，全面清理预算外收入，按照“乡财县管”相关规定办理收支业务。日常支出按照定额、定项、专项管理模式，严格执行各类支出标准。对临时性、突发性和大额支出或调整，要经集体研究后方可安排支出。
四是加强项目资金监管。加大对纳入乡财政预算管理的项目资金
监管力度，乡财政从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管，把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，对工程项目做到及时验收决算，并就项目运行效果定期或不定期向县财政局及相关主管部门报告，同时做好项目建设资金的基础管理工作。
五是加强涉农资金的监管。明确涉农资金监管工作重点，自觉、主动接受社会各界的监督，对各项涉农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，各项惠农资金全部通过“一卡通”发放，切实将补助资金落实到户。扎实做好补助信息的基础管理工作，以电脑为平台建好各项补助的分类台帐，及时对变更信息进行补充、更新，确保基础信息完整、真实、准确。
六是加强乡村财务管理。完善“村财村用乡镇代管”制度，积极开展农村集体资金、资产、资源清理工作，全面推进财政资金的正常运转。
三、存在的问题和建议
通过乡镇财政资金监管工作的自查，发现有很多的资金用于我乡农民补贴和项目建设，但是在监管没有跟上的情况下我乡财政无法统计，原因为县财政拨付其他部门后，其他部门用于我乡的补贴和项目建设，有很多资金没有经过乡级财政，乡级无法监管。经过乡级的资金我乡严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，没有截留、挤占、挪用现象。
针对近几年首次在乡镇开展财政资金监管工作，存在的问题较多，作为乡级财政所建议：第
一、建立财政资金监管工作长效机制，常抓不懈；第
二、针对近几年财政资金项目较多，对每一个项目的公示、信息传递、巡视巡查在正常的工作中注意收集材料。第
三、加强项目的巡视巡查，资金的跟踪检查。
XXX乡财政所
二0一一年五月二十一日
第二篇：关于开展财政资金监管工作的自查报告
鄄城县财政资金监管工作自查报告
根据鲁财基【2014】8号《关于开展乡镇财政资金监管专项检查的通知》文件精神，我县严格按照文件精神，精心组织，积极配合，认真的进行了自查工作。现将自查情况汇报如下：
我县共15个乡镇，2个街道办事处。我县接到文件后高度重视，及时召开专题会议安排部署项目资金和补贴资金监管自查工作。
一是加强财政资金监管领导。成立由财政局局长为组长，分管局长为副组长，基层局业务科长、各乡镇财政所所长为成员的财政资金监管工作的领导小组。并且根据文件精神整理有关财政资金监管文件，按照文件的主题归类，分别统计以“政府”、“财政部门”和“财政部门股室”名义下发的文件。
二是加强财政资金监管范围。将所有财政性资金纳入监管范围，在资金使用的事前、事中和事后实施监管。
三是加强财政预算资金监管。实行综合预算管理，对乡镇负责征收的财政收入，按照规定及时、足额缴入国库，严格执行“收支两条线”规定，全面清理预算外收入，按照“乡财县管”相关规定办理收支业务。日常支出按照定额、定项、专项管理模式，严格执行各类支出标准。对临时性、突发性和大额支出或调整，要经集体研究后方可安排支出。
四是加强项目资金监管。加大对纳入乡财政预算管理的项目资金监管力度，乡财政从项目申报、工程实施、工程监理、竣工验收、资金报账等各个环节实行全程监管，把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，对工程项目做到及时验收决算，并就项目运行效果定期或不定期向县财政局及相关主管部门报告，同时做好项目建设资金的基础管理工作。
五是加强涉农资金的监管。明确涉农资金监管工作重点，自觉、主动接受社会各界的监督，对各项涉农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，各项惠农资金全部通过“一
卡通”发放，切实将补助资金落实到户。扎实做好补助信息的基础管理工作，以电脑为平台建好各项补助的分类台帐，及时对变更信
息进行补充、更新，确保基础信息完整、真实、准确。
六是加强乡村财务管理。完善“村财村用乡镇代管”制度，积极开展农村集体资金、资产、资源清理工作，全面推进财政资金的正常运转。
一、存在的问题和建议
通过乡镇财政资金监管工作的自查，发现有很多的资金虽然用于我县农民补贴和项目建设，但是分散在县直各职能科局，监管没有跟上的情况下不利于统计，原因为县财政拨付其他部门后，其他部门用于基层的补贴和项目建设，有很多资金没有经过乡级财政，乡级无法监管。
针对近几年首次在我县乡镇开展财政资金监管工作，存在的问题较多，我县建议：第
一、建立财政资金监管工作长效机制，常抓不懈；第
二、针对近几年财政资金项目较多，对每一个项目的公示、信息传递、巡视巡查在正常的工作中注意收集材料。第
三、加强项目的巡视巡查，资金的跟踪检查。
2014年9月19日
第三篇：乡镇财政资金监管工作自查报告
汇报材料
****县乡镇财政资金监管工作
自查报告
2012年9月9日
为进一步加强乡镇财政资金监管，实施好国家各项民生惠农政策，提高财政资金使用效益，规范乡镇财政涉农资金使用与管理，根据《******》***?2012?*****号文件要求，我县财政部门充分发挥职能作用，采取得力措施，组织有关人员对我县乡镇财政资金监管工作进行全面自查。通过自查，进一步提高了乡镇财政资金的使用效益，现将本次自查工作开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
我局始终把强农惠农资金监管工作摆上重要议事日程，构建工作网络，落实工作责任。一是健全工作机构。成立了****县乡镇财政资
金监管工作领导小组，由县财政局长任组长，县监察局、财政局、审计局的分管领导任副组长，成员由县直涉农部门的分管领导组成。下设办公室，成员由成员单位的相关人员组成，各级各部门也相应成立了监管工作机构，加强组织领导。二是明确责任分工。各级各有关部门编制任务分解表，明确职能分工，责任到人。确保每一项资金无论在哪个层级、哪个环节都有专人负责，专人管理。同时，-1-构建工作人员信息网络，确保运转畅通。三是制定监管方案。制定了****县乡镇财政资金监管工作方案。并按照“谁主管、谁负责”和“谁使用、谁负责”的原则，充分调动各级各涉农部门工作积极性，要求各县区各部门结合各自实际，根据县上的方案相应制定本辖区本部门资金监管具体实施方案，做到一级抓一级，层层抓落实。
二、考核评价，强化责任
为调动相关单位的工作积极性和主观能动性，我县把乡镇财政资金监管工作工作考核目标体系。强化监管措施，落实监管责任。涉及乡镇财政资金的部门分别围绕本部门财政资金监管项目和内容，制定出量化评分标准，对各部门资金监管情况进行考评排名，考评结果列入各级各部门政风行风评议和绩效评估的一项重要内容。
三、强化监督，注重实效
根据年初制定的财政监督检查工作计划，加大了强农惠农政策落实和资金管理使用全过程的监督检查力度。把监督检查始终贯穿与资金筹集、分配、拨付、使用、管理的全过程。在监督方式上，由突击性监督检查转变到日常监督上来，由专项的、事后的监督检查向经常性的事前、事中与事后全过程的监督转变。进一步加强了对乡镇财政惠农资金的监督检查，在2012年****月份，由县财政纪检组长带队，由分管惠农办公室领导、财监办主任、惠农办负责人组成的检查
组对全县****个乡镇财政所进行了集中检查，对落实粮食直补、退耕还林、农村养老保险等涉农惠农资金管理使用情况进行全面检查，检查率达到100%，同时深入农户家中对基础数据进行了认真的检查核对，及时查纠问题，确保足额兑现。并对乡镇“一册明、一折统”管理方式实施和补贴项目政策资金落实情况进行巡回督查，指导乡镇
做好补贴对象的审核公示、信息录入、资料报送、档案管理以及业务操作流程，确保各项惠农补贴公平、公正地发到农户手中，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经核查我县共有土地面积*****亩，全县共发放粮食直补*****万元，农资综合补贴*****万元，发放率为100%。
四、公开透明，阳光运作
一是政策公开，我们把各项强农惠农政策的落实范围、条件、补助标准和工作动态等，利用电视广播等新闻媒体、政府网站等多种形式开展政策宣传工作。县财政局对全县乡镇、村一级干部组织了多次财政支农政策培训。二是资金公开。涉农补贴资金通过“一折统”直接发放到农户手中。县、乡、村四级联动公开，推进强农惠农资金阳光运作。各乡镇镇、村利用单位政务、村务公开栏等形式公开资金使用情况。
五、自查自纠，摸清底数
认真梳理涉农政策项目，对2011年强农惠农资金进行摸底统计，摸清了资金底数，为资金监管夯实坚实的基础。
2011年打入惠农“一折统”资金共***项，资金共计*****万元，无直接用现金发放惠农资金的现象，各项惠农资金及时足额发放，真正做到了惠农补贴的规范化和制度化。在惠农资金方面，充分发挥财政惠农资金的使用效益，牢固树立“以人为本，为民理财”的观念，通过不断加强制度建设和机制创新，巩固和完善现有行之有效的管理办法，加强财政惠农资金使用管理中薄弱环节的监管力度，继续严格推行财政惠农
“一折统”管理改革，使财政惠农资金拨付工作的整体规范性、安全性和有效性明显提高，取得了明显的工作成效。
六、存在的不足和下一步的工作措施
我县财政部门对加强乡镇财政资金监管进行了许多有益的努力，对财政资金监管能够发挥上级财政部门不可替代的作用。但同时在乡镇财政资金管理中也存在着不容忽视的突出问题，主要表现在以下几个方面：
一是监管意识不主动。一些乡镇领导主要精力在于乡镇经济发展
和资金筹集，资金监管意识不够强，精细管理还做得不够到位，在一定程度上存在“重发展，轻监管”、“重资金分配，轻使用监管”、“重项目申报，轻后期监督”的现象。同时，乡镇财政人手少、业务量大，加之乡镇财政资金监管没有具体的实施办法来明确相应的工作要求，使财政监督处于一种游离状态。二是基础设施不够完善。乡镇财政所机构
设置、人员管理不统一，业务指导不规范，适于乡镇财政的一整套管理、考核、评价机制仍未有效建立；其次乡镇财政人员的业务能力偏低的现象；再次是硬件设施落后，办公条件差，大大降低了监管效率；三是资金信息上下级沟通不畅，乡镇财政对某些资金来源性质不明，资料信息不能共享，导致政策执行的相关进度、数据等信息滞后。
针对上述存在的问题，下一步要重点做好以下几个方面：一是要明确工作责任，积极发挥乡镇财政的监管作用，强化对乡镇财政的指导和管理，认识管好用好财政资金的重要性。要站在维护财经纪律的高度，统一思想，把财政资金管理工作作为党风、政风、行风建设的一项重要工作，明确责任，建立健全资金使用、监督管理目标责任制，切实解决目前存在的“重投入、轻管理，重建设、轻效益”的问题。，提高其法律素质，增强自律意识。强化会计人员继续教育，严把会计准入关，做到持证上岗。加快乡镇财政信息化建设作为工作重点。二是要加强对乡镇财政人员的财经法规培训，努力提高综合业务能力。将财政资金监管工作与乡镇财政干部培训工作结合起来，强化业务培训，及时传达和学习相关文件精神，统一思想，提高认识，通过加大对基层财政干部的培训力度，帮助基层财政干部增强法制意识、服务意识和廉洁意识，提高政策执行力和履行岗位职责的本领。三是要加强预算监管，项目预算执行过程中，严把项目申报关，做好项目公示，确保资金及时拨付到位，对项目实施进度实行跟踪问效管理。四是加大力度，加快进度。要加大对各乡镇财政资金监管的组织领导、信息通达、公开公示、抽查巡查等工作的检查力度。严格按照省上级规定的时间扎实推进检查工作，在保证检查质量的前
提下加快工作进度。五是认真总结经验，完善工作机制。要及时研究监管工作方式、方法，不断总结乡镇监管工作的经验，为今后资金监管工作提供基础材料和借鉴，不断完善乡镇财政监督管理机制。
第四篇：财政资金监管工作总结
谋道财政所财政资金监管工作总结
一年来，我所在市局和镇党委大力支持下，强力推进乡镇财政专管员制度建设，更好的贯彻落实各项强农惠农政策，深入地推进乡镇财政资金的监管工作，提高乡镇财政科学化、精细化管理，更好的发挥乡镇财政职能作用有着极其重要的意义，但在推进乡镇财政专管员制度建设方面有诸多薄弱环节，进一步完善和探索在制度方面的思路和方法方式，为把财政资金监管这项工作引向深入。我所15位干部职工均承担财政资金管理和监管职责，做到了56个村全面覆盖。
乡镇财政专管员，主要是负责处理与财政资金发放、管理、村级财务管理和财政财政资金监管相关的业务工作。
加强各项强农惠农和民生政策的宣传、解释。参与各项惠农补贴基础数据的统计、核实和公示，确保登录到《省财政与编制政务公开网》数据完整、真实。负责省农民负担及补贴政策监督卡按要求填写并及时发放到农户，不得委托村组干部或他人代发。负责通过一卡通及时发放各类补贴资金，不准委托村组干部或他人代领转付。负责农村低保、农村五保和孤儿、优抚救济、救灾救济、村医补助等各类社会救助救济资金发放对象的核实，对发放情况进行监督检查。负责审查核实所管辖行政村申报各类财政项目资金所需要的基础数据，对项目申报的真实性、可行性进行实地查戡，做好项目公示。负责监督所管辖行政村各类财政项目资金的使用，保证专款专用。负责组织所管辖行政村新农合、新农保基金的征收管理。负责协调所管辖行政村村级会计委托代理工作，及时督促村报账员按时按规报账，保证村财管理民主、公开、透明、规范。负责做好所管辖行政村集体三资的清理核实和动态管理。负责监督所管辖行政村村级债务情况，防止发生新债。负责所管辖行政村农民负担管理、农村土地承包合同管理及涉农收费的监管工作，防止乱收费。负责所管辖行政村涉农资金管理方面
信访件的调查、核实，并提出处理意见和建议。负责所管辖行政村相关资料的整理、归档工作及上级财政部门交办的其他工作。
同时，本所在贯彻落实相关文件的同时，也展开了一系列的工作讨论和研究，全体财政所人员一致认为，要努力做到四个原则：一是全面覆盖的原则；二是“守土”有责的原则；三是责权一致的原则，四是人“岗”相适的原则。
二、存在的问题
乡镇财政专管员制度我们还处于进一步探索中前进的阶段，由于没有以往的经验可以借鉴，也没有其他财政所的先进经验可以学习，所以导致我们只能在探索中学习和探索，就目前我们镇财政所的实际，在贯彻落实这一制度上还存在以下问题：
1、人力不足，导致分工不均。财政所在职总共有16名职工，但是镇共有56个行政村，由于山大人稀，这就在一定程度上加大了全所员工的工作量，目前的人员还只能仅仅维持日常工作需要，现成立财政专管员，就显得人员捉肘见襟，使工作效率大打折扣。
2、部分财政专管员对财政资金发放管理和村级财务管理业务不熟。财政所内勤职工本身就有各自的分工，在不同的会计岗位上承担不同的职责，每月下乡10天根不可能做到，有少数人对村级财务完全不熟悉，对于财政资金更是不了解，这种业务不熟就直接导致了财政专管员对财政监管工作有名无实。
3、财政专管员责任重大，但权限不够，导致无法更好的开展工作。根据鄂财农村发
[2012]3号文件的相关要求，财政专管员的工作责任重大，对于所管辖的行政村的财政资金的性质和来源均必须全权负责，但是，在实际工作中会因为权限不够导致无法更好管理。
三、目前存在的这些问题，在努力的探索解决当中，我们将会从一下几个方面努力落实好相关要求，把财政专管员制度真正落到实处。
一、严格专管员管理。
根据我镇行政村和财政所人员实际情况，按照一村一员、一员多村的方法配备财政驻村专管员。再者，专管员全面负责所驻村范围内的各项财政工作任务，按时间、要求完成上级交办的各项事情。同时，建立财政驻村专管员包村负责制度，实行干部职工定岗定责，将任务分解落实到人，细化考核到人，让人人有事做，个个有舞台，形成想做事，能做事，做成事，事做优的工作格局。
二、严明专管员要求。一是工作时间要求。二是培训学习要求。每季组织一次业务学习。三是端正工作态度。要求专管员扎根基层立足岗位，为民服务，服从组织安排，维护所内结，树立乡镇财政部门形象，热爱基层财政工作，无私奉献，落实工作不拖沓，开展工作稳中求进，勇于创新，高要求高质量高效率办好财政所交办的每件事情。四是增强服务意识。在乡镇财政所内积极推行三制便民服务机制。即首问负责制、限时办结制、承诺服务制。热情接待群众，主动延长服务时间，符合政策规定和办事程序的工作，立说立行，践行服务承诺。
三、严肃专管员纪律。
一是监督卡发放不及时，有些村组并非专管员亲自发放，存在积压滞留现象，追究监督卡发放人的责任，视其情节轻重，在全镇进行通报批评。二是在强化惠农资金使用管理中，有下列情形之一的，追究专管员责任。对基础数据审核不严或故意弄虚作假，导致将不符合条件的对象纳入申报范围；不按照有关规定对强农惠农资金使用管理情况进行监督检查；对发现的强农惠农资金使用管理中的违规行为不进行调查处理；其他违反强农惠农资金使用管理规定行为。三是在农村
集
体
“三
资
”管
理
中，有
下
列
行
为
的，专
管
员
负
主
要
责
任
。不
配
合
代理会计对所驻村“三资”进行监管，未尽职责，造成村级集体“三资”流失的；对所驻村未按时按要求张贴公示“三资”监管情况的；村集体资产资源处臵未签订合同，未按规定实行公开招投标，处理违规，监管不力的；其他违反农村集体“三资”管理办法规定的行为。
四、严格专管员考核。一是对专管员资金监管工作实行岗位责任制考核。乡镇财政所每年要与驻村专管员签订工作岗位责任制，实行百分制奖惩考核，奖勤罚懒。对成绩突出的给予一定的奖励，对不合格的专管员，给予一定惩处。二是被责任追究的专管员，当年不得确定为优秀等次，造成上级通报等严重后果的或上级考核时问题突出，严重影响全镇整体水平的，依法依规对专管员进行责任追究。
二〇一四年十二月三十日
第五篇：盐井乡财政所
财政资金监管自查工作情况汇报
盐井乡财政所
财政资金监管自查工作情况汇报
县局
财政资金监管自检工作,是提升乡镇财政资金监管水平、及
时发现并纠正乡镇财政资金监管工作中存在的问题和漏洞有效之
举。为搞好自查工作,我所根据县局《关于认真做好乡镇财政资金
监管自查及检查配合工作的通知》文件精神要求,结合我乡实际,对全乡2009-2011连续三年在我乡实施的财政性项目资金监管工
作,进行了全面彻底清理自查,现将自查情况报告如下:一、加大力度,强化领导
为了认真扎实地开展好这项工作,接知后,财政所领导班子及
时向乡党委、政府汇报检查情况,并取得党委、政府的全力支持,财政所对自查工作进行了专题会议部署,成立了以为所长王晓明同
志为组长,副所长何志伸、预算会计周祥贵二位同志为成员的自查
领导小组,集中精力,集中时间,具体负责开展这项工作。
二、严格按照上级文件要求,全面彻底开展自查。
一是组织领导方面:盐井乡财政所把财政资金管理工作始终坚
持列入各项工作的重中之
重,同时作为党风廉政教育和法制教育一
项重要内容,取得了明显效果;2二是制度建设和内务管理方面:严格按照国家及上级有关财政
资金管理和会计核算要求,建立健全了各项规章制度;三是岗位设置和人员配备方面:主要领导具体负责财政收支的审核日常管理领导工作,业务人员按照工作任务明确规定会计、出
纳各岗位的职责权限,出纳未承担财务和档案管理工作,财政总会
计、预算会计是持有《会计从业资格证》的人员从事这项工作;四是资金收付管理方面:财政直接支付业务完全是按照规定提
供票据会同相关附件,同时经复核人员认真审核后,转分管主要领
导审批后,才予以支付:五是财务处理方面:一贯坚持日清月结制度,报账员办理资金
收支的相关原始凭证及时交会计人员帐务处理后,同时定期对相关
的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料归档妥善保管,并对会计人员因工作变动的业务移交办理财务移交手续,制定了规
范的移交清册,实行按结账制;六是对帐管理方面:坚持内部日常帐务日清月结,达到了账证、帐帐、帐实相符的同时定期进行与上级拨款部门和信用社之间的对
帐制,做到银行存款余额与资金收支明细帐
全部核对;七是财政资金专户管理方面:建立了财政资金专户管理,实行
专款专用,从未发生过挤占挪用的现象出现;八是印鉴和票据管理方面:建立了严格的印鉴和票据管理制度,实行专人负责,分人分印制,严格实行票证领用和核销制度;3九是代理银行(信用社)管理方面:相关凭?1?7?1?7,单据、报表等
传递签订了规范的协议严格实行专人送取交接签字制度;十是信息
管理方面:资金收付管理全面纳入信息系统管理,并根据岗位分工
情况,设置了专用的系统权限,相关操作系统设置了安全密码和相
关保护措施。
三、乡镇财政资金监管工作自查的具体情况:通过自查和清理整顿,截至2011年5月27日,全乡监管财政
资金:共计两大类(项目资金、惠农资金)十五项,资金量达406.49万元。这些财政性资金的监管工作,都能做到:1、建立了乡镇财政资金监管台帐,对各项资金进行了动态监管;2、严格按照上级财政部门的要求运行各类财政资金,做到了
拨款或对付款项有依据,有资料。
3、对于补助性资金和项目类资金我所严格接照上级财政部门
的要求,对资金的使用依据、使用对象使用标准、使用时间、使用
情况进行公开公示,做到了资金运行的透明和阳光。
4、我所联合盐井乡党委、政府及纪检部门对乡域内的项目资
金展开抽查和巡查工作,做到了工作有方案,有记录,检查结果有
通报,发现出的问题有整改记录,加强了资金的监管力度。
附:盐井乡财政资金监管自查登记表
盐井乡财政所
二O一一年五月三十日
篇四：财政资金监管存在的问题
财政资金监管工作中存在问题及解决办法申妍皎摘要：在我国进一步建设新农村，大力推行惠农政策的当下，乡镇财政作为政策最终落实的单位，实际上对于我国的财政管理以及政策推行具有重要作用。笔者通过对乡镇财政监管中出现的问题进行分析，根据问题发生的原因提出了一系列解决建议，希望能通过对乡镇财务问题的研究帮助到实际乡镇财务监管问题。关键词：财政资金监管；问题及解决办法乡镇作为我国基层的政权单位和社会服务的提供单位，是我国财政管理体系中的基本单位，对于我国各项民生政策的落实以及各项管制工作的开展具有重要意义。在我国进一步建设新农村，大力推行惠农政策的当下，乡镇财政作为政策最终落实的单位，实际上对于我国的财政管理以及政策推行具有重要作用。乡镇财政资金的监管工作不仅关乎地方民生和经济，也在客观上影响了我国宏观的民生状态和经济发展。因此找到乡镇财政资金监管工作中的问题，及时找出解决方案，对于我国经济的发展和人民生活水平的提高具有重要意义。一、乡镇财政监管中所出现的问题（一）没有完善的财政资金管理制度很多乡镇没有一套完善的财政资金管理制度，导致在财政预算管理方面漏洞百出。乡镇对于预算不重视，质量得到真实、准确、客观的评价，为今后的馆藏资源建设和经费预算提供更多依据，使高校图书馆的馆藏不断优化，能更符合学校发展的需要和读者的实际需求，使经费的使用也更合理、更具有针对性、更好地提高使用效益。三、高校图书馆要加强经费管理高校图书馆要对经费的使用要广泛听取各方意见，制定详细的计划，确定各种项目经费在使用上的恰当比例，使经费的分配合更加科学合理，确定经费使用方式，使经费得到充分有效利用，并最大程度地避免经费的浪费和不合理使用；同时，在经费管理方面，要建立有效的审议、监督体制。对于高校图书馆的经费，同样需要建全财务程序，建立监管机制，使经费使用更加合理。首先，规范财务手续，做好高校图书馆的经费预算，在年末，高校图书馆要编制出财务预算，重点要编制好文献信息资源购置的预算，经学校财务处和主管领导批准后开始准备实施。其次，完善从采购、验收、加工、流通、归档的明细记录。再次，健全收入明细财务制度，定期清查和审计经费的使用情况，以及时发现经费使用过程中存在的问题，以便对财政资金的实际运用缺乏预估和管理，常常造成财政资金准备不足，导致很多涉农资金不能够按时发放，严重拖慢农村经济建设进度。预算管理不规范导致实际财政资金运用中难以形成严格的工作流程和管理制度，资金使用的随意性大，常常出现先报先得，多报多得的现象，资金流向得不到控制，很多实际上需要资金支持的领域反而得不到财政支持。其次，在资金运用过程中缺乏对资金信息的及时反馈，对于资金是否用于所申报项目，项目实际进展情况等信息缺乏必要的监控，严重影响资金的运用效率，很多时候存在着虚报项目，吞占资金，营私舞弊的行为。乡镇财政人员往往缺乏系统的财政业务培训，没有专业的财务管理方面的知识，业务素质良莠不齐，严重影响财政工作的开展。这一现象出现的部分原因是乡镇及时纠正。四、结语高校图书馆文献资源建设经费是高校图书经济不够发达，不能够吸引高素质的人才，但更为重要的原因是缺乏系统的财政监管制度，很多工作业务上缺乏统一的要求和规范，导致在员工执行过程中随意性较大，偷工减料的现象较为严重。（二）财政资金监管力度不够在乡镇财政资金运用中涉及到很多种植粮食直补和农资综合补贴资金，补贴资金的发放原则上是按照农民的土地面积进行发放，但在实际工作中往往由于工作量较大，核实困难等原因并没有严格进行审查，而仅仅是根据农民申报的土地面积进行发放，和实际情况差距较大。乡镇对于项目实施情况是否符合标准无法有效进行监督，对于项目中存在的问题不能及时解决，需要向上级部门反映后等待上级部门的调查，在此过程中往往由于各种原因一拖再拖，最后不了了之，对于项目资金的运用存在不利的影响。其次对于精细化监管工作开展不重视，管理方式粗放，在管理意识上缺乏对使用监管和绩效评价的重视，资金运用中跑漏的现象严重，资金整体运用效率低下。（三）财政资金信息传达滞后客观上财政资金下拨到乡镇过程中存在资金审核，拨付调配等流程需要一定时间来完成，但实际上过程中所花费的时间往往远远大于实际需要，导致政策落实的时间大大延长。造成这一现象的原因是财政机构臃肿，管理制度混乱导致效率低下，同时财政工作人员专业素质不高也是效率低下的重要原因之一。这一时间差往往导致资金监管工作不知道何时开展，而在上一项目的资金反馈完成后下几个项目的资金监管工作又积压严重，常常导致项目资金跟踪反馈的缺失。市县乡各级财政主管部门信息交流不畅，资金信息不能共享也造成了信息传达过程中的滞后。二、改进乡镇财政的建议（一）推进财政管理制度建设，强化乡镇财政职能在乡镇财政上做好职能划分，加强基层财政建设，在财政基础工作上增大管理力度。强化乡镇财政所职能，明确乡镇财政主管部门负责地方预算制定，预算执行，预算调整，预算反馈监管等工作。每一年财政主管部门应该根据历年地方发展情况制定出预算案，公示给相关部门并听取相关意见做出调整，在预算执行过程中要建立完善的监督制度，保证预算得到充分的执行，对于超出预算的项目要及时审核，对于出现的问题要及时处理。建立完整的项目资金申报，审核，拨付，追踪，落实制度，保证对每一笔资金的控制，充分保证对资金运用信息的完整掌握，避免资金的不合理运用，杜绝出现跑漏滴的现象。其次，建立完整的财政工作人员培训制度。对于已经上岗的员工要集中进行培训，并对其专业素质进行考核，对于不合格的员工要及时清退，对于即将上岗的员工要对其进行全面的培训并定时进行测试，通过测试的员工方能上岗。通过此方式建立完整的高素质财政工作人员队伍，提高乡镇财政工作效率，利用专业的人员队伍建立完善的内部控制制度，解决制度上的漏洞。（二）建立和完善乡镇财政监管制度，加强监管力度保持乡镇财政法律主体地位不变，乡镇资金管理使用权不变，保留财政审批权，下放部分县级财政主管部门的权力，乡级财政与县级财政实现预算共同编制，账户公用，集中收付，票据统一管理，县级部门
篇五：财政资金监管存在的问题
行政单位财政资金监管存在的问题及对策谢文芳摘要：近年来，随着政府预算、“三公经费”的逐步公开，行政单位财政资金使用所取得的成效是值得肯定的，但其使用过程中所暴露出来的问题也不容忽视。为进一步提高财政资金的使用效益、充分发挥财政资金“一两拨千斤”的作用，国家有关部门需要对行政单位财政资金使用的情况进行监管。关键词：行政单位；财政资金；监管；问题；对策一、行政单位财政资金使用存在的主要问题（一）资金监管意识淡薄，与依法治国的精神不符随着党中央提出依法治国的理念，任何组织和单位的资金使用都要符合国家法律、法规的规定，符合人民的要求，经得起审计。而目前一些单位的资金监管意识薄弱，没有树立正确的权力观和服务观，随意挪用资金，这与十八届四中全会提出的依法治国理念不符，违背了中央的决定和法律法规。（二）专项资金管理不善，资金挪用和侵占现象严重专项资金是行政单位重要的资金来源，目前很多行政单位的专项资金使用非常不规范。首先是预算编制上对专项资金不够严谨，一些单位的专项资金预算编制不到位，预算管理不完善，很多单位的专项资金管理制度不统一；二是有些单位的执行人员知法犯法，法制意识薄弱，违反法律法规，截留、挪用现象严重。三是专项资金缺乏统一的标准和范围，很多的执行人员意识不强，在使用资金的时候随意扩大使用的范围，利用办公用品的采购报销其他工作的开支等，造成资金的浪费。四是专项资金核算不到位，会计账目不完整，容易造成资金的长期挪用和侵占，造成腐败、浪费等不正之风。（三）考核机制和核算方法不到位，资金管理存在漏洞领导意志会影响财会人员队伍的稳定性，同时也导致了财会队伍的整体素质不够高。现实中，很多的财会人员也会在经济利益和行政权力的压力下，做出了一些违反财经纪律的事情，财政部门也无法对行政单位的财会人员进行有效的指导和考核，很多的财会人员没有足够的责任心。行政单位内部控制制度不健全，执行不到位等问题也影响了财政资金的管理。行政单位内部不严格执行经费审批流程，超标支出现象明显，有的单位基本支出和项目支出不明确，没有专款专用，对项目资金的使用没有有效的监督和考核，严重影响了行政单位和政府的公众形象。二、加强行政单位财政资金监督的举措（一）强化预算管理并逐步公开政府预算，接受公众监督预算对行政单位有重要的意义，是行政单位推动自身监管的重要利器，行政单位要利用预算做好对资金的管理。首先，预算的编制要细化，做到科学预算，对未来的资金使用要细化到具体的项目、科目，提升其可操作性。其次，预算的执行要严肃，保持其刚性。行政单位的资金使用要严格按照预算执行，对于超出预算范围的支出要严格执行审批程序并履行后续的审计。对预算执行的差异要严格分析，对违规现象要进行惩罚。再次，阳光是最好的防腐剂，对于预算的内容和执行情况要实行公示制度，落实“三公经费”公示的要求，以公众的监督和媒体的监督推动行政单位的管理提升。（二）树立依法理财的理念，纠正“重拨付、轻管理”的不浅析Z油田技术服务企业资金管理郝文英摘要：在现代企业经营管理过程中，科学有效的资金管理对企业的健康稳定发展至关重要。资金使用效率直观地反映着企业的综合运营能力。科学有效的资金管理可以降低企业的运营成本、减少财务风险、提高企业的盈利能力，提升企业在市场中的综合竞争力。本文将围绕如何提高资金使用效率展开论述。关键词：资金管理；资金使用效率；内部控制；财务风险在企业的发展进程中，现金流是企业生产活动中流动的血液，是企业赖以生存的营养源泉；资金管理是企业财务管理的关键流程，在企业管理中具有十分重要的地位。资金管理工作的优劣不仅是衡量企业财务管理水平的重要标志，还关乎企业的发展前途。有效的资金管理能够很好地优化资本结构，降低资金成本，加速资金周转，使企业营运资金周转效率得到大幅提升。因此，资金管理是企业经营管理工作的重中之重。本文就L油田Z技术服务企业在资金管理工作方面的问题进行简要的分析，继而研讨Z企业资金管理的关键点，并就如何提高油田企业资金管理工作水平和质量提出自己的建议和对策，不断提高其资金调度和管理燥，行政单位需要考虑个人的兴趣、性格、专长等进行安排，创造让员工可以深入挖掘自身工作潜力的环境。再次，合理设置奖励方案，提升员工工作的动力。由于行政单位的薪酬和绩效有其特殊性，行政单位可以考虑在合理的范围内设立一些工作成果奖项等，以加强员工的责任感和归属感。（四）发挥制度作用，健全完善专项资金的管理制度行政单位要提升专项资金的监管意识，由于专项资金具有规模大、范围广的特点，因此行政单位更需要重视对其的监管，杜绝浪费、挪用和侵占的现象。行政单位要针对不同项目的专项资金使用，结合项目的特点设计相应的管理制度和使用程序，严格按照程序和制度确保专项资金“专款专用”，提升专项资金的使用效率和效益。在专项资金使用完毕后，行政单位内部也要进行相应的绩效考核和评价，及时总结可行的经验，对不足的地方进行反思，避免后续类似的问题。总之，行政单位必须强化自身对专项资金使用的管理，并针对性进行分析和总结，及时提升使用的能力，加强内部的考核。（五）加强对固定资产购置、使用、管理和处置，避免资产流失首先要在资产的购置上下功夫，避免暗箱操作和潜规则，购置符合要求且性价比高的固定资产，让固定资水平，从而确保Ｚ企业长期有效、健康平稳发展。一、油田技术服务市场的现状油田技术服务是指石油勘探以及开发时配套使用的工程与技术服务。在当今石油企业勘探以及开发投资中，技术服务往往占了70％一80％左右，随着当前国内工业生产水平飞速发展和国际油价震荡走高，油田技术服务企业业务量增长迅速，油田技术服务行业面临着重要发展机遇和危机。在当前复杂的国际形势下，市场竞争愈加激烈，所以油田技术服务企业首先应当重视自身发展战略研管理，实现技术创新，集中企业优势资源，提高决策效率，为所服务的油田提供性价比较高的技术服务，同时强化企业与大型石油公司战略合作关系，实现产购置阳光化操作。其次，建立起节约高效的固定资产使用机制。良好的固定资产使用管理机制可以有效提升固定资产的使用寿命和效率，避免浪费和闲置的现象，行政单位要结合企业的案例，建立起符合市场、科学合理并高效运行的固定资产管理机制。行政单位要建立起全方位、多层
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