建设，读音jiàn shè，是一个汉语词汇，释义为建立、设置或陈设布置或指创建新事业或增加新设施， 以下是为大家整理的关于小城镇建设的论文25004篇 , 供大家参考选择。
小城镇建设的论文25004篇
小城镇建设的论文2500篇1
开放专科课程设计（小论文）
科目名称： 小城镇建设
科目代码： 2735
题目：加快小城镇建设的做法与思考专业 农村行政管理 层次 专科（一村一）
姓名 杨明朝 学号1452004460710
加快小城镇建设的做法与思考
[内容摘要]
制定科学合理的发展战略与对策是促进小城镇健康发展，强化镇域经济社会协调发展的重要方法和手段。我国小城镇类型多样，发展水平差距较大，发展战略和对策也各具特色。本文旨在分析我国小城镇发展的整体现状及借签经验，探讨莱州市城港路街道的小城镇建设在区划调整后的新一轮发展走向。
[关键词]小城镇 规划 管理
一、我国小城镇发展的现状及经验
（一）小城镇的概念
在我国的城镇体系中，小城镇是一定区域内的政治、经济、文化的中心。它以人口聚集为主体，以物资开发、利用、生产为特点，以聚集效益为目的，是集政治、经济、物资为一体的有机实体。
（二）我国小城镇发展的基本形势
十五届三中全会提出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”。中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》，将发展小城镇作为“当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务”。国家“十五”计划把小城镇建设列为农村今后发展的重大战略之一。“小城镇，大战略”曾成为事关全国特别是农村社会经济发展的热门话题。
1978年全国只有2176座小城镇，2016年猛增到20312座，仅贵州省就有900多座，在目前的小城镇中，有近90%是1978年之后增设的，年均增设820多座，增速迅猛。
小城镇之所以发展快速，除乡镇企业异军突起的带动外，主要得益于其经济、社会管理体制改革走在了城市之前，经济率先转由市场调节，社区率先向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动；阻碍农村劳动力转移和人口城镇化的体制性障碍较少；农民进入小城镇比进入大中城市付出的成本低，“扎根”容易，对政府压力相对较小。
小城镇过去、现在和将来都是农村劳动力转移就业和人口城镇化的重要渠道，这是由我国劳动力资源丰富、资金短缺、技术落后的国情及小城镇多劳动密集产业和多种成分小企业的经济特点所决定的。
（三）目前小城镇发展中存在的主要问题
由于发展时间短，总体上讲，我国小城镇建设尚处于起步阶段，需要从数量扩张向质量提高和规模成长转变。我国小城镇数量虽多，但平均规模小，不足9000人，按非农人口统计则规模更小，聚集效益不明显。许多小城镇的建设还有很多需要完善之处，如基础设施简陋，城市景观差；人均占地多，用地制度需要健全完善；非农产业基础薄弱，就业机会少，对农村劳动力吸纳力小；社会保障不完善等问题存在，农民“扎根”还有后顾之忧。分而言之：
1、乡镇企业发展遇到的困难直接阻碍了小城镇建设的待续稳定发展。从20世纪90年代中期开始，乡镇企业发展的社会背景和外部环境发生了变化，整个国民经济进入了新的发展阶段，产业结构调整，市场经济不断完善，工业获得长足发展，告别了短缺经济，工农业产品普遍过剩，由卖方市场转入买方市场，乡镇企业的发展也遇到了结构性困难，使乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力明显减弱，也使小城镇的发展失去了资金及人流、物流的支持。
2、“二元化”的户籍结构影响人流向小城镇聚集。城乡分割的户籍管理制度是1958年以后逐步建立和发展起来的，是计划经济的产物，更是短缺经济的结果。附加在原有户籍制度上的就业、上学、医疗、住房等各种权利和福利因素等都是计划经济条件下的特殊产物，赋予了户口不应有的福利功能。本质上正是这些不合理的功能把城乡居民区分成了两个发展机会与社会地位不同的阶层。随着改革开放的不断深入、社会主义市场经济体制的初步建立，二元户籍管理结构对现代化和城市化进程的制约和阻碍越来越明显。社会经济的发展呼唤建立现代户籍管理新体制。最近几年，在国务院和公安部等有关部门的推动下，户籍制度改革步伐明显加快，各地结合本地实际，对改革户籍管理制度进行了一些有益地实践和探索。但户籍制度的阴影还在，户籍制度的限制还在，还需要国家制定和配套相关政策、制度和法规。
3、小城镇经济结构趋同，产业层次偏低。我国80％以上的小城镇均由农村型居民点发展而来，使这些小城镇均具有较为典型的农产品集散和初加工型城镇的特点。这种建立在农业开发之上的城镇类型在发展中无疑缺乏足够的竟争力，趋同的产业结构和发展模式使各级小城镇难以形成有效的竞争力。
4、基础设施不完善。现有的许多小城镇的城市建设沿袭了农村型居民点的发展模式，造成了城市用地集约性差，城市基础设施建设不配套、城市景观风貌缺乏特色等许多问题，使小城市镇的舒适度、安全性等不尽人意，进而减小了小城镇的吸引力，影响到小城镇的进一步发展。
5、城镇功能不健全，对区域经济社会发展的拉动力、整合力不强。正是由于城镇建设水平低、管理薄弱，使城镇功能普遍较弱，对区域经济发展的的拉动性不强。由于城镇规模小，金融、信息、技术等方面的服务水平低，生产要素市场发育不足，使小城镇在人才和资金的引进、产品技术的更新、产业升级等方面都受到很大的限制，影响了小城镇功能的提高。
（四）加快小城镇建设步伐的对策
1、提高对农村城镇化的认识，把发展小城镇作为农村经济和社会发展的一个大战略来抓。各级政府要从实现跨世纪战略目标和两个根本性转变的高度。充分认识发展小城镇对形成农村新的经济增长点，实现农村现代化和扩大内需、推动国民经济持续稳定增长的重要作用。加强对农村城镇化问题的研究，把握小城镇发展规律，协调和处理好有关农村城镇化研究、规划、建设和政策等问题，把农村城镇化作为其中的一个重要方面来抓。
2、要高起点规划，分阶段实施，确保小城镇建设健康有序地发展。一定要牢固树立规划是龙头的观念，用规划去统领小城镇的建设，做到规划和设计先行。要深化传统建设方式的改革，实行统一规划、统一设计、统一施工、分片开发、配套建设。
3、要构造支柱产业，增强小城镇的经济实力。要把小城镇建设与发展乡镇企业、农业产业化和市场体系建设相结合。根据我国的国情，乡镇企业要大力发展农业产业化经营，培植以农产品加工、包装、营销为主的龙头企业。同时还要办好市场，激活经济，带动相关产业。一定要引导乡镇企业到镇区进行集中建设，只有这样才能形成企业规模经营和聚集效应，才能真正解决污染问题，才能共事能源、交通、信息和市场。
4、要研究和制定有利于农村人口向小城镇流动的政策，实行进城人口的市场化安置。通过各种途径，千方百计为进城农民就业创造条件。要改革现有的户籍管理制度，促进农村人口向城镇流动。为了鼓励农民进城,一定要在政策上予以倾斜，让农民进得来，住得下。
5、充分调动社会各方面建设小城镇的积极性。小城镇建设不仅是政府行为，更应是市场行为。应按市场经济规律，建立起以个人投资为主，政府和企业共同参与的投资机制，走地方财政投入启动，基础设施有偿使用，公用事业收费和引进外资等多元化、产业化、市场化的路子。
6、尽快建立符合小城镇经济社会特点的行政管理体制。我国许多建制镇的行政区划偏小，总体实力偏弱，资源配置不合理，农业的产业化、规模化、现代化受到行政区划的限制和制约，影响了小城镇辐射和带动作用的正常发挥。因此，有必要结合机构改革，对规模较小的建制镇进行撤并，同时还应逐步减少镇级机关工作人员。
参考文献 [1]陈滢，陈柳钦.产业集群对小城镇建设发展的重要作用.科学与管理，2006.1. [2]何剑，王良健.现阶段我国农村城市化的负面效应及对策分析.学者论坛，2006.1 . [3]许经勇.对中国特色城镇化道路的深层思考.经济经纬，2006.1. [4]王克忠，周泽红，孙仲彝，朱惠.论中国特色城镇化道路，2009.11. [5]姜爱林，中国城镇化理论研究回顾与述评，2005.5. [6]2007年城市、县城和村镇建设统计公报.
小城镇建设的论文2500篇2
一村一大学员毕业论文（小城镇建设）
桂阳县城镇建设规划的反思与对策
电大“一村一大”学员
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【摘要】：如果城镇规划不合理，或滞后，就会使得城镇经济发展先天不足，甚至出现今年建明年拆的现象，造成大量的浪费。因而，小城镇建设的迅猛发展需要前瞻性的科学、合理的规划，本文论述了桂阳县城镇建设规划存在的问题，并且提出了相应的对策措施。 【关键词】：城镇 建设 规划 反思 对策
引 言 近年来，我国小城镇建设如雨后春笋般蓬勃发展，既促进了农村经济的全面发展，又使得小城镇在国民经济和社会发展中的作用和地位日益上升。而桂阳县的城镇建设发展迅猛，成绩更加喜人。小城镇建设的迅猛发展需要前瞻性的科学规划，本文论述了桂阳县城镇建设规划存在的问题，并且提出了相应的对策措施。 一、桂阳县城镇建设规划存在的问题 1、 城镇建设规划没有得到应有的重视，滞后现象普遍 以前桂阳城镇建设规划没有得到应有的重视，城镇建设规划多是停留在纸上画画，墙上挂挂，建几条街，盖几栋楼，内部工业、商业、住宅等各功能区分布不尽合理，混杂现象普遍。即使规划定下来，也常常缺乏长远目光和科学性。比如，陶瓷城规划在市中心的北边就不合理，而且还有一个中学就在工厂包围之中。陶瓷城数十条烟囱象“黑龙”一样不断地向空中排放大量的有害物质，人们的健康受到越来越大的威胁。据统计，北流市近几年呼吸道感染发病率较前几年大幅增加。而如今，要治理污染不但要投入大量的资金，而且治理污染的技术、治理污染的效果都是一个令人头痛的问题，而如果要搬迁，要耗费大量的人力、物力、财力，况且陶瓷税收是北流市财税支柱，搬迁是何其的困难。 2、 城镇建设规划缺乏公众参与制度 城镇建设规划领导干预过多，“长官”规划现象严重，规划缺乏公众参与制度，使得有些规划蓝图即使变成事实，我们的老百姓也不领情而导致规划没有得到应有的预期效果，甚至会丢空闲置，城镇建设规划需要公众参与， 通过公众参与决定下来的，最后结果出来后就是大家最满意的结果。通过公众参与来决定就把我们在城镇改造中出现的这些问题基本上都解决了。 3、 城镇建设总体规划缺乏环保内容 城镇建设总体规划常常只考虑城镇的发展规模、等级、空间分布，普遍缺乏环保内容。目前的乡镇集市，不论是新区还是老区，对生活污水或企业生产废水的排放和处理，从来就没有引起过政府或居民的重视，污水和废水向来都是肆意排放。人们认为污水处理和环境保护仅仅是城市里的事情，好多居民的建筑甚至没有化粪池，生活污水和粪便直接向室外排污沟排放，或者虽有化粪池但容积不达到要求，未经充分发酵处理的污水直接排入排污沟，然后经排污沟直接排入乡镇附近的河流和地下水系，直接污染饮用水源，极大地危害广大居民的身体健康。 4、 城镇建设规划基础设施方面尤其薄弱 目前桂阳县城镇的基础设施相对来说还是比较薄弱，没有做到配套开发，达不到整体服务功能。没有很好的促进城镇物质、信息、技术、人才的流动，也没有很好的促进生产要素的优化组合。通讯、供电、供水等基础设施建设有待进一步的加强。 5、 城镇建设规划中园林绿地规划偏少 桂阳县城镇建设规划对园林绿地规划重视不够，对绿色植物存在的价值缺乏统一的指导思想。随着城镇建设和社会经济的快速发展，城镇人居环境质量有所下降，水土流失面积增加，耕地与森林面积日益减少，城镇大气、水体污染严重，难以得到有效控制。城镇内人口稠密的地段缺少公共绿地和广场，供居民游憩的地方少。对城镇绿色景观景点缺乏精心设计。 6、 对古建筑、街景、文化等自然景观保护意识不强 任何时期的环境景观都脱离不了前人的创造，因而，尊重历史、尊重现状、以时间长河中积淀的精华共存来展示城镇的特定历史，使得城镇的特色寓于历史的延续之中。桂阳县城镇建设规划一定程度上缺乏对古建筑、街景、文化等自然景观保护意识，片面追求大城市的现代气派、洋式风味。
二、桂阳县城镇建设规划对策措施 1 、各级政府和领导务必高度重视城镇建设规划，使得城镇建设规划具有前瞻性、科学性 城镇建设规划的成败，往往与决策层的态度息息相关。如果决策层予以足够的重视，充分调动规划专业技术人员的积极性，就使得城镇建设规划具有前瞻性、科学性。 2、建立健全城镇建设规划公众参与制度 建立和健全城镇建设规划公众参与制度，对于增强公众的责任感，增进凝聚力和团结方面具有积极意义。公众对于城镇建设规划享有知情权、建议权，城镇建设规划通过公众参与“审核”，一定程度上可以弥补、矫正规划中某些“不尽人意”的观念，使得城镇建设规划获得众人认可，更加符合公众的长远利益，能促进经济社会的和谐发展。 3、 城镇建设总体规划富含环保内容 环境保护是一项功在当代、利在千秋的社会系统工程，城镇建设总体规划需要环保内容充实，只有全面落实“保护优先、预防为主、防治结合”的生态环境保护和建设的工作方针，城镇建设总体规划才算得合格。任何脱离保护环境，保持生态平衡的规划，都不利于经济社会的和谐发展，都是失败的规划。所以，领导在规划、决策时，务必把环境保护放在第一位，做到社会、经济、环境三大效益的统一。 4、 大力加强基础设施建设 城镇的基础设施建设，包括给水排水、电力电源、燃气管道、街道照明、通讯网络和交通道路设施等等，必须在居民房屋建造之前，先把上述基础设施工程先施工完毕。要按照城市的基础设施建设的要求一样，做好水源的选址和水质的检验检疫，做好给水管网管径大小的选取。要有以后定期或不定期维修疏通的检查井设计。考虑乡镇污水处理设施的选址和建设；电力电源的铺设，应从长远发展的要求出发，以考虑埋地铺设为首选方案；地下管线的铺设，应考虑多专业管线共同铺设的可能性，同时又要预留有足够的发展余地；街道的公共照明要开发和利用太阳能新型路灯；另外，不论老区或新区，都要从使用功能和保证交通安全的根本出发，坚决改变以过境公路为街道而在公路两旁修建房屋的做法，做到公路和街道规划分开，建设分开，功能分开，以确保居民人身安全。 5、 提高城镇建设规划园林绿地规划比例 园林绿地是城镇建设规划的重要组成部分，规划师必须按照一定的比例要求规划安排各类型的园林绿地，只有形成园林绿地系统，才能收到保护生态环境、发展旅游、完善投资环境、提高人居环境的质量。 园林绿地规划应结合其他组成部分的规划，综合考虑，全面安排。园林绿地规划必须结合当地特点，因地制宜，从实际出发。园林绿地应布局均衡，比例合理，满足全市居民休息游览的需求。园林绿地规划既要有远景的目标，也要有近期的安排，做到远近结合。 园林绿地规划要根据实际情况选择合适植物。比如 工业区的工业废气主要为SO2、HF、Cl2 、HCl等，种植时就需要选择对这些毒气抗性强的植物，能吸收转化毒气的更好，如美人蕉、夹竹桃、细叶榕、侧柏、龙柏、九里香等。它们还具有阻滞烟尘、吸尘及削弱噪音、杀菌等功能。 6、 增强对古建筑、街景、文化等自然景观保护意识 ，大多城镇历史悠久，文化丰富。保存和继承这些文化脉络，可以保留城镇的历史文化底蕴和氛围，丰富和发展城镇的内涵，提高城镇的档次。 另外，保留旧城中心区主要街道的格局和以旧式骑楼为主的街景，市内文物保护单位应按照其划定的保护范围严格保护，结合公园建设，整修开放。旧城区和圭江沿岸为传统风貌街区，应重点保护，优化环境，使城市景观在时间上得以扩展，并且要恢复“桂阳八景”自然景观。只有增强对古建筑、街景、文化等自然景观保护意识，城镇的特色才能寓于历史的延续之中。 结束语 综上所述，小城镇建设的迅猛发展需要前瞻性的科学总体规划，还要认真制定和完善好详细的单体城镇规划，总体规划与单体规划要配套。要以城镇为中心，全面合理安排工业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设。使得近期规划具有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有余地，增强规划的弹性和应变能力。只有这样，小城镇的建设才会更加完美。
参考文献： [1]《中华人民共和国城市规划法》 [2]《城市道路编制办法》 [3]《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93） [4]《城市道路交通规划设计规范》 [5]《建制镇规划建设管理办法》 [6]《村镇规划标准》
小城镇建设的论文2500篇3
学号0913004466303
河北广播电视大学“一村一名大学生计划”
毕业论文
论文（作业）题目发展新城镇 促进新农村建设
姓 名李动良
专 业
入学时间
年 月 日
目 录
一、加快发展农村小城镇建设的重要性
（一）加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程
（二）加快发展农村小城镇建设，有利于促进乡镇企业的发展
（三）加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程
（四）加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现
二、加快发展农村小城镇建设,促进农村经济发展的措施
(一)解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务
（二）用科学规划作为发展小城镇的奠基工程
（三）以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本措施
（四）加强精神文明建设，把小城镇建设成为培养新型市民的大学校
三、加快城镇化建设是解决三农问题的重要途径
（一）首先要以农民就业和增收为目标，以产业为依托，实现业兴城富
（二）发展小城镇在具体运作方式上要与全面发展农村经济相结合
（三）发展小城镇的突破口要着力排除城乡二元结构的体制性障碍。
发展新城镇 促进新农村建设
内容摘要：农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。加快农村小城镇建设具有十分重要的意义，是关系我国经济和社会发展的重大战略问题。加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程，加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程,也是促进农村经济发展的措施，对三农问题的解决和发展有很大的促进作用。要正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义总之，发展小城镇，是发展农村的重要抓手，是促进社会主义新农村建设的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的发展下去，科学建设下去。
关键词：小城镇 新农村 城市化
十六大提出繁荣农村经济，加快推进城镇化进程的战略目标中，小城镇是具有中国特色的城镇化道路的重要选择。建设和发展小城镇，不仅是我国城市化道路的重要途径，更是解决农业、农村、农民这一事关中国现代化建设根本问题的重大战略举措。胡锦涛同志曾经指出:"实施西部大开发和加快小镇建设，都是关系我国经济和社会发展的重大战略问题"。当前，许多地区都在加大力度，加快小城镇建设步伐。但是，在对发展小城镇的认识和实践上，也存在着一些误区和不容忽视的问题。有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的理解为发展小城镇就是"县改市"，"县改区"、"乡改镇"。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却"有场无市"，造成资源浪费；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞"政绩工程"、"形象工程"，结果决策失误，搞成"烂尾"工程；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患，等等。这些问题解决不好，小城镇的发展就要走弯路，经济建设就要遭受损失。因此，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。
一、加快发展农村小城镇建设的重要性
改革开放以来，尤其是80年代中期伴随着乡镇企业的蓬勃发展，农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量。30年来，农村建制镇的数量扩大了近15倍，发展到了19060多个。目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义 。
（一）加快发展农村小城镇建设，有利于促进我国城市化进程
中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。
（二）加快发展农村小城镇建设，有利于促进乡镇企业的发展
乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。
（三）加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程
目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。理论研究及客观实践已经证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力发展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。
农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外，农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时，小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。
（四）加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现
小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。
二、加快发展农村小城镇建设,促进农村经济发展的措施
建设和发展小城镇是一项艰巨、复杂的系统工程。农村小城镇在农村经济发展具有多项功能，是当前和今后较长时期农村改革和发展的重要任务。如何建设和发展小城镇是十分值得重视和研究的问题。所以，要搞好农村小城镇建设必须采取以下措施：
(一)解放思想，树立发展是富民建镇的第一要务
中国发展小城镇有许多有利条件，也有许多不利因素，最大的不利因素，还是思想解放不够，改革力度不大，措施办法不多。要以十六大精神为指导，大胆解放思想，不断深化改革。当前，加快发展小城镇建设,必须提高以下几种认识：一是始终坚持发展是富民兴镇的第一要务。积极引导干部、群众认识生产力，掌握资本；挖掘生产力，积攒资本；发展生产力，增加资本；扩大开放，引进资本。要积极引导农民进镇做工、经商、办企业。一切以发展辨是非，以发展评得失，以发展论英雄。二是不搞争论，大胆改革，大胆实践，锐意进取。学习先进经验，"先干不争论，先试后评论，先做再议论"，弘扬"敢闯敢试，敢为人先，勇于创业"的精神。面对矛盾不回避，面对改革不动摇，面对议论不争论，允许试，允许闯，争取时间发展，让实践作结论。坚持正确的，完善不足的，引导扭曲的，改革错误的，宽容失误的。真正做到创新不跟风，依靠不依赖，引导不误导，使大家立足镇情心系群众，开拓创新，大胆实践，把思想集中到发展上来，把精力用到改革上去，招商引资放手发展私营个体经济。三是给农民以国民待遇。对一些小城镇的户口一律放开，只要有固定住所、稳定工作和固定收入的都可以在城镇人户、就业、入学、劳动保障等，对进城农民一视同仁。 四是一切坚持"三个有利于"。在农村解放思想的落脚点是加快发展，促进农民致富，促进小城镇建设。解放思想的具体行动则表现为一切坚持"三个有利于"为标准，即有利于生产力的发展，有利于人民群众的富裕，有利于城镇经济实力的不断增强。坚持千政策、万政策，引导群众致富就是好政策；大干部、小干部，领导群众致富就是好干部。有了这样的理念，就有了定位的标杆、做事的标准、干事的标尺，解放思想就有形化、具体化了，经济发展、小城镇建设就有了思想基础。
（二）用科学规划作为发展小城镇的奠基工程
小城镇的发展不能靠搞运动和行政命令，要依靠市场机制的作用，农民进小城镇要靠市场吸引。但是，小城镇不是完全自发能够形成的，特别是宏观布局上要有控制，城镇建设上要有规划。小城镇规划要体现高起点、可持续。高起点、可持续的规划可以使城镇健康有序地发展，而目光短浅的规划会给老百姓和社会留下无尽的遗憾和痛苦。所以，在编制和完善城镇发展规划中，首先，要提高规划的科学性。从根本上说城镇化水平是由经济发展水平决定的，没有农业经济和工业经济的发展，以及市场流通的活跃，就不可能有农村城镇化。同时，城镇发展还受人口、资源、地理环境等自然条件的制约。因此，发展小城镇，要有合理的布局和分工，重点发展有潜力的县城和县域中基础好、发展潜力大的中心镇。要按照市场经济的需求，因地制宜，因势利导，立足优势，突出特色，规模适度，注重实效，科学确定小城镇的经济布局和市场定位，走集约式城镇化道路。城镇规划应同本地区经济社会发展战略及长期规划相衔接，以使小城镇成为联接广大小集镇、农村与大中小城市的纽带，形成较强的推动经济发展的聚集效应和扩散效应。其次，要注重规划的超前性、协调性。城镇建设规划关系农村现代化的百年大计，必须面向未来，面向现代化，要体现地方特色，突出时代感和文化底蕴，有适度的超前性。要以可持续发展思想为指针，坚持高起点、高标准，统一规划，适度超前；同时，又要全面协调、合理布局、抓住重点、量力而行，分步实施。其中包括经济、社会、生态环境的协调，各产业发展与基础设施的协调，城镇功能的健全、规模适度、空间的合理分布、以及物质文明和精神文明的协调等。第三，要加强规划的指导性、可操作性。制定规划要以"农村工业化，农业现代化，农村城镇化、城乡一体化"作为基本发展目标，建立完善的规划编制与实施的管理制度，健全规划成果的专家审查制度，制定保证规划得以实行的措施和法规，确保规划具有科学性和可行性，并综合运用经济、法律和行政手段，严格依规建设，有序发展。使小城镇建设适应城市化和社会化大生产及现代生活的要求，迈上新台阶。第四，要体现特色和精品意识。特色是小城镇可持续发展的动力。纵观城镇发展的历史，越是有特色的城镇，知名度越高，发展越快。小城镇建设必须增强精品意识，追求自己的时代特色和地方风格，构筑自己的鲜明特色和品位，形成独特的吸引力，不要盲目模仿大城市，贪大求全，面面俱到。如果每个乡镇都是一张面孔，千篇一律，那么就会出现"走了一村又一村，村村像城镇；走了一镇又一镇，城镇像农村"的状况，整个小城镇体系将失去生机和活力。所以，各个乡镇要根据本地资源条件、自然景观、乡风民俗、经济发展水平、历史人文背景、区位特征等进行创新性的开发，扬长避短，发掘特色，培植特色，科学定位，体现个性，做到以特见长、以精取胜、宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游，实行各具特色的工业兴镇、农业产业化兴镇、旅游兴镇、商贸兴镇、历史文化名地兴镇。
（三）以合理布局、突出特色为发展小城镇的根本措施
发展小城镇，首先遇到的是城镇布局问题，即城往哪里建？我认为：一是根据区位优势来布局。在大城市周边地区，要按照产业和人口的合理分布，适当发展一批卫星城镇。在沿海发达地区，要适应经济发展较快的要求，完善城镇功能，提高城镇建设水平，更多地吸纳农村人口。在中西部地区，应结合西部大开发战略，重点支持区位优势和发展潜力比较明显的小城镇加快发展。二是适应产业发展需求来布局。在一个城镇里，功能区要严格区分。工业区、商业区、住宅区、行政区等要避免混杂，有条件的城镇在功能区之间要用绿地或自然景观隔离，可以设立商业生活街或休闲自然风景区等。 每个小城镇在分布上应弱化行业划分的分散格局，强化经济区域优势，形成有瓜菜的、有水果的、有商贸的、有旅游的、有饮食服务的集散中心，一镇一品，形成区域经济中心。三是依据历史文化特色布局。历史文化特色也是发展小城镇的重要依托。其次是突出特色的问题。如果一个小城镇在合作和竞争的过程中，没有自己的特色，没有专业化、专门化的效率，就会在别的小城镇和城市强有力的竞争中衰落。因此，小城镇的发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短，突出特色，在"个性"上下功夫，开发拳头产品，选准项目，培育发展主导产业，走以市兴镇、产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条各具特色的发展道路。以龙头企业为主体，发展加工主导型小城镇；以农业产业化为对象，发展主导型小城镇；以专业市场为依托，发展市场主导型小城镇；以旅游、文化资源为依托，发展旅游开发主导型小城镇；以地理集散为依托，发展交通枢纽型小城镇；以吸引外资为重点，发展开放主导型小城镇；以农业科技革命为动力，发展科技主导型小城镇等。
（四）加强精神文明建设，把小城镇建设成为培养新型市民的大学校
社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化事业是物质文明和精神文明协调发展的伟大事业。物质文明是社会主义现代化的基础，因而经济建设这个中心必须牢牢把握，不可动摇，但精神文明如果搞不好，物质文明也会受到破坏，实现社会主义现代化就会成为一句空话。我国的基本国情除了地大物博外，还应看到人口众多、素质较低的现实情况。这个问题在农村表现得尤为突出。全国约有多半数人口居住在农村，受过高等教育的寥寥无几，受过中等专业教育的也是少数，而多数文盲、半文盲集中在农村。我们必须清醒地认识到，这是我国城市化、现代化的一大难题，是农村城镇化、现代化的最大难题。因此，必须花很大的气力，像推行联产承包责任制那样，大力加强小城镇的精神文明建设，把小城镇建设成为培养和教育新型市民的大平台。
三、加快城镇化建设是解决三农问题的重要途径
加快小城镇建设，既是解决农村富余劳动力的重要途径，也是解决“三农”问题、促进城乡社会经济发展的必由之路。
（一）首先要以农民就业和增收为目标，以产业为依托，实现业兴城富
加快农村城镇化步伐，必须围绕农村剩余劳动力实现持续、稳定、永久转移这个中心，着力实现“三个转变”。即在发展途径上，由过去先建城镇后兴产业，向以产业为支撑、实现业兴城富转变。在发展布局上，由过去的遍地开花分散发展，向重点推进、梯度延伸转变；在产业转移方式上，由过去就乡镇工业抓乡镇工业结构调整的思路，向用城乡统筹的思路去推进乡镇工业的升级换代转变。
（二）发展小城镇在具体运作方式上要与全面发展农村经济相结合
农村城镇化，实际是农村经济全面发展的过程，脱离了农村经济的全面发展，小城镇建设就成了无源之水，无根之木。建设小城镇，必须注重以农村产业结构调整提升小城镇，以乡镇企业夯实小城镇经济，并以所有制改革为契机，促动小城镇成为二三产业的集中地、农村剩余劳动力的转移地、农村商品和生产要素的集散地。具体运作方式上，要做到四个结合，即把发展小城镇与农村产业结构调整相结合；把发展小城镇与乡镇企业二次创业相结合；把发展小城镇与发展非公有制经济相结合；把发展小城镇与突出地域特色相结合。
（三）发展小城镇的突破口要着力排除城乡二元结构的体制性障碍。
党的十六大报告提出：“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍，当务之急是要在就业、工资、社会保险等方面，消除对农民工的歧视，使农民真正融入城市和社会。”实践证明，从20世纪50年代中期形成的城乡“二元”管理体制，制约了“三农”问题的解决，延缓了农村城镇化进程。改变这种“城乡分治、一国两策”的“二元”社会结构，必须改革完善现行的户籍制度、土地制度、金融制度和乡镇行政管理制度，为小城镇建设提供配套的制度保障。
总之，发展小城镇，是发展农村的重要抓手，是促进社会主义新农村建设的重要途径，是我国实现小康社会和社会主义现代化的主要途径，我们一定要持续的坚持科学的发展下去，科学建设下去。
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小城镇建设的论文2500篇4
小城镇建设论文
论文是一个汉语词语，拼音是lùn wén，古典文学常见论文一词，谓交谈辞章或交流思想。当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称之为论文。小城镇建设论文摘 要:文章通过对三农问题进行分析得出了发展小城镇及其公共财政体制改革解决三农问题出路通过农村大量剩余劳动力转移城镇并且通过小城镇公共财政体制因势利导从根本上解决三农问题
关键词:小城镇建设 三农问题 公共财政体制
、小城镇建设问题提出
2004年2月8日《共央国务院关于促进农民增加收入若干政策意见》正式发布强调三农问题作全党工作重之重定要常抓懈随着我国市场化、工业化进步深入三农问题日益显现仅成制约我国农村经济快速发展首要问题而且成制约社会主义现代化建设和全面建设小康社会瓶颈何解决大难题呢从发达国家经验来看解决三农问题根本出路于城市化城市化通过农村剩余劳动力转移城市从而达减少农村人口提高农民收入过程
长期来关于城市化发展战略问题直人们讨论焦点问题而且众说纷纭有人认首先发展大城市好有人认等城市应该优先发展有人认应着重发展小城市、小城镇还有认应该保持大城市和小城市、小城镇并进战略
底发展哪种类型城市呢首先观念上应该惧怕人口流动而应该正视人口流动问题因只有通过人口流动才能保证长远社会稳定其次国城市化要尊重国国情要想使国此巨大农村剩余劳动力步转移大城市现实必须考虑方方面面能遇问题资金问题、住房问题、交通运输问题等等系列难题发展小城镇尽管有占用土地资源过多浪费巨大污染严重易管理效率低下吸收业方面也远远其几种发展策略存着诸多尽人意地方其短期解决人口流动和劳动力转移方面确实有其优势和行性
二、小城镇建设重要意义及发展方向
小城镇80年代来新建乡镇企业集地地理位置上小城镇星罗棋布全国经济增长有力依托把广大农村与大城市连接起来仅带动了农村发展而且有力地支撑着大城市繁荣
今小城镇建设应注意解决好下几方面问题:第农村工业经过多年培育已经有了相当基础今进步发展应当追求规模和集聚效应实现生产要素合理流动和资源佳配置第二大力发展农村第三产业使发展小城镇战略解决农村剩余劳动力上发挥更大作用从城市集聚效应来看目前发展小城镇仅现阶段合理要想长远发展则需慎重长远目标应该有重点地发展条件较好、有前途集镇和城镇使其进步发展等城市要注意地区能平均地发展集镇和城镇县城发展等城市对等城市、大城市发展应律加限制而要有选择地发展近期积极发展小城镇和小城市并要长期使其些发展、大城市对于大城市、特大城市要着重进行优化同时有选择进行发展二改变合理户籍政策取消户籍城乡差别允许有条件农民进城定居从观念上认识违背城市化规律做法会引起严重社会问题三改变合理居住政策允许农民租房、买房、集资购房及城里居住等此外要形成城市消费市场和农村规模经营降低农业生产成本改变农民生活方式和工作方式推进我国城市化和工业化;允许农民进城兴办企业从事工、商、服务业等;允许企业从农村招工使农村剩余劳动力城市业避免离乡离土进厂进城;还要业、择业、迁移等方面实行体制改革和较宽松政策从而使农村剩余劳动人口较顺利地迁移与工业化同步实现我国农村人口城市化
综上所述城市化农业现代化缩短城乡差距重要途径小城镇建设自身也产生大量财政收入土地出让金、建筑业税收还使人力、资本、技术等各类生产要素向土地聚集从而拉动二、三产业发展带动大量成长型资源因此小城镇建设应注意和撤乡并镇工作相结合还应和制定灵活土地、户籍改革及金融投资政策相结合
三、城市化进程小城镇财政存问题及改革方向
由于小城镇财政存着分税制财政管理体制完善造成了小城镇省、市之间收入分配没有解决表现财政预决算权由上级政府做出同时返还给小城镇本身财政资金非常有限从而导致了小城镇财政资金困难另外小城镇公共支出范围还主要围绕经济建设展开即财政支出用于工、商企业生产经营上比重过大用于公共事业方面支出比较小而且统支色彩较浓公共支出范围较宽泛没有统规则产生了摊薄效应小城镇公共支出上存越位和缺位问题越来越引起人们重视因此小城镇财政应尽快明确公共支出范围把些本属于政府而属于市场该做、且能做好事情放手交给市场去做而些完全应该由政府承担责任尽快承担起来避免有限财政资金大量浪费
所说尽快建立和完善适合小城镇发展财政体制才能从根本上解决小城镇运行存问题与此同时还要努力创造有利于小城镇改革和发展财政环境结合我国小城镇公共财政实际情况适时地进行制度和体制创新
1 政府职能转变
政府基本指导思想应有所有所改变过去大包大揽弊端退出般竞争性领域投资集资金、精力确保公共基础设施建设顺利进行确保政府正常运转和公共活动需要消除职能越位、错位矛盾转向小城镇提供有效公共产品和优质服务另外政府还要努力实现政企分开从运动员角色尽快转变裁判员角色再直接参与企业微观经济层面活动而要转着力引导、规范和维护市场秩序提供良好发展环境上来
2 加强小城镇公共物品投入和供给
首先加强对农业投入包括加强对农村基础设施投入、农业产业化支持及对农村教育投入等等加速农村城镇化进程我们决能忽视农业地位而应从实际出发市场导向充分利用好本地农业资源比较优势全面提高农业素质和效益增加农民收入而培育龙头企业进行农业产业化则带动整小城镇经济发展并能够对其周边小城镇产生示范作用加大农村教育投入通过迅速地提高农民人口素质农村剩余劳动力转移创造条件从而进步加快城镇化和城市化进程